第22屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP22)于本月7日至18日在摩洛哥馬拉喀什市舉行。COP22會議前夕，受蘇伊士集團(tuán)的邀請，中國水網(wǎng)作為中國環(huán)境行業(yè)唯一專業(yè)媒體，與來自全球的十多家知名媒體，一同走訪了摩洛哥當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理項目，感受了在蘇伊士的協(xié)助下，摩洛哥王國在碳減排目標(biāo)上的努力以及環(huán)境治理上的改善。

●摩洛哥：碳減排壓力大

摩洛哥，是非洲西北部的一個沿海阿拉伯國家，國土面積約44.66萬平方公里。2015年全國人口3437.7萬，人均GDP 2872美元（2015年中國人均GDP約合8016美元）。近年來，隨著人口及城鎮(zhèn)化率的不斷提升，以及經(jīng)濟(jì)的增長，摩洛哥面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題：水資源嚴(yán)重短缺，特別是隨著全球氣候的變化，到2050年，全國用水赤字預(yù)計將達(dá)到53億9200萬立方米；城市面臨“垃圾圍城” ，當(dāng)前全國可以收集到的廢棄物產(chǎn)生量約為18000噸，還有三分之一的廢棄物沒有收集到。根據(jù)SUEZ所提供的材料，當(dāng)前在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，32%人口仍然無法得到比較衛(wèi)生的飲用水，60%人口所居住的公共衛(wèi)生條件沒有得到改善。

面臨種種環(huán)境困境，摩洛哥王國實施了一系列改革，包括政治、法律及社會經(jīng)濟(jì)等。2008年起，摩洛哥開始實施綠色摩洛哥計劃（Plan Maroc Vert），實現(xiàn)綠色增長，成為摩洛哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。2014年3月20日，《環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展憲章》通過并發(fā)布。為達(dá)到減排目標(biāo)，摩洛哥頒布實施了新的水法：加強(qiáng)對水資源的循環(huán)利用和保護(hù)的法律，并制定了相關(guān)目標(biāo)。

在巴黎氣候變化大會(COP21)上，摩洛哥承諾，到2030年，削減13%的溫室氣體排放，如果有國際金融的援助，削減率將達(dá)到32%。為迎接 COP22會議的召開，摩洛哥提出了名為“AAA”的三重目標(biāo)，即適應(yīng)(Adaptation)、農(nóng)業(yè)(Agriculture)和非洲(Africa)。這意味著摩洛哥王國在碳減排上面臨的挑戰(zhàn)不斷提升。

●蘇伊士：摩洛哥碳減排目標(biāo)的“綠色推手”

自20世紀(jì)50年代以來，蘇伊士即進(jìn)入非洲水市場，于1952年在布拉柴維爾剛果共和國建成La Djoué污水處理廠。到目前，蘇伊士在整個非洲區(qū)域建成525個飲用水設(shè)施和污水處理設(shè)施，2000萬人能夠喝上干凈的飲用水，為30個以上的非洲國家的首都提供飲用水設(shè)施建設(shè)服務(wù)。2015年，蘇伊士集團(tuán)在非洲多國簽約了九個總價值5600萬歐元（約4.3億人民幣）新合同（布基納法索，肯尼亞，馬里，科特迪瓦，尼日利亞和貝寧），加強(qiáng)了其在撒哈拉以南非洲地區(qū)的影響力。正是基于蘇伊士在非洲地區(qū)的市場基礎(chǔ)，蘇伊士環(huán)境在摩洛哥和非洲應(yīng)對氣候變化過程中扮演了重要的角色。

