“我們對危險廢物填埋技術(shù)的認識存在嚴重偏差，這體現(xiàn)為，將其作為最終處置技術(shù)、作為廉價處置技術(shù)、作為托底處置技術(shù)、作為必備處置技術(shù)?！薄爱斢幸惶欤覀儼盐U填埋場這個‘墳?zāi)埂冏髁速Y源再生的‘搖籃’，也就實現(xiàn)了危險廢物由‘從搖籃到墳?zāi)埂墓芾硐颉畯膿u籃到搖籃’管理的蛻變與發(fā)展?！?/p>

12月7日下午，在2016(第十屆)固廢戰(zhàn)略論壇第三單元“危廢領(lǐng)域的危與機”主題分享環(huán)節(jié)，中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所首席研究員、所長王琪，直指危廢填埋技術(shù)發(fā)展的痛點，作了題為《從搖籃到搖籃——我國危險廢物填埋技術(shù)的發(fā)展趨勢》的精彩發(fā)言。（以下內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理）

我國危廢填埋場建設(shè)普遍存在的問題

今天主要和大家討論關(guān)于危廢填埋的技術(shù)，包括危廢填埋技術(shù)的發(fā)展及其理念的變遷。首先，讓我們單刀直入，看看我國危廢填埋場建設(shè)普遍存在的問題。

選址問題

先說危廢填埋場的選址問題。目前還存在場址不滿足標準要求、選址未考慮長期環(huán)境風(fēng)險和極端災(zāi)害影響等問題。

請看這張有風(fēng)車的圖片，就是危廢填埋場建在海邊的情況。海邊地質(zhì)構(gòu)造不適合建設(shè)危險廢物填埋場，我國標準明確禁止在海邊建設(shè)危險廢物填埋場。因此，這一填埋場選址不滿足標準要求。還有建在山區(qū)的，例如下面的這張圖。這不是填埋場的填埋區(qū)，而是一個滲濾液的貯存池。這個貯存池就建在填埋場的旁邊，還沒建設(shè)完呢，就已經(jīng)漏水了。這說明在山區(qū)建設(shè)填埋場地下水位或泉眼涌泉的現(xiàn)象非常普遍，也說明這個填埋場的選址，地下水位情況不能滿足標準要求。

還有建在平原地區(qū)的危廢填埋場，有的距離長江只有幾公里遠，建在長江干涸的一條支流上。可以假想一下，如果這個填埋場周圍發(fā)生了災(zāi)難性災(zāi)害，將來所填的幾萬噸甚至十幾萬噸的危險廢物有可能進入長江，其后果是不可想象的。而這樣的填埋場，在長江沿岸并不是唯一的。

危廢填埋場在選址的時候，如果只照一些標準來看，而沒有對建設(shè)填埋場的潛在風(fēng)險進行評估，將是十分危險的。我們知道，建設(shè)長江三峽大壩，它是有設(shè)計年限的，有“安全期”的概念。而在建填埋場的時候，有沒有做過這類的評估、分析，將來這個填埋場可能會發(fā)生什么危害，現(xiàn)在是不是很難說清？這就是說，危廢填埋場的選址沒有考慮長期環(huán)境風(fēng)險和極端災(zāi)害的影響。

設(shè)計問題

危廢填埋場設(shè)計普遍存在的問題，包括填埋場的設(shè)計普遍沒有體現(xiàn)危險廢物填埋技術(shù)的自身特點、設(shè)計普遍不滿足標準要求等等。

下圖是一座填埋場，可以看到這個填埋場里安有很多的氣體導(dǎo)排管。這在危廢填埋場設(shè)計的時候很常見。這說明這個填埋場是按照生活垃圾填埋場設(shè)計的。我們知道，危廢填埋場里填埋的絕大部分都是無機物，如果產(chǎn)生氣體，說明你運行有問題了。當然，考慮風(fēng)險我們也應(yīng)該在危廢填埋場設(shè)置氣體導(dǎo)排管，但如圖顯示，這么密集設(shè)置的，顯然不是危險廢物填埋場。如果按照這種設(shè)計，填埋不分區(qū)，填埋作業(yè)面過大，它沒辦法安設(shè)防雨棚；按照分區(qū)設(shè)計，它的整個容積利用率又低。企業(yè)方面，當然也不愿意增加成本。

