廣東大氣污染防治十三五規(guī)劃征求意見實(shí)施VOCs排放總量控制（全文）

時(shí)間：2016-11-22 11:29

來源：廣東省環(huán)保廳

日前，廣東省環(huán)保廳下發(fā)關(guān)于征求《廣東省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》意見的函。規(guī)劃提出，廣東十三五實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量控制，到2020年珠三角地區(qū)VOCs排放量比2015年下降18%，重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量削減20.7萬(wàn)噸。嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程揮發(fā)性有機(jī)物排放，在有機(jī)化工、醫(yī)藥化工、合成材料、合成樹脂、合成橡膠制造等行業(yè)推廣應(yīng)用“泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)”技術(shù)，企業(yè)應(yīng)按要求開展LDAR項(xiàng)目建立、檢測(cè)與維修、實(shí)施情況評(píng)估及LDAR數(shù)據(jù)和資料報(bào)送。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)過程管理，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動(dòng)化技術(shù)改造，建立與生產(chǎn)過程同步運(yùn)行的密閉式負(fù)壓廢氣收集系統(tǒng)，強(qiáng)化工藝、儲(chǔ)存、裝卸、廢水廢液廢渣處理等環(huán)節(jié)的有機(jī)廢氣收集。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的VOCs排放。詳情如下：

廣東省環(huán)境保護(hù)廳

粵環(huán)商〔2016〕1020號(hào)

廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于征求《廣東省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》意見的函

各地級(jí)以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，強(qiáng)化大氣污染防治、促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，我們組織起草了《廣東省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃(征求意見稿)》(見附件)。現(xiàn)印送給你們，請(qǐng)研究提出書面意見，并于2016年12月2日前反饋我廳。

廣東省環(huán)境保護(hù)廳

2016年11月11日

聯(lián)系人及電話：段獻(xiàn)忠85267640

郵箱：gddaqichu@163.com

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：各地級(jí)以上市環(huán)保局、深圳人居環(huán)境委，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸與城市管理局。

廣東省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃

(征求意見稿)

2016年10月

一、形勢(shì)與挑戰(zhàn)

(一)“十二五”大氣污染防治取得積極進(jìn)展

1、珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量在重點(diǎn)區(qū)域率先達(dá)標(biāo)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，全省空氣質(zhì)量明顯改善。2015年，全省六項(xiàng)污染物指標(biāo)年均濃度全面達(dá)標(biāo)，城市空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率91.1%，細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物和年均濃度值分別為34微克/立方米和51微克/立方米，提前兩年完成大氣“國(guó)十條”2017年終期考核目標(biāo);珠三角地區(qū)顆粒物和細(xì)顆粒物年均濃度分別為53和35微克/立方米，城市空氣質(zhì)量指數(shù)平均達(dá)標(biāo)率為88.4%，在三大重點(diǎn)區(qū)域率先達(dá)標(biāo);粵東西北顆粒物和細(xì)顆粒物區(qū)域年均濃度分別為50和33微克/立方米，城市空氣質(zhì)量指數(shù)平均達(dá)標(biāo)率為93.3%。

2、主要污染物減排工作全面超額完成

“十二五”期間，全省累計(jì)淘汰落后水泥產(chǎn)能4026.5萬(wàn)噸，平板玻璃1781.5萬(wàn)重量箱、火電裝機(jī)120萬(wàn)千瓦。全面完成電廠降氮脫硝改造，并積極推進(jìn)電廠超低排放改造。多手段推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰，全省燃煤鍋爐從2010年5981臺(tái)減少至2015年2597臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了鍋爐能源結(jié)構(gòu)的較大改善。淘汰黃標(biāo)車共計(jì)180萬(wàn)輛，超額完成國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù);珠三角地區(qū)提前執(zhí)行了機(jī)動(dòng)車國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)，率先在全國(guó)建成了黃標(biāo)車跨地市聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng);全面供應(yīng)了國(guó)V車用汽油和柴油。完成全省固定源揮發(fā)性有機(jī)物全面排查;在廣石化、中海殼牌、中海油在完成泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)，在全省煉油石化行業(yè)推廣LDAR技術(shù)的應(yīng)用。到2015年，全省二氧化硫、氮氧化物排放量分別為67.8萬(wàn)噸、99.7萬(wàn)噸，比2010年分別下降19.2%、24.6%，分別完成“十二五”減排任務(wù)的130%、146%。

3、大氣環(huán)境管理能力穩(wěn)步提升

不斷深化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，升格廣東省珠三角大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，由省長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議總召集人;建立了超區(qū)域粵港澳聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。率先建立天-空-地一體化監(jiān)測(cè)的大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物、臭氧等6項(xiàng)指標(biāo)的全覆蓋，并通過廣東省環(huán)境信息綜合發(fā)布平臺(tái)實(shí)時(shí)向公眾提供環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息;建成珠三角區(qū)域和省級(jí)重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并發(fā)布珠三角所有地市的空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。綜合利用遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)源、機(jī)動(dòng)車等進(jìn)行監(jiān)控。廣州、深圳、佛山、東莞、中山等多個(gè)城市開展了大氣顆粒物來源解析，提高了治污措施的科學(xué)性和針對(duì)性。

(二)大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻

1、大氣污染物排放量居高不下

全省大氣污染物排放量巨大，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵分別排放67.8萬(wàn)噸、99.69萬(wàn)噸和34.78萬(wàn)噸。揮發(fā)性有機(jī)物排放基數(shù)不清，VOCs治理項(xiàng)目缺乏有效的監(jiān)管和評(píng)估。大氣氨排放缺乏系統(tǒng)有效的管控。

2、細(xì)顆粒物污染連片特征明顯

盡管全省細(xì)顆粒物年均濃度已達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在多個(gè)城市細(xì)顆粒物年均濃度超標(biāo)現(xiàn)象，其中過半超標(biāo)城市位于珠三角地區(qū)。珠三角城市群核心區(qū)的顆粒物和細(xì)顆粒物連片污染問題突出，珠江口的北岸和西岸、中山北部、廣州西南部、肇慶東南部與江門東部均為細(xì)顆粒物年均濃度的高值區(qū)。地面監(jiān)測(cè)及衛(wèi)星反演結(jié)果顯示，“汕潮揭”城市圈已呈現(xiàn)出明顯的細(xì)顆粒物連片污染特征;粵西、粵北地區(qū)細(xì)顆粒物年均濃度已與珠三角城市群基本持平。

3、臭氧污染多年呈震蕩上升趨勢(shì)

珠三角地區(qū)臭氧濃度不降反升，自2005年以來呈現(xiàn)震蕩上升趨勢(shì)?；洊|地區(qū)二次污染初現(xiàn)端倪，在空氣質(zhì)量超標(biāo)日，臭氧為首要污染物的天數(shù)比例超過30%，接近臭氧對(duì)珠三角城市群空氣質(zhì)量超標(biāo)的影響水平。