☉摩洛哥成為蘇伊士非洲市場之重

蘇伊士集團(tuán)自20世紀(jì)初即進(jìn)入摩洛哥市場。1912年——1914年間，當(dāng)時的里昂水務(wù)集團(tuán)與摩洛哥當(dāng)?shù)氐墓檬聵I(yè)服務(wù)公司-SMD進(jìn)行合作，面向卡薩布蘭卡市提供工程服務(wù)。1950年，在卡薩布蘭卡市的烏姆賴比阿河供水系統(tǒng)的建設(shè)提供工程監(jiān)理服務(wù)。自此，蘇伊士集團(tuán)在王國的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大， 市場份額不斷提升，從為王國的主要城市（首都拉巴特、馬拉喀什、阿加迪爾和費斯等）提供飲用水和衛(wèi)生設(shè)施開發(fā)建設(shè)的咨詢服務(wù)，到港口的發(fā)展（包括丹吉爾地中海新港），到大型工程建設(shè)的監(jiān)理服務(wù)，以及工程建設(shè)服務(wù)。

截止目前，蘇伊士集團(tuán)在摩洛哥已擁有超過7500名員工，分布在摩洛哥的10多個城市。自進(jìn)入摩洛哥市場起，蘇伊士集團(tuán)即幫助王國實現(xiàn)由國王穆萊·哈桑二世所發(fā)起的環(huán)境治理行動，包括：城市發(fā)展、水處理和城市衛(wèi)生設(shè)施的管理、工程建設(shè)、廢棄物收集以及市政和工業(yè)廢水的處理等。摩洛哥市場已成為當(dāng)前蘇伊士在非洲的重要市場。蘇伊士集團(tuán)非洲中東和印度地區(qū)副總裁Yves Pouliquen向中國水網(wǎng)解釋：當(dāng)前蘇伊士在非洲區(qū)的業(yè)務(wù)營收約8億歐元，其中摩洛哥約占7億歐元。并且，從當(dāng)前的商業(yè)模式來看，摩洛哥市場項目基本是以BOT模式為主，而其他非洲國家項目基本以EPC為主。

蘇伊士在摩洛哥王國業(yè)務(wù)的開展，主要通過其兩個子公司：成立于2004年的摩洛哥固廢資源管理中心（Recycling and Recovery Morocco，以下簡稱“R&R”），以及成立于1997年的水、電、公共衛(wèi)生和照明服務(wù)的綜合供應(yīng)商LYDEC。

☉R&R：2016-2020年期間，碳減排50余萬噸

R&R自2004年成立以來，主要向摩洛哥王國提供三個方面的服務(wù)，包括：城市廢棄物的收集、工業(yè)廢棄物管理的總體解決方案以及廢棄物的處置，固廢業(yè)務(wù)是蘇伊士在摩洛哥環(huán)境市場的核心業(yè)務(wù)之一。當(dāng)前，蘇伊士固廢業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)匾褤碛?4個固廢資源管理中心，雇員達(dá)到5500人，處置能力達(dá)到155萬噸一年。在推動摩洛哥的碳減排目標(biāo)上，R&R作出以下承諾：通過垃圾整治將垃圾填埋的溫室氣體排放降到現(xiàn)有排放量的1/5；到2020年垃圾清運的溫室氣體排放和2015年相比降低10%；在2016-2020年期間，減少近50余萬噸二氧化碳當(dāng)量的排放。

中國水網(wǎng)與來自全球的記者團(tuán)以及蘇伊士一行參觀了其位于梅內(nèi)克斯的垃圾處理廠。2014年，蘇伊士與梅克內(nèi)斯市議會簽訂了期限長達(dá)20年的合同，合同額9.6億迪拉姆（摩洛哥貨幣）。該垃圾廠占地15萬平方公里，主要采用垃圾填埋以及資源化利用的方式進(jìn)行垃圾的處理，年處置能力達(dá)到33萬噸。在參觀的過程中，R&R CEO Fran?ois PYREK告訴中國水網(wǎng)，未來，蘇伊士還會加強(qiáng)與摩洛哥當(dāng)?shù)氐膶I(yè)機(jī)構(gòu)和社區(qū)的合作關(guān)系，以更好地發(fā)展廣泛的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

