（二）發(fā)展綠色金融

建立健全綠色金融體系，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融的深度融合。大力發(fā)展綠色信貸，完善綠色信貸統(tǒng)計制度，鼓勵銀行設立綠色信貸專項額度，支持有條件的銀行探索綠色金融專業(yè)化經(jīng)營。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益、特許經(jīng)營收費權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔保物范圍，推廣融資租賃等新型融資方式。強化直接融資，支持綠色債券規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵符合條件企業(yè)發(fā)行綠色債券，通過債券市場籌措節(jié)能環(huán)保項目建設資金。引導和支持社會資本建立綠色發(fā)展基金，投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持社會資本以PPP和第三方服務等模式投入資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展綠色保險，研究開發(fā)針對合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等的保險產(chǎn)品，在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。支持信用擔保機構(gòu)、綠色發(fā)展基金對資質(zhì)好、管理規(guī)范的中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資提供擔保服務。

（三）加強國際合作

推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務“走出去”，拓展一體化水處理裝備、高效電機、高效鍋爐、除塵脫硫設施等先進節(jié)能環(huán)保裝備的國際市場，促進綠色產(chǎn)品出口；依托“一帶一路”建設、國際產(chǎn)能合作，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)境外工程承包和勞務輸出，提供優(yōu)質(zhì)高效的純低溫余熱發(fā)電、污染治理、垃圾焚燒發(fā)電、生態(tài)修復、環(huán)境影響評價等服務。實施綠色援助，在受援國開展節(jié)能環(huán)保工程示范和能力建設，支持環(huán)境基礎設施建設，幫助受援國改善生態(tài)環(huán)境，同時形成對我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的有力帶動。實施高水平“引進來”，積極引進境外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資、先進技術(shù)、管理理念和商業(yè)模式，鼓勵外資投向節(jié)能環(huán)保高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，支持設立研發(fā)中心。積極參與國際節(jié)能環(huán)保標準制修訂，加強重點領域節(jié)能環(huán)保標準與國際標準接軌，推動與主要貿(mào)易國建立節(jié)能環(huán)保標準互認機制。加強與發(fā)達國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作，共同開拓第三方市場。

（四）夯實人才基礎

圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在創(chuàng)新人才推進計劃、青年英才開發(fā)計劃、“千人計劃”“萬人計劃”提升工程等重大人才工程中，加大對節(jié)能環(huán)保人才的培養(yǎng)和引進，培育一批突破關(guān)鍵技術(shù)、引領學科發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領軍人才。發(fā)揮大學和科研機構(gòu)在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面的作用，鼓勵高校根據(jù)市場需求設置節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)學科專業(yè)，做好課程設計，形成一批具有國際影響的科學研究基地和人才培養(yǎng)基地。加強多元化培訓，提升經(jīng)營管理人才在金融、法律、企業(yè)管理等方面的綜合能力，提高節(jié)能環(huán)保企業(yè)管理水平。強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人專業(yè)技能培訓。加強節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保執(zhí)法隊伍能力建設，提高人員業(yè)務素質(zhì)。

九、組織實施

發(fā)改、環(huán)保、工信、科技、財政、住建、水利等部門要加強規(guī)劃落實的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依據(jù)職能完善細化各項政策措施，適時開展規(guī)劃執(zhí)行情況評估。開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計工作，做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析，加強苗頭性、傾向性、潛在性問題研究，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題。各地區(qū)要充分認識發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對于培育發(fā)展新動能、提升綠色競爭力的重要意義，創(chuàng)新方式方法，因地制宜地制訂本地區(qū)的實施方案，加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，規(guī)范市場秩序，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強，為建設生態(tài)文明和美麗中國提供堅實的產(chǎn)業(yè)保障。

編輯：張偉