(三)大氣環(huán)境保護(hù)工作面臨重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇

1、挑戰(zhàn)

空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)任務(wù)艱巨。全省仍有7個(gè)地市細(xì)顆粒物年均濃度未達(dá)標(biāo)，在當(dāng)前區(qū)域細(xì)顆粒物、臭氧等二次污染日益凸顯的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)任務(wù)艱巨?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，改善大氣環(huán)境質(zhì)量是補(bǔ)齊全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，社會(huì)公眾對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的訴求日益迫切。

大氣源排放行業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題依然突出。廣東省主要大氣污染物排放總量和單位面積排放強(qiáng)度不斷下降，但珠三角城市群?jiǎn)挝幻娣e污染排放依然高企。全省工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放絕大多數(shù)集中在電力熱力生產(chǎn)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、造紙業(yè)和紙制品行業(yè)和黑色金屬冶煉和壓延加工行業(yè)等5大產(chǎn)業(yè)。近年來電力行業(yè)污染排放和貢獻(xiàn)占比持續(xù)下降，但非金屬礦物制品業(yè)排放量氮氧化物與煙粉塵不降反增。此外，機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放貢獻(xiàn)也日益升高。

能源消耗對(duì)大氣環(huán)境壓力持續(xù)存在。我省的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例歷史數(shù)據(jù)顯示，第二產(chǎn)業(yè)比例自1992年至今穩(wěn)定在44%~51%之間，第二產(chǎn)業(yè)的污染排放強(qiáng)度往往遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。2015年，我省單位面積煤耗數(shù)為952.5噸/平方千米，在全國(guó)31個(gè)省和直轄市中從低到高排名第18;萬(wàn)元GDP能耗為0.41噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，優(yōu)于江蘇(0.45噸標(biāo)煤/萬(wàn)元)、山東(0.60噸標(biāo)煤/萬(wàn)元)、浙江(0.46噸標(biāo)煤/萬(wàn)元)，但與美國(guó)(0.34噸標(biāo)煤/萬(wàn)元)、日本(0.19噸標(biāo)煤/萬(wàn)元)等發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。隨著污染治理的深入推進(jìn)，減排空間將縮小，按照現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和速度，如不采取強(qiáng)化措施，則“十三五”末二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的排放量還將大幅增加。

2、機(jī)遇

綠色發(fā)展成為重大發(fā)展理念。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，確立了建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)。十八屆五中全會(huì)又將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，以GDP論英雄的發(fā)展模式正在改變，資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)被列為績(jī)效考核重要內(nèi)容，綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念正在全社會(huì)牢固樹立。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長(zhǎng)，全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)大幅提高，推動(dòng)污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降，環(huán)境壓力有望高位舒緩。按GDP年均增長(zhǎng)7.0%計(jì)算，“十三五”期間我省能源消費(fèi)總量約增加0.55億噸標(biāo)煤，比“十一五”的0.94億噸標(biāo)煤和“十二五”的0.58億噸標(biāo)煤有所收窄，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物新增量預(yù)計(jì)明顯回落。

煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2013年以來全省能源增速放緩，一次能源結(jié)構(gòu)中原煤比例總體呈下降趨勢(shì)，珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量近年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。節(jié)能減排工作取得較好成效。全省萬(wàn)元GDP能耗呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，2015年為0.41噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。預(yù)計(jì)“十三五”期間，煤炭消費(fèi)將逐步下降，到2020年煤炭占一次能源的比重將下降至36%左右。

公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)。隨著生活水平不斷提高和生活方式轉(zhuǎn)變，公眾對(duì)享受優(yōu)良環(huán)境質(zhì)量的訴求越來越大?？刂坪蜏p少大氣污染已成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，公眾的環(huán)境意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和環(huán)境法制觀念日益強(qiáng)化，全社會(huì)初步形成“同呼吸，共奮斗”的價(jià)值理念和行為方式，保護(hù)大去環(huán)境的合力逐步形成。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心，以防治細(xì)顆粒物和臭氧污染為重點(diǎn)，加快建立和完善涵蓋工業(yè)源、移動(dòng)源和面源的大氣污染綜合防治體系，著力提升大氣環(huán)境監(jiān)管能力和精細(xì)化管理水平，推進(jìn)多種污染物協(xié)同減排，為廣東省率先全面建成小康社會(huì)和“美麗廣東”提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。

(二)基本原則

區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理。按照區(qū)域大氣環(huán)境管理的整體性和系統(tǒng)性要求，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)與屬地管理相結(jié)合，落實(shí)責(zé)任，明確分工，形成區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)合力。

質(zhì)量核心，精準(zhǔn)治污。以空氣質(zhì)量改善為核心，重點(diǎn)解決灰霾等突出大氣環(huán)境問題。強(qiáng)化大氣污染物來源解析，開展多領(lǐng)域、多部門協(xié)同治理，提升精細(xì)化管理水平，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。

協(xié)同減排，綜合控制。綜合考慮總量減排與質(zhì)量改善之間的響應(yīng)關(guān)系，建立以空氣質(zhì)量改善為核心的總量控制技術(shù)體系。珠三角和粵東地區(qū)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制，粵西和粵北地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)氮氧化物和顆粒物協(xié)同減排。

三、規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，全面建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的大氣環(huán)境管理體系;主要大氣污染物排放量持續(xù)穩(wěn)定下降;大氣環(huán)境質(zhì)持續(xù)改善，全省各地級(jí)以上市全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，珠三角地區(qū)臭氧污染惡化趨勢(shì)基本得到遏制。

規(guī)劃指標(biāo)：到2020年，細(xì)顆粒物已達(dá)標(biāo)城市持續(xù)改善,全省各地級(jí)以上市全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全省各地級(jí)以上市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%以上。

全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別減少3%、3%，其中，二氧化硫重點(diǎn)工程減排2萬(wàn)噸，氮氧化物重點(diǎn)工程減排3萬(wàn)噸;工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別減少15%、18%，其中，揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排20.7萬(wàn)噸。

表1“十三五”大氣環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)

表22020年各地級(jí)及以上市細(xì)顆粒物改善目標(biāo)

四、重點(diǎn)工作任務(wù)

(一)建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的大氣環(huán)境管理體系

1、制定實(shí)施城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃

空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)編制城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的路線圖和重點(diǎn)任務(wù)，明確“十三五”空氣質(zhì)量改善階段目標(biāo)，并確保通過實(shí)施達(dá)標(biāo)規(guī)劃，完成國(guó)務(wù)院和省下達(dá)的城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。確定為未達(dá)標(biāo)城市的人民政府編制、審批和備案達(dá)標(biāo)規(guī)劃的時(shí)限原則上不超過一年。