圖 1 處理前

圖 2  當(dāng)前（施工一段時間后）

☉Lydec:城市節(jié)水先行者及海岸線的清潔者

Lydec由蘇伊士與當(dāng)?shù)氐娜夜窘M建而成，其中蘇伊士所占股權(quán)比例為51%。自1997年起，位于卡薩布蘭卡市的蘇伊士的子公司—Lydec，開始為當(dāng)?shù)?20萬居民提供水、電、公共衛(wèi)生和照明服務(wù)，目前雇員已達(dá)到3569人（包括電力和水務(wù)）。自1997年簽訂了30年的合同以來，蘇伊士在當(dāng)?shù)匾延谐^100萬個以上的大客戶——私人和商業(yè)客戶（包括水務(wù)及電力業(yè)務(wù)）。截止到目前，為履行合同所達(dá)成的目標(biāo)，Lydec在水務(wù)方面的相關(guān)投入已達(dá)到125億迪拉姆，在合部投入中占比為67%。

作為臨海的卡薩布蘭卡市在水資源管理及水環(huán)境治理中面臨著相當(dāng)多的挑戰(zhàn)，比如服務(wù)的連續(xù)性，水資源的節(jié)約和保護(hù)，防洪以及海岸線和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)等。為應(yīng)對挑戰(zhàn)，蘇伊士在當(dāng)?shù)刈隽撕芏嗟呐?，在供水方面，保證了24 / 7的服務(wù)連續(xù)性；在節(jié)水方面，2015年，蘇伊士在當(dāng)?shù)匾肓瞬捎脛?chuàng)新技術(shù)的一體化泄漏檢測系統(tǒng)，在城市節(jié)水上做出了較多的貢獻(xiàn)。對于新技術(shù)的引入以及應(yīng)用，這一點記者團(tuán)在參觀項目的過程中也深有感觸。在污水處理方面，美麗、干凈的卡薩布蘭卡東海岸污水處理廠為中國水網(wǎng)留下了深刻的印象，年處理污水25萬噸的東海岸污水處理廠通過管道鏈接了西海岸及東海岸區(qū)域，并且保證了24 / 7連續(xù)性監(jiān)控，通過蘇伊士的努力，幫助卡薩布蘭卡進(jìn)行抗洪、海岸線的清潔。東海岸污水處理廠的污泥最終處理成沙子狀，然后去填埋。（中國水網(wǎng)參觀完后，感慨一句：這就是國內(nèi)水環(huán)境治理的截污工程呀?。?/p>

圖 3 卡薩布蘭卡東海岸污水處理廠

在推動碳減排的目標(biāo)達(dá)成上，LYDEC作出了三項承諾：承諾到2020年將電力損失之外的活動減少20%的溫室氣體排放；將內(nèi)部使用能源的10%替換為可再生能源；節(jié)水量達(dá)可以滿足一個1200萬人口城市需求的水平。

當(dāng)前，正是COP22舉行之時，“摩洛哥“之行也讓中國水網(wǎng)有一點小感慨。在當(dāng)前全球氣候變暖的形勢下，碳減排成為很多國家環(huán)境治理的很重要的一環(huán)，蘇伊士是把環(huán)境領(lǐng)域的碳減排落到實處并重要對待。但這一點，在當(dāng)前的中國，特別是環(huán)境治理領(lǐng)域的企業(yè)較少重視的事情。蘇伊士在摩洛哥的應(yīng)對氣候變化上所做的努力與定位，希望也能為中國的環(huán)境治理、中國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來一點啟示。

