傅濤：排水及污水處理關(guān)鍵在明確責(zé)任

時間：2013-09-23 15:55

來源：中國水網(wǎng)

作者：李曉佳

9月18日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（草案）》。

《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（草案）》（以簡稱《條例》），明確排水與污水處理五大方向：一是城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接。城鎮(zhèn)新區(qū)要優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)，未建的不得投入使用，未達標(biāo)的必須進行改造。二是規(guī)范雨水和污水排放，促進污水處理再生利用和污泥、雨水的資源化利用。三是加強對污水排放和處理設(shè)施運營情況的監(jiān)管，強化窨井蓋等設(shè)施的維護和管理。四是提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力，地方政府要制定應(yīng)急預(yù)案，加強易澇點治理。五是嚴(yán)厲查處違法違規(guī)排污等行為。對不依法核發(fā)許可證、監(jiān)管不力的，要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理。

對此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)總編傅濤表示，排水行業(yè)應(yīng)該有一個自己的法律文本。他認(rèn)為，供水和排水屬于公共服務(wù)，《條例》更應(yīng)從服務(wù)角度來談管理，其關(guān)鍵是要明確幾方面責(zé)任關(guān)系：明確中央和地方的關(guān)系；明確地方政府和運營單位的關(guān)系；明確排水部門和環(huán)保部門的銜接關(guān)系；明確污泥處理、再生水和污水處理的銜接問題。

另外，會議指出，近年來，城鎮(zhèn)排水與污水處理能力有了較大提高，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、“重地上、輕地下”、運營管理水平不高等問題。事實上，國務(wù)院早已將城市排水與污水處理提上議程，2011年12月2日國務(wù)院法制辦就在其官方網(wǎng)站公布《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例(征求意見稿)》，征求社會各界意見，對城鎮(zhèn)排水及污水處理進行了規(guī)范，提出加大對排水及污水處理設(shè)施建設(shè)的財政投入，并明確防治內(nèi)澇災(zāi)害的有關(guān)措施。

日前印發(fā)的《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》也要求，加快推進節(jié)水城市建設(shè)，在水資源緊缺和水環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)，加快推動中水和污水再生利用設(shè)施建設(shè)。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達到20%以上。

編輯：李曉佳

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