2、建立大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理體系

構(gòu)建區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量科學(xué)管理的決策實(shí)施體系和技術(shù)支撐能力。推進(jìn)源解析業(yè)務(wù)化，提高污染來源于與成因分析精細(xì)化水平。建立健全空氣質(zhì)量改善評(píng)估調(diào)控管理機(jī)制，建立空氣質(zhì)量管理調(diào)控機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化專家會(huì)商，完善信息發(fā)布，定期進(jìn)行大氣環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析和研判。實(shí)施大氣污染防治政策措施落實(shí)成效及空氣質(zhì)量改善情況的跟蹤評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化區(qū)域和城市空氣質(zhì)量管理政策和改善治理任務(wù)措施。加強(qiáng)對(duì)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)改善的評(píng)估考核，對(duì)環(huán)境質(zhì)量較差、污染物濃度不降反升、減排數(shù)據(jù)與環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)明顯不符的地區(qū)，引入第三方評(píng)估機(jī)制，實(shí)施調(diào)度、通報(bào)，對(duì)進(jìn)度滯后地區(qū)及早通報(bào)預(yù)警。

3、圍繞大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完善總量控制制度

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，提高總量減排針對(duì)性和有效性。將大氣污染物總量減排作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要手段，在總量減排工作各環(huán)節(jié)響應(yīng)改善大氣環(huán)境質(zhì)量要求，強(qiáng)化質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向。建立健全以總量減排促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善的工作機(jī)制，推進(jìn)珠三角地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物的協(xié)同減排。以重大工程減排為重點(diǎn)，推進(jìn)固定源精細(xì)化管理。按照可分配、可監(jiān)測(cè)，可報(bào)告、可考核的原則，將重大工程減排要求細(xì)化落實(shí)到各個(gè)行業(yè)及具體固定源，推進(jìn)精細(xì)化管理。建立目標(biāo)一致、各有側(cè)重、互信互動(dòng)的大氣污染物總量減排管理工作機(jī)制。

(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量

1、嚴(yán)格控制珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量

2017年，珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制在9289萬(wàn)噸以內(nèi)，占全省消費(fèi)比重相比2013年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。2020年，珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制在8545萬(wàn)噸以內(nèi)，占全省消費(fèi)比重相比2013年下降6.4個(gè)百分點(diǎn)。珠三角各地級(jí)及以上市制定煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案并分解落實(shí)。實(shí)施新建項(xiàng)目與煤炭消費(fèi)總量控制掛鉤機(jī)制，耗煤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。嚴(yán)控制建、擴(kuò)建重大耗煤項(xiàng)目，除熱電聯(lián)產(chǎn)外，珠三角地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電項(xiàng)目;現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬(wàn)千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。禁止新建燃重油、渣油或者直接燃用各種可燃廢物、生物質(zhì)的鍋爐和窯爐，珠三角地區(qū)新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。

2、加強(qiáng)煤炭清潔高效利用

嚴(yán)禁劣質(zhì)燃煤流通和使用。提升工業(yè)燃料品質(zhì)，火電廠燃煤含硫量控制在0.7%以下，工業(yè)鍋爐和窯爐燃煤含硫量控制在0.6%以下、燃油含硫量控制在0.8%以下。珠三角地區(qū)限制小時(shí)和使用灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。提高洗選煤在煤炭消費(fèi)中的比例，禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，限制進(jìn)口高硫石油焦。強(qiáng)化重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝幻嘿|(zhì)管理。禁止企業(yè)使用不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中環(huán)保指標(biāo)的商品煤。年耗煤量大于1000噸的煤炭使用單位應(yīng)建立用煤臺(tái)賬，包括用煤量、購(gòu)銷合同、煤炭來源、煤質(zhì)及煤炭檢驗(yàn)報(bào)告等內(nèi)容;健全煤炭質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)煤質(zhì)檢測(cè)和管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)和使用煤炭。

3、大力增加清潔能源供給

擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。加快推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。2017年底，全省建成天然氣供應(yīng)能力約500億立方米/年。加快完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，建設(shè)通達(dá)有用氣需求的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的天然氣管道，促進(jìn)熱力生產(chǎn)、工業(yè)窯爐等工業(yè)使用天然氣。安全高效發(fā)展核電，力爭(zhēng)到2017年底前全省建成核電裝機(jī)容量約達(dá)1400萬(wàn)千瓦。積極發(fā)展可再生能源，重點(diǎn)推進(jìn)珠海桂山、湛江外羅、陽(yáng)江沙扒、陽(yáng)江南鵬島等海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，佛山三水、廣州從化、深圳前海國(guó)家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用。

(三)嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，控制大氣污染物增量

1、強(qiáng)化主要大氣污染物總量控制

將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量控制，到2020年珠三角地區(qū)VOCs排放量比2015年下降18%，重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量削減20.7萬(wàn)噸。

2、嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣排放標(biāo)準(zhǔn)

按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(2013年第14號(hào))要求，珠三角地區(qū)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬冶煉、化工等行業(yè)及燃煤鍋爐建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值，粵東、粵西地區(qū)的鋼鐵、石化等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值。

3、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入

實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，珠三角地區(qū)新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查對(duì)標(biāo)管理，建筑、電力、鋼鐵、石化、水泥等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到《廣東省建筑、電力、鋼鐵、石化、水泥行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)入值》要求。建立高污染行業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格限制高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能。

(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，化解落后產(chǎn)能

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

把主體功能區(qū)、生態(tài)紅線、城市規(guī)劃藍(lán)線及綠線作為產(chǎn)業(yè)布局的前置條件，重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格依據(jù)資源環(huán)境承載力評(píng)估結(jié)果進(jìn)行生產(chǎn)力布局。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行差別化環(huán)境政策，推動(dòng)形成與主體功能區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間布局。研究開展城市環(huán)境總體規(guī)劃工作。加快工業(yè)區(qū)規(guī)劃及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊集聚。珠三角地區(qū)以外的地區(qū)新建的鋼鐵、石化、水泥、平板玻璃、有色金屬冶煉以及化工、陶瓷等項(xiàng)目，原則上應(yīng)進(jìn)入依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)鋼鐵、水泥等工業(yè)爐窯、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置，推進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，80%以上的各類國(guó)家級(jí)園區(qū)和50%以上的各類省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。

2、加快污染和落后產(chǎn)能淘汰

結(jié)合我省實(shí)際，制定并實(shí)施比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、范圍更廣的落后產(chǎn)能淘汰政策加大清查力度，加大落后產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、工藝淘汰力度，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸、土地、環(huán)保等手段，加快推動(dòng)污染產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能主動(dòng)退出。對(duì)不能按期淘汰的企業(yè)，依法予以強(qiáng)制關(guān)停，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的區(qū)域，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。加大揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)落后工藝淘汰力度，淘汰揮發(fā)性有機(jī)物污染嚴(yán)重、開展揮發(fā)性有機(jī)物削減和控制無(wú)經(jīng)濟(jì)可行性的工藝和產(chǎn)品。進(jìn)一步提高小火電機(jī)組淘汰標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制淘汰單機(jī)5萬(wàn)千瓦及以下的純凝燃煤機(jī)組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)10萬(wàn)千瓦以下的純凝燃煤機(jī)組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以下設(shè)計(jì)壽命期滿的純凝燃煤機(jī)組。優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組。

