四、重點任務和方向

(一)重點任務

1.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

推動建立以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務平臺為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機制，鼓勵創(chuàng)新的風險分擔、利益共享機制。

按照《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心任務，有效發(fā)揮市場主導作用和政府引導作用，按照“一案一例一策”方式，統(tǒng)籌推進國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。

專欄1：制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程

緊緊圍繞《中國制造2025》確定的新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領域，兼顧制造業(yè)轉型升級需求，聚焦國家重大戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用相結合，采用企業(yè)法人等形式，建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點開展產(chǎn)業(yè)前沿及共性關鍵技術研發(fā)、知識產(chǎn)權保護運用、科技成果商業(yè)化應用、標準制定、公共服務、人才培訓、國際合作等工作，提升我國制造業(yè)創(chuàng)新能力。

按照《工業(yè)和信息化部關于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設的指導意見》有關要求和《中國制造2025分省市指南》布局要求，選擇重點產(chǎn)業(yè)集聚省市的優(yōu)勢領域，匯聚區(qū)域創(chuàng)新資源，由具有業(yè)界影響力的企業(yè)牽頭，以資本為紐帶，聯(lián)合具有較強研發(fā)能力的高校、具有行業(yè)領先地位的科研院所或能夠整合區(qū)域服務的產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，探索多種產(chǎn)學研協(xié)同組建模式，建設省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點圍繞區(qū)域性重大技術需求，探索實現(xiàn)多元化投資、多樣化模式和市場化運作，形成新型研發(fā)機構。通過打造區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新平臺，作為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的支撐和補充，推動當?shù)刂圃鞓I(yè)創(chuàng)新能力提升。

到2020年，重點形成15家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

圍繞工業(yè)和信息化領域科技發(fā)展戰(zhàn)略目標和重大工程建設，依托高等學校、科研院所或具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)，培育和認定工業(yè)和信息化部重點實驗室。通過開展應用基礎、產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術和工程化示范研究，探索人才培育、技術產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新模式，提高工業(yè)和信息化領域創(chuàng)新能力，支撐工業(yè)轉型升級。鼓勵各行業(yè)協(xié)會大力培育行業(yè)創(chuàng)新平臺，解決制約行業(yè)發(fā)展的重大技術難題，打造聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才、開展高層次學術交流、促進科技成果轉化的創(chuàng)新高地，完善行業(yè)創(chuàng)新體系。

采取多種措施鼓勵社會資源投入，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所等責任主體的作用，建設資源共享優(yōu)勢互補、具有較強技術推廣服務能力的產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺。規(guī)范相關服務標準，開展技術研發(fā)、知識產(chǎn)權運用、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質量認證、人才培訓等專業(yè)化服務，提升產(chǎn)業(yè)技術基礎服務能力。

2.強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位

健全企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)的體制機制，促進技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)參與國家科技項目和創(chuàng)新工程，開展前沿性創(chuàng)新研究。推動企業(yè)加強技術研發(fā)機構的建設，改善科研儀器設備及中試線，大力支持重點行業(yè)骨干企業(yè)提升研發(fā)能力。爭取國家重點建設的工程技術類研究中心和實驗室，優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局。

選擇一批具有自主知識產(chǎn)權、研發(fā)基礎好、技術創(chuàng)新能力較強、具有行業(yè)帶動性的典型企業(yè)，認定為國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，發(fā)揮引領帶動作用，促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導工業(yè)企業(yè)重視設計創(chuàng)新，培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設計企業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設計企業(yè)、高等學校、科研機構建立合作機制，完善設計領域的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

實施大企業(yè)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范推廣工程，建設一批大企業(yè)、高校、科研院所與中小微企業(yè)、創(chuàng)客等對接的工業(yè)創(chuàng)新平臺。支持大企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。引導國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等工業(yè)聚集區(qū)營造創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，構建各創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的創(chuàng)新網(wǎng)絡，支持示范基地建立完善“雙創(chuàng)”平臺。

3.加大共性關鍵技術開發(fā)力度

結合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)主導作用和高校、科研院所基礎作用，組織開展跨行業(yè)、跨領域、跨區(qū)域的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮國家科技計劃的引導作用，強化技術創(chuàng)新支持政策，著力攻克一批共性關鍵技術，解決工業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸，提高企業(yè)核心競爭力。

瞄準亟需解決的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，充分吸納企業(yè)和行業(yè)協(xié)會提出的產(chǎn)業(yè)重大技術需求，定期研究修訂和發(fā)布《產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術發(fā)展指南》，明確各行業(yè)亟需突破的產(chǎn)業(yè)關鍵技術和共性技術。推動部署智能制造工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程等重大工程，加快實施國家科技重大專項，支持關鍵核心和基礎共性技術研發(fā)。

建立企業(yè)、科研院所與高等院校產(chǎn)學研用相結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，采取聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風險共擔的模式，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的共性關鍵技術，加快成果轉化和工程示范。

4.提升企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力

深化實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，開展產(chǎn)業(yè)化導向的專利布局，在關鍵核心技術領域形成一批專利組合，構建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的知識產(chǎn)權儲備。深入培育企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力，打造并強化企業(yè)突破核心技術能力、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力、向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升能力和應對國際糾紛能力，推動市場主體開展知識產(chǎn)權協(xié)同運用。

專欄2：知識產(chǎn)權運用能力提升工程

鼓勵和支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權參與市場競爭，開展企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力提升行動，培育一批具備知識產(chǎn)權綜合實力的優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮知識產(chǎn)權標桿示范企業(yè)典型帶動作用。完善企業(yè)主導、多方參與的專利協(xié)同運用體系，開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用推進行動。推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟成員間知識產(chǎn)權創(chuàng)造布局、聯(lián)合運營和收益共享，鼓勵和支持行業(yè)骨干企業(yè)與專業(yè)機構在重點領域合作開展知識產(chǎn)權評估、收購、運營和風險預警與應對。支持建設重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權服務運營平臺，提升行業(yè)知識產(chǎn)權服務能力。

編輯：趙凡