關于“APEC環(huán)境產品清單”，大多數(shù)業(yè)內機構、企事業(yè)主體只聞其名、難觀其影。在業(yè)內眼中，這僅僅是商務部、環(huán)保部等多家部委聯(lián)合參與并最終形成的一份環(huán)境產品清單，僅此而已。即使對于具有廣泛國際業(yè)務的一部分環(huán)境產品進出口企業(yè)而言，環(huán)境產品清單也僅僅停留于高大上、政府部門談定后即可實施、產品清單與自身并無關聯(lián)的印象。目前，針對有環(huán)境產品進口需求或“走出去”的相關環(huán)境企業(yè)，大多數(shù)行動均憑借蠻力“硬闖”而形成，且目光聚焦于非關稅壁壘，對環(huán)境產品清單談判這類涉及關稅壁壘及其實施的認知基本處于盲區(qū)狀態(tài)。

鑒于此，E20研究院特邀環(huán)保部環(huán)境與經濟政策研究中心國際所（下文簡稱“環(huán)保部政研中心”）副所長李麗平就環(huán)境產品清單相關問題給予解答，揭開“APEC環(huán)境產品清單”的神秘面紗，驅散圍繞其身邊的迷霧，還原環(huán)境產品清單的真實面貌。本專題分為上、下篇，下文為：上篇聚焦于環(huán)境產品清單之于中國進出口相關環(huán)境產品究竟有多大幅度降稅。（下篇將于明日發(fā)布）

APEC環(huán)境產品清單究竟為何物？

在2012年俄羅斯APEC峰會上，21位APEC成員經過磋商和談判，達成了包含54個6位海關稅號的環(huán)境產品清單；在此之前，圍繞環(huán)境產品的談判在世界貿易組織框架下開展10余年未果。本清單旨在2015年底前，APEC經濟體針對所達成的環(huán)境產品清單產品降稅到5%或以下。李麗平表示，盡管該份清單具有非約束性，然而其具有領導人承諾性質，所以各經濟體都在積極履行承諾；同時，環(huán)境產品清單是一份顯性的消除關稅壁壘的途徑，該份清單達成并落實必將惠及相關環(huán)境產品企業(yè)。

該份環(huán)境產品清單中產品涉及大氣污染控制、固廢及危廢處置、可再生能源、廢水及飲用水處理、自然風險管理、環(huán)境監(jiān)測及分析設備、環(huán)境友好產品等領域；其中，各領域內產品種數(shù)及占比清單內產品總數(shù)圖1所示：

通過對比發(fā)現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測及分析設備、可再生能源、固廢及危廢處置是環(huán)境產品清單產品占比前三的環(huán)境領域，三類占比之和達78%。李麗平表示，在該份清單上并無污水處理領域生物膜、pm2.5監(jiān)測以及土壤重金屬污染修復領域的產品，而且產品清單產品在相應領域內所占比重并不大。

環(huán)境產品清單產品降低中國進出口關稅有幾許？

UNcomtrad相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，盡管環(huán)境產品清單產品只有54個，但是2012年中國在全球范圍內清單產品貿易額為1872億美元，占中國全年貿易額4.84%；在APEC范圍內，清單產品貿易額為1059億美元，占中國全年貿易額2.74%。

2008-2012年，中國環(huán)境產品清單產品在APEC范圍內出口前三的目的地為中國香港、美國以及日本。從2008年至2012年，中國在APEC范圍內對環(huán)境產品清單產品出口額度從282億美元增加至532億美元，出口額增長86%，年增長率達17%，遠高于同期中國國內其他產品貿易增幅，具體出口APEC經濟體情況如圖2所示。與此同時，2008年—2012年期間，中國在APEC范圍內對清單上的產品進口額度從378億增長到528億美元，年均增幅9%。

以2012年中國出口額為例，按照所有經濟體環(huán)境產品清單產品進口關稅稅率高于5%的均降至5%計算，中國將因此從其它經濟體獲得減免關稅總計8559.7萬美元，而韓國對中國的減稅幅度最大，額度達5747萬美元；以2012年中國進口額為例，如果中國將APEC環(huán)境產品清單中進口關稅稅率高于5%的產品降至5%，那么中國在APEC范圍內進口此類產品的成本將減少9.6億美元。在APEC范圍內，中國進出口關稅減免額度如圖 3、圖 4所示：

盡管這類數(shù)字涵蓋范圍比較寬泛，屬于宏觀意義上的加總數(shù)據(jù)；然而，所謂見微知著，相關環(huán)境產品企業(yè)可關起自家門暗自算一筆賬，作為微觀個體，企業(yè)進出口產品盈利中有多少比例獲益于環(huán)境產品清單所實際指向的降稅。即使本文并未提供準確或估算的相關數(shù)字，環(huán)境產品清單所涉及的實實在在的降稅惠及具有環(huán)境產品進出口業(yè)務的環(huán)境產品企業(yè)應是不爭的事實。關稅降低必將直接受益業(yè)內具有較多國際性業(yè)務比如川源、景津、鵬鷂等環(huán)境產品相關的一類公司。

既然環(huán)境產品清單之于環(huán)境產品企業(yè)具有重大的現(xiàn)實意義，并非固有觀念中的“事不關己、高高掛起”，那么作為關稅降低的實際受益主體——環(huán)境產品企業(yè)應如何參與環(huán)境產品清單，相關內容敬請關注下篇。

下篇：揭開APEC環(huán)境產品清單的神秘面紗（下）

編輯：李曉佳