(五)深化重點(diǎn)源污染排放控制，推進(jìn)脫硫脫硝工作

1、建設(shè)清潔燃煤電廠

新建燃煤發(fā)電機(jī)組應(yīng)達(dá)到超低排放水平。重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬(wàn)千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組和其他有條件的燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造。2017年，全省具備條件的煤電機(jī)組全面實(shí)施超低排放，不具備條件的要實(shí)施達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)燃煤機(jī)組同步開展特殊大氣污染物聯(lián)合協(xié)同脫除治理，減少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，推動(dòng)企業(yè)做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2、加大工業(yè)鍋爐綜合治理力度

全省禁止新建10蒸噸/小時(shí)以下燃用高污染燃料的鍋爐，新建燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐應(yīng)達(dá)到超低排放水平。加快更新替代城市建成區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的10蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐。加快集中供熱工程建設(shè)，2017年底前，全省具備一定用熱規(guī)模需求的園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。加強(qiáng)對(duì)各類工業(yè)鍋爐廢氣治理設(shè)施運(yùn)行和排放水平的監(jiān)管。

3、強(qiáng)化建材行業(yè)污染治理

推動(dòng)水泥企業(yè)在原料運(yùn)輸、存儲(chǔ)、產(chǎn)品包裝、烘干、粉磨、煅燒等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)抑塵措施，有效控制粉塵無(wú)組織排放。全面完成平板玻璃生產(chǎn)線脫硝設(shè)施建設(shè)，并配套完善煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和中控系統(tǒng)。大力推進(jìn)陶瓷制造企業(yè)改燃天然氣等清潔能源，改進(jìn)燃燒方式，氮氧化物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)采取脫硝措施。

4、深化重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)治理

全面排查未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源，制定工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，確定年度達(dá)標(biāo)率目標(biāo)并逐年提高。實(shí)施工業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)和信息公開。推動(dòng)企業(yè)加大治理力度，完善脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，定期抽查排放情況。對(duì)超標(biāo)、超總量的排污企業(yè)依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)依法提請(qǐng)地方政府責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。建立分行業(yè)污染治理最佳實(shí)用技術(shù)公開遴選與推廣應(yīng)用機(jī)制，推廣重點(diǎn)行業(yè)最佳污染治理技術(shù)，制定、實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)限期達(dá)標(biāo)整治方案。

(六)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制，積極應(yīng)對(duì)臭氧污染

1、落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物源頭控制措施

新、擴(kuò)和改建排放揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目遵循“一流的設(shè)計(jì)、一流的設(shè)備、一流的治污、一流的管理”的建設(shè)原則，新增揮發(fā)性有機(jī)物排放量實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代。在農(nóng)藥、涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)實(shí)施原料替代工程，加快綠色溶劑替代芳香烴和有害有機(jī)溶劑，重點(diǎn)推廣水性、高固含量、無(wú)溶劑、低揮發(fā)性有機(jī)物含量型的涂料、膠粘劑和油墨產(chǎn)品的生產(chǎn)。推廣環(huán)境又好像原輔材料使用，鼓勵(lì)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)優(yōu)先采用具有環(huán)境標(biāo)志的原輔材料。加快制定出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程揮發(fā)性有機(jī)物排放

在有機(jī)化工、醫(yī)藥化工、合成材料、合成樹脂、合成橡膠制造等行業(yè)推廣應(yīng)用“泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)”技術(shù)，企業(yè)應(yīng)按要求開展LDAR項(xiàng)目建立、檢測(cè)與維修、實(shí)施情況評(píng)估及LDAR數(shù)據(jù)和資料報(bào)送。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)過程管理，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動(dòng)化技術(shù)改造，建立與生產(chǎn)過程同步運(yùn)行的密閉式負(fù)壓廢氣收集系統(tǒng)，強(qiáng)化工藝、儲(chǔ)存、裝卸、廢水廢液廢渣處理等環(huán)節(jié)的有機(jī)廢氣收集。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的VOCs排放。

3、提高工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理水平

各地市要制定揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治方案，明確揮發(fā)性有機(jī)物控制目標(biāo)、實(shí)施路徑和重點(diǎn)項(xiàng)目，按照《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開展固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》要求全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治，2017年底前，各地市省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)總整治任務(wù)量完成率不低于60%;2018年底前，各地市省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)總整治任務(wù)量完成率100%;2020年底前各地市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成綜合整治工作。鼓勵(lì)企業(yè)按要求安裝和運(yùn)行VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至省和市環(huán)保部門。

4、完善重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境管理

完善揮發(fā)性有機(jī)物臺(tái)賬管理。建立揮發(fā)性有機(jī)物排放申報(bào)登記和環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)企業(yè)含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料消耗、生產(chǎn)工藝、揮發(fā)性有機(jī)物處理設(shè)施、揮發(fā)性有機(jī)物排放等信息進(jìn)行登記。建立全省揮發(fā)性有機(jī)物信息綜合管理平臺(tái)，編制揮發(fā)性有機(jī)物動(dòng)態(tài)排放清單，定期開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放削減效果的綜合評(píng)估。規(guī)范揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)行為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者相關(guān)行業(yè)排放規(guī)范的要求和監(jiān)測(cè)規(guī)范、監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)其排放的廢氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)。不具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的企業(yè)可以委托符合要求的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(七)加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治，推進(jìn)車油路綜合防控

1、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管

全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家要求實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車型的排放檢驗(yàn)信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)的信息公開情況的監(jiān)督檢查。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查，工業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)部門予以配合。公安交管部門要嚴(yán)格車輛注冊(cè)登記環(huán)節(jié)的環(huán)保審核，未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理注冊(cè)登記。

全面落實(shí)在用車排放檢測(cè)/維護(hù)(I/M)制度，在用機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修。探索車載診斷系統(tǒng)OBD檢查在機(jī)動(dòng)車I/M制度中的應(yīng)用。2017年12月31日前全省所有地區(qū)全面采用簡(jiǎn)易工況法開展機(jī)動(dòng)車排氣環(huán)保定期檢測(cè)，公安交警部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志時(shí)一并審核排放檢驗(yàn)結(jié)果，未出具排放檢驗(yàn)結(jié)果或者檢驗(yàn)不合格的，不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的未能滿足監(jiān)管和聯(lián)網(wǎng)要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要求限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)法律、法規(guī)有關(guān)條款予以處罰。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地的在用車大氣污染物排放狀況監(jiān)督抽測(cè)力度，重點(diǎn)抽測(cè)出租車、大中型營(yíng)運(yùn)客車和重中型營(yíng)運(yùn)貨車，綜合采用現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行使的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