再看危險廢物填埋的操作方式?；旌咸盥瘢巧罾盥竦囊环N操作方式。這種方式會導(dǎo)致怎樣的后果？應(yīng)該說，混合填埋的廢物幾乎不可能再被挖出來了，用這種混合垃圾做綜合利用、資源化再生的可能性非常之低。因此，設(shè)計危廢填埋場的時候，不能跟生活垃圾填埋場做同樣的混合填埋設(shè)計。

填埋場滲漏普遍與不合“標準”問題

還有危廢填埋的滲濾液處置問題。建設(shè)危廢填埋場，有個基本理論叫“三重屏障理論”。先不管三重屏障，而只做好其中的一重屏障——滲濾液控制系統(tǒng)，我們應(yīng)該看到，滲濾液滲漏防滲層僅僅是其中的一個手段。這時，其他手段我們幾乎都放棄了。比如在設(shè)計的時候，為了應(yīng)付標準中防雨的要求，往往采用季節(jié)性或是間歇性地防雨布覆蓋。這樣做效果究竟如何？我們看到，已經(jīng)有很多填埋場采用這種方式去防雨了。但是有哪個填埋場按照設(shè)計要求去做了？有人說，某個填埋場采用了這一技術(shù)，效果非常好。但是，據(jù)說這個填埋場的滲濾液池從來沒有滲濾液！大家想一想，在華南地區(qū)，每年的降雨量有好幾千毫米，這里的填埋場，它的滲濾液池子里居然沒有一滴滲濾液！這是否說明，在這個行業(yè)里還存在另外一個問題——“作假”。

前段時間，有家危險廢物填埋場在做審查，填埋場說，他們有滲漏檢測系統(tǒng)。但我要看滲漏檢測系統(tǒng)操作室，他們總在搪塞我。最終，我看到了滲漏檢測系統(tǒng)的牌子，但看到他們的填埋場以后，我就明白了，那（滲漏檢測系統(tǒng)）肯定是假的。但他們?yōu)槭裁催@樣做呢？本質(zhì)上還是基于成本考慮。

下圖是我找到的一張防滲層設(shè)計簡圖，如圖所示，其設(shè)計是有標準要求的。從左側(cè)設(shè)計圖中畫的那條黑線可以看出，它在防滲膜底下加了一層土工布。大家都清楚，在這中間不應(yīng)該讓滲濾液再流動，但你加上了土工布，滲濾液就會在里邊流動。在右側(cè)的標準要求圖示中，我們看到，防滲膜必須要與天然材料基礎(chǔ)層緊密結(jié)合，中間不能有空隙，這是“復(fù)合襯層”的基本要求。另外有一個天然材料的基礎(chǔ)層，它在膜的下方，有一定的厚度，有滲透系數(shù)的要求。然而，我們知道，在我國的東部地區(qū)，很難找到這么好的能做基礎(chǔ)層的黏土。那怎么辦？現(xiàn)在普遍采用GCL“等效替代”。于是，就出現(xiàn)了問題：我們把標準作為規(guī)范使用了。我曾專門就此咨詢過環(huán)保部標準處的同志，他說，標準當中的任何一條都是強制執(zhí)行的，絕對不應(yīng)該去修改它，用等效替代的方法替代它。面對規(guī)范是可以這么處理的，但按照標準就不允許。從這個角度上講，我國絕大部分填埋場的設(shè)計恐怕都存在各式各樣不合“標準”的問題。

施工質(zhì)量問題

再有，施工質(zhì)量無法保證的問題。那么，我國危廢填埋場防滲層檢出的漏洞有多少呢？從下圖中，我們可以看到幾年前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每公頃的漏洞數(shù)量約有14個。按統(tǒng)計，現(xiàn)在每公頃的漏洞數(shù)量大概是17個。

