近日，由環(huán)境保護部環(huán)保對外合作中心和亞洲清潔空氣中心主辦、成都市環(huán)保局協(xié)辦的第十二屆中國城市空氣質(zhì)量管理研討會在成都舉行。會議圍繞“空氣質(zhì)量達標的科學決策支持體系”，國內(nèi)外專家、各地環(huán)保部門工作人員等150多人進行了深入的交流。

　　科學決策，空氣質(zhì)量長期達標的關鍵

　　環(huán)保部對外合作中心國際交流合作部處長唐艷冬說：“自《大氣十條》實施以來，我國的城市空氣質(zhì)量情況總體得到改善。”

　　“環(huán)保部今年7月發(fā)布的《大氣十條》實施情況中期評估報告顯示全國城市PM2.5和PM10呈下降趨勢，總體預期能實現(xiàn)規(guī)定的空氣質(zhì)量改善目標。但我國的空氣質(zhì)量形式仍然嚴峻，治理仍面臨巨大挑戰(zhàn)。”

　　“精準治霾是《大氣十條》實施最后一年的重點，”環(huán)保部大氣環(huán)境管理司李陽指出，“《十三五國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》也首次將環(huán)境空氣質(zhì)量改善的目標納入了約束性指標，設置了未達標地級以上城市污染物濃度下降18%?！?/p>

　　“但短期內(nèi)我國的產(chǎn)業(yè)結構和能源結構難以發(fā)生根本性改變，要達到以上目標必須提升大氣污染防治的科學化和精細化水平?！?/p>

　　清華大學環(huán)境學院院長賀克斌院士說：“精準治霾需要強化頂層設計，建立‘研判—決策—實施—評估—優(yōu)化’的決策支持體系，加強區(qū)域一體化的大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡、動態(tài)污染源清單和空氣質(zhì)量預測預報能力建設?！?/p>

　　亞洲清潔空氣中心中國區(qū)總監(jiān)付璐說：“近兩年來，越來越多各地方環(huán)保部門提出如何制定科學的大氣污染政策才能達到空氣質(zhì)量改善目標。本次研討會就是為了支持各地方環(huán)保部門作出科學的決策。”

　　如何做到科學決策、路線明確

　　清華大學環(huán)境學院院長賀克斌院士介紹，通過引入?yún)^(qū)域空氣質(zhì)量動態(tài)調(diào)控技術平臺，可以實現(xiàn)定量測算大氣污染防治措施實施的空氣質(zhì)量改善效果，從而為區(qū)域空氣質(zhì)量預報預警、重污染天氣應急方案制訂及效果評估、空氣質(zhì)量達標規(guī)劃等工作提供技術支撐?！斑@些工作的基礎在于詳細的排放源清單，否則科學決策無從談起。”

　　會上，國外專家分享了洛杉磯、歐洲和墨西哥通過科學研究建立排放源清單、區(qū)域協(xié)調(diào)機制等治理空氣污染的成功經(jīng)驗。

　　國際應用系統(tǒng)分析研究所(IIASA)項目總監(jiān)MarkusAMANN博士說，歐洲在治理PM2.5過程中發(fā)現(xiàn)，一個國家的空氣污染會影響到鄰國，這種情況跟中國省份之間空氣污染的區(qū)域傳輸類似。“區(qū)域之間共同承擔治理工作，可以讓他們共同受益?！?/p>

　　長三角和珠三角是國內(nèi)較早開展大氣污染防治工作的區(qū)域，相較國內(nèi)其他城市有更豐富的經(jīng)驗。研討會上，來自上海市和廣東省的專家展示了科學決策在各自大氣污染防治工作中的應用。

　　上海市環(huán)境監(jiān)測中心段玉森說：“長三角區(qū)域大氣科學決策系統(tǒng)除了常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，還包括污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、區(qū)域超級站聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域光化學網(wǎng)臭氧監(jiān)測，這些數(shù)據(jù)用于指導減排工作，起到了重要作用。”

　　“作為對地方環(huán)保部門科學決策的支持，我們還開發(fā)了空氣知庫平臺。平臺上不僅提供國內(nèi)外先進經(jīng)驗可供閱讀，也可以通過你問我答版塊，與頂尖專家對話，獲得大氣污染治理的專業(yè)意見，”付璐說。

　　全面實施精準治霾仍面臨多種難題

　　會議上，參加會議的環(huán)保部門工作人員分區(qū)域進行了小組討論，交流各地在科學決策體系建設與應用方面的進展、挑戰(zhàn)與需求。討論內(nèi)容顯示，各地區(qū)在大氣治理科學決策體系方面差距較大，北京、上海、珠三角已經(jīng)對源解析、空氣治理措施評估方面起步較早，有了比較豐富的經(jīng)驗，但其他地區(qū)還面臨缺乏技術力量進行基礎研究等問題。

　　成渝地區(qū)小組討論時談到，成都作為省會城市，科研院所資源和支持資金相比該區(qū)域其他城市都要優(yōu)厚，因此成都市在空氣污染源清單和源解析方面的工作做得更充分。但其他地級市受經(jīng)濟和地域影響，在這些方面有些跟不上。

　　遼寧省本溪市的參會代表稱，由于基礎數(shù)據(jù)欠缺，導致重污染天氣預測預警不準。

　　大部分地區(qū)的參會代表都提出，臭氧污染成為一個新的空氣污染問題，且臭氧生成機制復雜，前體污染物VOCs底數(shù)不清、標準不明，如何控制需要環(huán)保部提供指導。

　　來自河北省的參會代表稱，由清華大學支持建立的河北省大氣污染防治動態(tài)調(diào)控技術平臺將城市的排放進行網(wǎng)格化監(jiān)控，便于隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決，有效解決了環(huán)保部門人手有限的問題。

　　但他們也提到，在末端污染物治理方面，河北省已經(jīng)竭盡了通過技術減少污染物排放的潛力，要進一步降低污染物濃度，應該要從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面入手，制定長期達標規(guī)劃，也需要加強部門間協(xié)調(diào)，以及區(qū)域間協(xié)作。

編輯：張偉