加大黃標(biāo)車淘汰力度，到2017年底前全省基本淘汰黃標(biāo)車。全省各地全面推行黃標(biāo)車闖限行區(qū)電子執(zhí)法，逐步在全省范圍內(nèi)全面推廣跨地區(qū)聯(lián)合電子執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)車主提前淘汰黃標(biāo)車。規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志技術(shù)鑒別工作，有序推進(jìn)針對(duì)2006年1月1日后登記注冊(cè)、排放達(dá)到國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)、殘值高、車況及發(fā)動(dòng)機(jī)狀況良好且未達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢期的柴油黃標(biāo)車后處理裝置改造試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)黑煙車治理工作。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)在城市建成區(qū)道路行駛的排放黑煙等可視污染物的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣污染抽檢。經(jīng)上路抽檢不符合注冊(cè)登記時(shí)國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)動(dòng)車，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣行駛證，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期維修。待維修合格后立即發(fā)還行駛證。探索通過立法途徑加大對(duì)黑煙車的處罰力度。探索建立黑煙車微信舉報(bào)平臺(tái)，加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾通過微信平臺(tái)舉報(bào)黑煙車。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)能力建設(shè)。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)，確保將機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)相關(guān)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)發(fā)送到地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門。地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，確保能接收機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)送過來的數(shù)據(jù)并確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。

2、加強(qiáng)油品監(jiān)管

加快普通柴油品質(zhì)升級(jí)步伐，2017年7月1日全面供應(yīng)國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)普通柴油，2018年1月1日起全面供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。推進(jìn)車用柴油、普通柴油、部分船用燃料油逐步接軌。力爭(zhēng)率先實(shí)施汽、柴油國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品的行為。海事主管部門和漁業(yè)部門要依法強(qiáng)制船舶用燃油質(zhì)量管理。強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理，加大展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、液化品(油品)罐車油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況的日常巡查、巡檢，油氣回收效率提高至80%以上。推動(dòng)原油儲(chǔ)油庫(kù)、原油成品油碼頭、源頭成品油運(yùn)輸船舶的油氣回收治理，2017年底前珠三角地區(qū)完成原油成品油碼頭油氣回收治理。

3、加強(qiáng)港口和船舶污染防治

依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，推進(jìn)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新，加快淘汰老舊落后船舶。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保船舶建造和船舶污染物處理設(shè)備改造，嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。

嚴(yán)格落實(shí)《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，分階段推進(jìn)船舶進(jìn)入珠三角水域船舶排放控制區(qū)后強(qiáng)制使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。加強(qiáng)船用低硫燃油的供應(yīng)保障和推廣使用力度，內(nèi)河和江海直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)船舶全面推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。

建立船舶使用岸電的供售電機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，引導(dǎo)靠港船舶使用岸電。新建10萬(wàn)噸及以上郵輪碼頭需同步配套建設(shè)岸電供電設(shè)施設(shè)備，新建10萬(wàn)噸及以上集裝箱碼頭需同步配套建設(shè)岸電供電設(shè)施設(shè)備或在結(jié)構(gòu)和設(shè)備上進(jìn)行預(yù)留，鼓勵(lì)其它新建大型碼頭泊位配套建設(shè)岸電設(shè)施或?qū)σ呀ǔ傻拇笮痛a頭泊位實(shí)施岸電設(shè)施改造。到2020年，珠三角水域主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

積極開展港口作業(yè)污染治理。全面推進(jìn)港口裝卸機(jī)械“油改電”，到2020年完成全省港口碼頭集裝箱輪胎式門式起重機(jī)(RTG)的“油改電”改造，鼓勵(lì)開展其他港口裝卸機(jī)械設(shè)備“油改電”改造。加強(qiáng)港口作業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管，全面推進(jìn)主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備;推進(jìn)原油成品油碼頭油氣回收治理。

4、開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)機(jī)械的銷售和采購(gòu)。全面實(shí)施國(guó)家第三階段非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售未裝用符合國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)要求柴油機(jī)的非道路移動(dòng)機(jī)械。政府部門、國(guó)有企業(yè)等在采購(gòu)設(shè)備或機(jī)械時(shí)，應(yīng)明確要求所采購(gòu)的非道路移動(dòng)機(jī)械必須滿足國(guó)家和本省當(dāng)時(shí)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用LNG或電動(dòng)等清潔能源機(jī)械。

建立完善排放監(jiān)管體系，嚴(yán)控在用機(jī)械污染排放。條件成熟的地市應(yīng)探索建立非道路移動(dòng)機(jī)械的使用申報(bào)登記管理制度。加快制定廣東省在用非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣煙度排放限值及測(cè)量方法，探索建立在用非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放情況的抽測(cè)制度。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)，加大執(zhí)法力度，對(duì)未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求、不能達(dá)標(biāo)排放的在用非道路移動(dòng)機(jī)械，要求其所有人和使用者加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。對(duì)經(jīng)過維修后大氣污染物排放仍不符合國(guó)家和我省在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械用油品的供應(yīng)保障和監(jiān)督執(zhí)法，社會(huì)或企業(yè)內(nèi)部加油機(jī)構(gòu)所供應(yīng)非道路移動(dòng)機(jī)械使用的油品質(zhì)量必須符合國(guó)家和本省規(guī)定的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械用油品質(zhì)量的監(jiān)管。

5、大力發(fā)展綠色交通體系

強(qiáng)化車船節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)替代燃料在公路運(yùn)輸、城市公共汽車和出租汽車中的應(yīng)用，加大混合動(dòng)力、純電動(dòng)汽車在交通行業(yè)的應(yīng)用推廣，逐步提高城市公共交通領(lǐng)域純電動(dòng)、混合動(dòng)力汽車的比重，加快完善加氣站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。大力推廣甩掛運(yùn)輸、拖掛運(yùn)輸技術(shù)。加快促進(jìn)LNG船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的出臺(tái)，加快船舶LNG加氣站等配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，推廣應(yīng)用LNG動(dòng)力船舶等新一代節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸船舶。

大力推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化和智能化進(jìn)程。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在公路運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，加快公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)管理的“可視、可測(cè)、可控”，提高路網(wǎng)整體通過能力，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。研發(fā)推廣城市智能交通綜合調(diào)度系統(tǒng)，建立智能公交綜合調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化道路和車輛運(yùn)營(yíng)數(shù)字化管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)信息服務(wù)一體化建設(shè)，優(yōu)化城、鄉(xiāng)客運(yùn)的組織調(diào)度，提高城市公交和出租車的服務(wù)能力和運(yùn)行水平。實(shí)施船聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，建立內(nèi)河航運(yùn)智能化服務(wù)與監(jiān)管新模式，提高內(nèi)河航運(yùn)信息化水平。建立港口物流電子管理平臺(tái)，加強(qiáng)港口與海關(guān)、國(guó)檢等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)合作，提高物流信息化管理水平。

全面推進(jìn)公交優(yōu)先和公眾綠色低碳出行戰(zhàn)略。加快城市軌道交通、城市公交專用道、快速公交系統(tǒng)(BRT)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。完善以城市軌道交通、大容量公交為主的城市公共交通客運(yùn)體系，不斷提高公交服務(wù)的深度和廣度，改善公共交通通達(dá)性和便捷性，提高公交客運(yùn)平均運(yùn)營(yíng)速度和換乘效率，增強(qiáng)公交吸引力，減少市民駕車出行。大力推廣城市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化行人步行道的規(guī)劃建設(shè)，減少公眾短途機(jī)動(dòng)化出行。