還有危廢填埋場底部的黏土防滲層，要求達到滲透系數(shù)10-7級別，但有哪家企業(yè)敢拍著胸脯保證：我們施工的填埋場黏土能達到10-7級別？

施工質(zhì)量難保證，本質(zhì)上說，主要還是經(jīng)濟問題、成本的問題。

運行問題

目前，危廢填埋場的運行問題更大，這表現(xiàn)為，標準要求分區(qū)操作，但基本沒有填埋場是分區(qū)操作的。分區(qū)操作的主要原因，其一，全憑一個區(qū)操作的話，如果發(fā)生滲漏，修補非常困難；其二，分區(qū)操作有助于將來做回取，因為填埋場不可能永久存在。如果將來某天要把它（危廢）重新挖出來，如果早期是根據(jù)廢物的性質(zhì)來填埋的，那會容易得多。但是，現(xiàn)在卻沒人這么做，無論是所謂的“剛性填埋場”還是“柔性填埋場”，大家采取的方式都是混合填埋。

再有，滲漏問題相當普遍，剛才談到，在運行之前我們能發(fā)現(xiàn)它的漏洞，當運行之后，再要去找它的漏洞，幾乎不可能了。我們知道，危險廢物填埋場里面有一個次級導(dǎo)排層，次級導(dǎo)排層也叫滲漏檢測層。相當一部分危險廢物填埋場，在運行的時候并不知道滲漏檢測層是干什么的。在有些填埋場的次級導(dǎo)排層集水井里面，我們發(fā)現(xiàn)有好幾個是滿的，運營者卻不知道這是干什么的。它說明了什么呢？說明它漏了！這種現(xiàn)象也非常普遍。

上述提到的只是我們發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，并不能代表所有。但這些現(xiàn)象非常普遍，在選址、設(shè)計、施工和運行過程當中，危廢填埋場存在非常嚴重的問題。

過度建設(shè)危險廢物填埋場

危廢填埋場建得太多，也是眼下存在的問題。

2004年之后，國家投資，每省要建一個危廢填埋場。到“十一五”規(guī)劃正式頒布，當時說全國要建57個危廢填埋場。到現(xiàn)在，因為發(fā)現(xiàn)這里邊“利潤太高了”，“即使不要國家投資也有非常大的利潤”，建設(shè)危廢填埋場的社會投資大幅增加。

目前，全國有多少個危廢填埋場？根據(jù)我估算，已有近百個。其中，在東部某省，已經(jīng)運行、建成、正在建和準備建的危廢填埋場，大概有30多個。有些地方甚至要求一個縣建一個危廢填埋場。

這到底合理不合理？我們不妨看看國外的情況。按之前統(tǒng)計，全日本只有25個危廢填埋場，總填埋容量約為23萬立方米（包括已填和將來要填的）。美國的危廢填埋場比日本多一點，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2009年的時候有71個，到2015年變成了75個（到底多少尚不清楚）。填埋量在2005年是200多萬噸，到2015年降低了126萬噸。

從數(shù)量上看，我國某省的危廢填埋場數(shù)量超過了全日本的，相當于美國的一半。現(xiàn)在全國危險廢物填埋的量大概在100萬噸左右，快趕超美國了。

為什么出現(xiàn)這種情況？我們對危險廢物填埋技術(shù)的認識，存在嚴重偏差。

 對危廢填埋技術(shù)的四種認識偏差 

當前，我們對危險廢物填埋技術(shù)的認識，存在嚴重偏差。這體現(xiàn)為，將其作為最終處置技術(shù)、作為廉價處置技術(shù)、作為托底處置技術(shù)、作為必備處置技術(shù)。

非最終處置技術(shù)

將危廢填埋場作為最終處置技術(shù)，可能嗎？

填埋場里的危險廢物，你想把它永遠擱在這里、永遠都不發(fā)生問題，以后都不用管它了，這是不可能的。填埋場，是不可能作為最終處置技術(shù)的，更何況危廢填埋場建設(shè)還存在剛才談及的那么多問題。

編輯：葉馨