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摩洛哥的水資源管理狀況及發(fā)展戰(zhàn)略

http://www.h2o-china.com/news/46464.html

TIPS:聯(lián)合國氣候大會的背景

1992年的里約會議，全名里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，也叫地球首腦會議，于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。這次會議取得了一系列重要成果，其中一項便是通過了《氣候變化框架公約》。該公約是1992年5月22日聯(lián)合國政府間談判委員會達(dá)成的，是世界上第一個應(yīng)對全球氣候變暖的國際公約，也是國際社會在應(yīng)對全球氣候變化問題上進(jìn)行國際合作的一個基本框架。簡單來說，以后召開的氣候變化大會談?wù)摰臍夂騿栴}，都是以這個公約為基礎(chǔ)的，而且該公約具有法律效力。該公約于1994年3月21日正式生效。截至2004年5月，公約已擁有189個締約方（全球有193個國家）。

1995年，第一次締約方大會在德國柏林舉行，之后締約方每年都召開會議。

1997年，第三次締約方會議，舉辦地日本京都。會議通過《京都議定書》。

2001年10月，第七次締約方會議，舉辦地摩洛哥馬拉喀什。會議通過《馬拉喀什協(xié)定》。

2005年，第11次締約方會議，舉辦地加拿大蒙特利爾，會議通過《蒙特利爾路線圖》。

2007年，第13次締約方會議，舉辦地印度尼西亞巴厘島，會議通過《巴厘島路線圖》。

2009年，哥本哈根會議成果寥寥，最后只達(dá)成了無法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。

2011年，第17次締約方會議，舉辦地南非德班，會議就第二承諾期存續(xù)問題達(dá)成一致。與會方同意延長5年《京都議定書》的法律效力（原議定書于2012年失效），就實施《京都議定書》第二承諾期并啟動綠色氣候基金達(dá)成一致。大會同時決定建立德班增強(qiáng)行動平臺特設(shè)工作組，即“德班平臺”，在2015年前負(fù)責(zé)制定一個適用于所有《公約》締約方的法律工具或法律成果。

2012年，第18次締約方會議，舉辦地卡塔爾多哈，會議通過了對《京都議定書》的《多哈修正》，最終就2013年起執(zhí)行《京都議定書》第二承諾期及第二承諾期以8年為期限達(dá)成一致。大會還通過了有關(guān)長期氣候資金、聯(lián)合國《氣候變化框架公約》長期合作工作組成果、德班平臺以及損失損害補償機(jī)制等方面的多項決議。加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加第二承諾期。

按照氣候談判的計劃，巴黎氣候大會是繼2009年后又一重要時間節(jié)點，將完成2020年后國際氣候機(jī)制的談判，制定出一份新的全球氣候協(xié)議，以確保強(qiáng)有力的全球減排行動。因此，巴黎大會也是近幾年來最為重要的一次。

與6年前相比，最大的不同在于氣候談判模式已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：自上而下“攤牌式”的強(qiáng)制減排已被自下而上的“國家自主貢獻(xiàn)”所取代。目前，全球已經(jīng)有160個國家向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了“國家自主減排貢獻(xiàn)”文件，這些國家碳排放量達(dá)到全球排放量的90%。此舉讓各國在減排承諾方面握有自主權(quán)和靈活性，談判壓力驟然減小。其次，大國合作意愿更為強(qiáng)烈。中國與美國、歐盟、巴西、印度等已就氣候變化簽署了多項雙邊聲明，提前化解了此前糾纏談判進(jìn)展的諸多分歧。中美之間還總結(jié)了2009年哥本哈根大會上公開爭論影響談判氣氛的教訓(xùn)，通過雙邊對話增加理解，避免在談判場合相互指責(zé)。再者，氣候科學(xué)認(rèn)知更深入。聯(lián)合國在2013—2014年發(fā)布了第五次氣候變化科學(xué)評估報告，對全球變暖受到人類活動影響的可能性由上次報告的“非常高”（概率在90%以上）調(diào)高至“極高”（概率在95%以上）。    

最后，主辦國和國際社會都在思考哥本哈根的教訓(xùn)，對談判的期望值更趨理性務(wù)實。

編輯：李姝樂