(八)深化面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大氣污染防控

1、加強(qiáng)城市揚(yáng)塵控制

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管。制定并實(shí)施綠色施工技術(shù)規(guī)范，完善文明施工和綠色施工管理工作制度建設(shè)，嚴(yán)格建筑工程日常監(jiān)管。施工工地渣土和粉狀物料實(shí)現(xiàn)全面封閉運(yùn)輸，并在運(yùn)輸車輛配備衛(wèi)星定位裝置(GPS)。施工工地全面設(shè)置封閉式圍擋，嚴(yán)禁圍擋不嚴(yán)或敞開式施工。工地出入口設(shè)置沖洗平臺(tái)，車輛干凈方可上路。工地出入口、施工作業(yè)區(qū)和材料堆放地實(shí)施硬化。對(duì)堆放、裝卸、運(yùn)輸、攪拌等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取遮蓋、灑水、封閉等措施有效控制揚(yáng)塵排放。建立揚(yáng)塵控制工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)施工工地重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的精細(xì)化管理。修訂建筑企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、安全和文明施工管理進(jìn)行量化考評(píng)，將揚(yáng)塵污染防治實(shí)施情況納入誠(chéng)信體系，直接與招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)掛鉤，并將違規(guī)企業(yè)列入“黑名單”。建立揚(yáng)塵污染源信息共享、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的工作機(jī)制，當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到一定污染程度時(shí)，各市建設(shè)、城管、水務(wù)、交通等部門應(yīng)積極聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，強(qiáng)化道路沖洗保潔，增加灑水頻次。推廣征收建設(shè)工程施工工地?fù)P塵排污費(fèi)。

加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染規(guī)范化管理。各煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)單位應(yīng)優(yōu)先考慮采用密閉措施，建設(shè)配備有收塵設(shè)備的物料倉(cāng)庫(kù);劃分料區(qū)和道路界限，路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理;堆場(chǎng)外圍應(yīng)當(dāng)建設(shè)圍墻、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，場(chǎng)內(nèi)配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施;采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用;露天裝卸煤炭作業(yè)應(yīng)保證全程濕環(huán)境，嚴(yán)禁裝卸干燥物料。2017年底前，全省范圍內(nèi)1000噸級(jí)以下(不含)碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，1000噸級(jí)以上條件成熟的碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)改造。

控制道路揚(yáng)塵污染控制。制定更高的道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，更新機(jī)械化清掃設(shè)備，加大城市道路沖洗、保潔頻次，推廣“吸、掃、沖、收”清掃保潔新工藝和道路自動(dòng)噴霧降塵系統(tǒng)，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%以上。依據(jù)季節(jié)、天氣及時(shí)調(diào)整保潔工作時(shí)間和工作方式，遇到大風(fēng)、干燥天氣要增加吸掃沖洗的頻次。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊住宅小區(qū)、背街小巷等重點(diǎn)部位的治理，清理各類衛(wèi)生死角，減少道路起塵源。運(yùn)輸渣土、石料、水泥、煤炭、垃圾等物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取蓬蓋、密閉等措施，不得超量裝載和超速行駛;專門從事渣土、石料、煤炭、垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，并按照政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的線路、時(shí)間、地點(diǎn)，進(jìn)行運(yùn)輸和傾倒。道路兩側(cè)貯存、堆放砂石、水泥、灰土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的場(chǎng)所，要完成表面全覆蓋，長(zhǎng)期的要建成封閉設(shè)施、噴淋設(shè)施、以及表層凝結(jié)設(shè)施等。

2、推動(dòng)生活源揮發(fā)性有機(jī)物污染治理

開展機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)應(yīng)逐步使用水性等低揮發(fā)性有機(jī)物含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料，推廣采用靜電噴涂等涂著效率高的涂裝工藝;噴涂工藝、汽車維修打膩?zhàn)蛹按蚰ミ^程產(chǎn)生的廢氣應(yīng)集中收集并處理，取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。開展干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，逐步淘汰現(xiàn)有開啟式干洗機(jī)，使用全封閉式干洗機(jī)，干洗溶劑儲(chǔ)存、使用、回收?qǐng)鏊鶓?yīng)具備防滲漏條件，并由有資質(zhì)單位回收處理。強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙排放控制，城市建成區(qū)內(nèi)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉?，或安裝并定期維護(hù)高效油煙凈化裝置。各城市主城區(qū)內(nèi)不得從事露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天餐飲加工，建立規(guī)?；惋嬈髽I(yè)在線監(jiān)控長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)商用及家用溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物污染控制，研究制定和實(shí)施含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品卷標(biāo)制度。

3、控制農(nóng)業(yè)大氣氨排放

重點(diǎn)針對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開展大氣氨排放摸底調(diào)查，建立和不斷完善大氣氨源排放清單，選擇重點(diǎn)區(qū)域開展大氣氨排放控制試點(diǎn)項(xiàng)目。各地級(jí)市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理，引導(dǎo)農(nóng)民開展種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)禽畜糞肥的還田利用，減少化肥的施用。宣傳鼓勵(lì)農(nóng)戶降低氮肥的施用強(qiáng)度，每年化肥的施用量不超過225kg/hm2。對(duì)于養(yǎng)殖規(guī)模較大的地區(qū)或者缺乏足夠面積農(nóng)田消納糞肥的地區(qū)，應(yīng)開展糞肥無(wú)害化集中處理設(shè)施建設(shè)。在規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖的過程中，應(yīng)根據(jù)禽畜不同生理階段調(diào)整飼料配比，減少超額的蛋白質(zhì)供給。養(yǎng)殖場(chǎng)盡可能采取封閉式管理，采用漏縫地板提高收集禽畜糞便效率，安裝酸式洗滌器或生物滴慮器等廢氣處理設(shè)備，減少?gòu)U氣的氨排放。

4、推進(jìn)秸稈露天焚燒整治和秸稈綜合利用

各地市結(jié)合本地實(shí)際，制定秸稈焚燒管理辦法和分類標(biāo)準(zhǔn)，劃定并公布禁止秸稈露天焚燒的重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域。經(jīng)定公布的秸稈焚燒重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行全年度、全區(qū)域、全方位的秸稈焚燒管理。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜采取田邊地角就近機(jī)械化粉碎還田、集中堆放腐熟還田、腐熟劑快熟還田、免耕覆蓋沃土還田等方式開展秸稈綜合利用;加快秸稈飼料化、基料化利用，鼓勵(lì)秸稈飼料生產(chǎn)、秸稈發(fā)酵、秸稈高強(qiáng)度板材、食用菌栽培等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展;積極探索秸稈能源化、資源化研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)生物質(zhì)顆粒燃料、秸稈生物質(zhì)可燃?xì)狻⑸镔|(zhì)熱解氣鍋爐等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高秸稈利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，從源頭上杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管和衛(wèi)星預(yù)警預(yù)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)焚燒整治措施，堅(jiān)決杜絕秸稈露天焚燒現(xiàn)象。

(九)加強(qiáng)有毒有害氣體排放控制，切實(shí)履行國(guó)際公約

1、加強(qiáng)有毒有害氣體污染控制

把有毒空氣污染物排放控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的重要內(nèi)容。開展重點(diǎn)地區(qū)鉛、汞、錫、苯并(a)芘、二噁英等有毒有害大氣污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)，分階段對(duì)再生有色金屬生產(chǎn)、煉鋼生產(chǎn)、廢棄物焚燒和遺體火化等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施二英減排示范工程，對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠每年定期開展二英監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。禁止露天焚燒可能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭的物質(zhì)或?qū)⑵溆米魅剂稀Ｑ芯恐朴喨济号欧殴?、鉛等有毒有害物質(zhì)的控制標(biāo)準(zhǔn)與防治技術(shù)規(guī)范。

2、持續(xù)控制消耗臭氧層物質(zhì)

完善消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口的監(jiān)管，鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用。繼續(xù)認(rèn)真履行《蒙特利爾議定書》，貫徹落實(shí)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》及其配套制度，深入開展消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作。有效實(shí)施消費(fèi)行業(yè)含氫氯氟烴淘汰計(jì)劃，大力推動(dòng)替代技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用;堅(jiān)決打擊消耗臭氧層物質(zhì)非法生產(chǎn)、非法貿(mào)易活動(dòng)。

3、積極推進(jìn)大氣汞排放控制

加強(qiáng)履行國(guó)際汞公約能力建設(shè)，調(diào)查評(píng)估《關(guān)于汞的水誤公約》所管控的燃煤電廠、燃煤工業(yè)鍋爐、有色金屬生產(chǎn)當(dāng)中使用的冶煉和焙燒工藝、廢物焚燒設(shè)施、水泥熟料生產(chǎn)設(shè)施大氣汞排放控制現(xiàn)狀與履約差距，開展履約行業(yè)大氣汞污染防治技術(shù)的篩選與示范。

4、推進(jìn)大氣壞境和氣候協(xié)同保護(hù)

控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，增加森林碳匯，有效控制溫室氣體排放。到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到25%，單位GDP二氧化碳排放下降XX%。

(十)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)境治理精細(xì)化水平

1、深化區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控

進(jìn)一步優(yōu)化省、市兩級(jí)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和粵港澳區(qū)域合作機(jī)制，定期召開全省及重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大問題及跨市大氣污染糾紛。完善珠三角環(huán)保一體化機(jī)制，落實(shí)《粵港澳區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議書》，加快解決區(qū)域大氣復(fù)合污染問題。深化“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+陽(yáng)江”等經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部環(huán)保合作，建立“汕潮揭”都市圈大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控及重污染應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)保部門與相關(guān)部門的信息共享和聯(lián)動(dòng)合作，協(xié)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)大氣污染源頭防控。

2、構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

加強(qiáng)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。嚴(yán)格按照《關(guān)于做好國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)城市站社會(huì)化運(yùn)維交接工作的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2016〕1527號(hào))要求完成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)城市站的事權(quán)上收工作。優(yōu)化完善現(xiàn)有城市站、區(qū)域站、超級(jí)站建設(shè)，逐步建設(shè)路邊、碼頭、隧道等特殊場(chǎng)地空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及垂直監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等不同功能的專題站點(diǎn)。推進(jìn)縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，力爭(zhēng)2018年底前按新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)縣縣建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，將全省空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到縣級(jí)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)市至少1個(gè)縣級(jí)空氣自動(dòng)站實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)到全省空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。結(jié)合珠三角區(qū)域二次污染成分監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)配置與珠三角外大氣污染狀況及監(jiān)測(cè)能力，合理配置珠三角外監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備，提升揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等監(jiān)測(cè)能力。開展各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及質(zhì)量保證等相關(guān)配套實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與升級(jí)，在全國(guó)率先建設(shè)全省大氣復(fù)合污染成分監(jiān)測(cè)網(wǎng)，形成PM2.5全組分與揮發(fā)性有機(jī)物多物種監(jiān)測(cè)能力，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，為源解析工作的開展提供基礎(chǔ)和支撐。

提高大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)環(huán)保部門與氣象部門的會(huì)商，及時(shí)更新完善全省主要大氣污染物排放源清單、區(qū)域空氣質(zhì)量多模式集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量改善成效評(píng)估系統(tǒng)、可視化業(yè)務(wù)會(huì)商系統(tǒng)和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng)，提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警水平。強(qiáng)化污染較嚴(yán)重的地區(qū)的污染源追蹤與解析，建設(shè)全省精細(xì)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)分時(shí)段、分區(qū)域及AQHI(空氣質(zhì)素健康指數(shù))預(yù)報(bào)等綜合性預(yù)報(bào)功能，定期發(fā)布各城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。推進(jìn)韶關(guān)、梅州等典型地區(qū)大氣重金屬污染監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)，推進(jìn)廣州南沙小虎島、惠州大亞灣化工園區(qū)等化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源重金屬和有毒有害氣體在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，在重點(diǎn)污染源周邊布置大氣重金屬或有毒有害氣體自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警儀器，對(duì)重點(diǎn)污染源周邊地區(qū)環(huán)境空氣中的重金屬或有毒有害氣體開展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，建立適合典型地區(qū)大氣中重金屬或有毒有害氣體的預(yù)警預(yù)報(bào)模型，構(gòu)建監(jiān)控與預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，增強(qiáng)典型地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)報(bào)水平。

3、提升環(huán)保監(jiān)管效能

強(qiáng)化執(zhí)法能力保障。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2017年底前，80%以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配置便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端，規(guī)范大氣污染防治執(zhí)法行為。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用，加大對(duì)企業(yè)大氣污染物偷排偷放和治污設(shè)施停運(yùn)等環(huán)境違法行為監(jiān)督執(zhí)法，擴(kuò)大應(yīng)用范圍和領(lǐng)域，威懾違法排污企業(yè)。

探索建立監(jiān)察執(zhí)法與環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量差、改善緩慢或質(zhì)量惡化地區(qū)的大氣環(huán)保執(zhí)法檢查及日常督導(dǎo)。建立環(huán)境保護(hù)部門和公安部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善環(huán)境污染刑事案件的移送、受理、立案及重大案件會(huì)商、督辦制度，依法加大對(duì)重大環(huán)境違法犯罪案件的綜合懲處力度，嚴(yán)懲環(huán)境污染違法犯罪行為。完善現(xiàn)場(chǎng)巡查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、抽查稽查等環(huán)保執(zhí)法方式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門與相關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享，健全環(huán)境違法違紀(jì)案件查處協(xié)作機(jī)制。

4、提升大氣污染源信息化管理水平

提高大氣污染源與污染物減排的信息化管理水平。建立工業(yè)污染源信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主要工業(yè)污染源的精細(xì)化、自動(dòng)化管理，為大氣污染源排放清單和環(huán)境空氣質(zhì)量模型等提供定量、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。建立完善省市兩級(jí)的移動(dòng)源污染監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息的互聯(lián)共享，提升移動(dòng)源監(jiān)管水平。

加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。進(jìn)一步拓展工業(yè)源排放污染物的調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍，在完善二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙塵等傳統(tǒng)污染物調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，將鋼鐵、水泥、陶瓷等行業(yè)的粉塵無(wú)組織排放以及石化、涂裝、印刷等涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放納入統(tǒng)計(jì)范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)統(tǒng)的覆蓋范疇，將非道路移動(dòng)源氮氧化物排放、加油站和儲(chǔ)油庫(kù)揮發(fā)性有機(jī)物排放以及農(nóng)業(yè)大氣氨排放等逐步納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍。

完善污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。逐步實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)重金屬和揮發(fā)性有機(jī)物等特征污染物在線監(jiān)控，推動(dòng)加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)大型施工工地建筑揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)日常運(yùn)行管理和自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核，確保污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法中的作用。

五、保障措施

(十二)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施

1、完善地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

修訂《廣東省排污許可證管理辦法》。加快制定《廣東省大氣污染防治條例》等地方環(huán)境法規(guī)，鼓勵(lì)和支持地市推進(jìn)地方環(huán)境立法工作。制訂低硫散煤及制品、涂料、油墨等產(chǎn)品中有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)，明確生物質(zhì)成型燃料大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放核算體系，強(qiáng)化能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)硬約束組織開展典型行業(yè)污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、清潔生產(chǎn)審核技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的研究編制工作，不斷完善地方大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施

建立以質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向的大氣污染防治資金分配機(jī)制。大氣污染防治資金的分配一獎(jiǎng)懲雙向激勵(lì)相結(jié)合，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的績(jī)效模式，綜合考慮大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、大氣污染防治努力程度以及人口健康效益等因素，建立大氣污染防治專項(xiàng)資金分配激勵(lì)機(jī)制。

完善主要污染物防治經(jīng)濟(jì)政策。制定并落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)政策，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)逐步全覆蓋。完善火電脫硫脫硝除塵環(huán)保電價(jià)和超低排放電價(jià)政策體系，強(qiáng)化火力發(fā)電綠色調(diào)度。加大高耗能行業(yè)差別電價(jià)實(shí)施力度，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用。深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，完善排污交易一級(jí)市場(chǎng);著力培育排污權(quán)二級(jí)交易市場(chǎng)，探索排污權(quán)質(zhì)押模式。大力推廣綠色信貸，研究采取財(cái)政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，嚴(yán)格限制“兩高一資”和過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目融資。

研究建立大氣污染重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。選擇污染排放量大、行業(yè)整體達(dá)標(biāo)情況較好、減排潛力大、先進(jìn)技術(shù)城市的重點(diǎn)行業(yè)推行環(huán)境“領(lǐng)跑者”制度，建立鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新和唏噓改善的政策機(jī)制。制定激勵(lì)環(huán)境“領(lǐng)跑者”的財(cái)稅、金融政策措施，鼓勵(lì)環(huán)境“領(lǐng)跑者”的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣，拓展環(huán)境友好企業(yè)及產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。

3、強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)區(qū)域大氣質(zhì)量科學(xué)研究中心、大氣領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取環(huán)保部和科技部支持，聯(lián)合中國(guó)環(huán)科院、環(huán)保部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心等科研機(jī)構(gòu)共建綜合性的國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心建設(shè)，爭(zhēng)取建成環(huán)境保護(hù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

開展大氣復(fù)合污染防治重大科技攻關(guān)。開展光化學(xué)煙霧、灰霾的污染機(jī)理與控制對(duì)策研究。加大細(xì)粒子、臭氧污染防治技術(shù)研發(fā)與示范，推廣一批能夠解決當(dāng)前復(fù)合型大氣污染問題的先進(jìn)適用技術(shù)。開展空氣質(zhì)量污染及變化與人體健康關(guān)系的研究。研究建立區(qū)域大氣污染防治動(dòng)態(tài)評(píng)估與調(diào)控方法體系，搭建區(qū)域大氣環(huán)境管理決策支持平臺(tái)，為環(huán)保部門的大氣環(huán)境管理提供決策支持。

(十三)建立規(guī)劃落實(shí)的實(shí)施保障體系

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作組織保障

各地要充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和人民政府的大氣污染防治和空氣質(zhì)量改善主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”。

2、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)自律。

落實(shí)企業(yè)對(duì)大氣污染排放治理的主體責(zé)任。進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測(cè)要求，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放自行監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)信息公開。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，做好污染排放的行業(yè)自律，推動(dòng)企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。深入實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，講企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法行為記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，再金融支持、政府采購(gòu)、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等工作中，將企業(yè)的守法排污情況等環(huán)境信用作為重要參考依據(jù)。

3、明確任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核

各地市人民政府應(yīng)制定本地區(qū)大氣污染防治實(shí)施方案，將規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)(縣、市)和重點(diǎn)企業(yè)，明確年度工作任務(wù)和部門職責(zé)分工，制定相關(guān)配套措施，確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位，保證目標(biāo)的落實(shí)。建立以空氣質(zhì)量改善為核心的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和考核制度，將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入各地、各有關(guān)部門政績(jī)考核和環(huán)保責(zé)任考核內(nèi)容。分別于2018年和2020年底組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，評(píng)估結(jié)果作為考核依據(jù)并向社會(huì)及時(shí)公布。

4、信息公開，引導(dǎo)全民廣泛參與

全面推進(jìn)大氣環(huán)境治理信息公開，確保公眾暢通獲取大氣污染排放和大氣環(huán)境質(zhì)量等各類環(huán)境信息。系統(tǒng)開展大氣污染防治的知識(shí)普及、教育引導(dǎo)、百姓宣講、公益廣告等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)踐行綠色環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式，引導(dǎo)全社會(huì)樹立關(guān)心環(huán)保、認(rèn)知環(huán)保、參與環(huán)保、踐行環(huán)保的新風(fēng)尚。建立公眾參與區(qū)域和城市大氣環(huán)境管理的有效渠道和合理機(jī)制，建立環(huán)境投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建設(shè)環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)各級(jí)政府大氣污染防治工作和企業(yè)污染排放行為進(jìn)行監(jiān)督。

六、重點(diǎn)工程

為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施，實(shí)施燃煤電廠超低排放改造、工業(yè)鍋爐污染綜合治理、工業(yè)窯爐污染綜合治理、工業(yè)VOCs治理、移動(dòng)源大氣污染防治共計(jì)五大類11小類重點(diǎn)工程，預(yù)計(jì)投資XX億元。