另外的不同體現(xiàn)在：國(guó)外主要控制的污染物是大腸桿菌，而在我國(guó)以環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向?yàn)榍疤嵯?，控制的不僅僅是大腸桿菌，還包括COD、總N、總P。涉及到雨水問(wèn)題，第一，初期雨水濃度高于排放標(biāo)準(zhǔn);第二，混合雨水濃度也高于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所以無(wú)論是初期雨水還是混合雨水在我國(guó)現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)體制下其實(shí)都是污染。他假設(shè)旱流時(shí)污水高、中、低情景下，通過(guò)測(cè)算得出，無(wú)論根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》條款中截流倍數(shù)宜采用2～5的要求，即便在高達(dá)將近10的截留倍數(shù)下，溢流污水濃度仍然不能滿足水環(huán)境的要求(特別是氮、磷)。對(duì)比國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)將雨水納入了污染排放控制目標(biāo)，污染物控制目標(biāo)是要將雨水處理、溢流總量控制納入污水處理綜合考慮，同時(shí)結(jié)合綠色基礎(chǔ)設(shè)施，在線和離線的儲(chǔ)存，而非單一方式解決。

重廠站、輕管網(wǎng)建設(shè)思路的系統(tǒng)性惡果突顯

王凱軍指出，我國(guó)管網(wǎng)一直存在滲漏、破損等問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)生低濃度污水的問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，居民區(qū)產(chǎn)生的污水污染濃度較高(COD、SS等)，而經(jīng)過(guò)泵站之后污水濃度降低了，最后到達(dá)污水廠濃度降得更多，這說(shuō)明我國(guó)管網(wǎng)存在很大的問(wèn)題。對(duì)全國(guó)環(huán)保監(jiān)督監(jiān)察的5000多座污水廠進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，幾乎60%污水廠COD進(jìn)水濃度在150mg/L以下，這給后期污水處理帶來(lái)了非常大的難題。王凱軍介紹，對(duì)比國(guó)外做法，新加坡做得很好，它的旱季雨水幾乎一滴不流，分流制建立得非常完善，其污水廠進(jìn)水COD濃度約500mg/L。目前我國(guó)只北京與之濃度接近，而通過(guò)計(jì)算得出，上海、廣州、天津、北京與新加坡COD 損失率分別為41%、59%、37%和17%。王凱軍指出，這其中隱含兩大問(wèn)題：第一，雖然住建部統(tǒng)計(jì)我國(guó)城市達(dá)到了80%的污水處理率，而其分母是什么?按照這個(gè)統(tǒng)計(jì)來(lái)講，幾乎50%以上沒(méi)有納入管網(wǎng)，因此才產(chǎn)生現(xiàn)在的黑臭水體;第二，考慮我國(guó)各地區(qū)人均排放相近，那么出現(xiàn)低濃度污水的原因是，大量的地下水和雨水造成了稀釋現(xiàn)象。

王凱軍指出，雨水和污水管網(wǎng)的問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的地步。而解決的方式是什么?建分流制的管網(wǎng)，進(jìn)行雨污分流，還是其他方式?通過(guò)對(duì)全國(guó)到現(xiàn)有55萬(wàn)公里管道的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我國(guó)形成了一萬(wàn)億固定資產(chǎn)，城市處理廠就形成了三千億左右固定資產(chǎn)。從一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，污水處理廠投資占管網(wǎng)投資約1/5到1/3，但若要考慮拆遷等問(wèn)題，可能管網(wǎng)投資在10倍以上。所以我國(guó)現(xiàn)在要建分流制的管網(wǎng)，是污水廠的10倍以上，這一條技術(shù)路線可行不可行?它的投資效益到底如何?能否解決城市水環(huán)境問(wèn)題?

針對(duì)上述問(wèn)題，首先來(lái)看分流制的解決方案。王凱軍介紹，國(guó)際上，合流制大部分在19世紀(jì)得以解決，黑臭水體是國(guó)外一些國(guó)家100年前所面臨的問(wèn)題。其合流制管道截留倍數(shù)在10到20以上。此之后，還出現(xiàn)合流制的溢流問(wèn)題，那么用什么方式解決?美國(guó)首先提出了用綠色基礎(chǔ)設(shè)施的方式解決，后來(lái)綠色基礎(chǔ)設(shè)施形成了低影響開發(fā)，是解決5%到20%的溢流量。目前的截留制與完善的合流制之間存在很大的差異。下一個(gè)問(wèn)題是綠色基礎(chǔ)設(shè)施，即海綿城市方案。

王凱軍指出，《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》里提到海綿城市要解決70%的雨水問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)顯示，海綿城市每平方公里投資額約1.5億~2億，而每平方公里大約能達(dá)到處理幾千噸污水的效率。這種工程化的海綿城市飽受爭(zhēng)議，海綿城市設(shè)施在某種程度上是背離了習(xí)總書記最初提出的“優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化”方式。王凱軍表示，我國(guó)恰恰采取了一種較為不優(yōu)的策略，即海綿城市方案。對(duì)比來(lái)看，大、中城市實(shí)行分流制分別需要十億至百億的投資，而合流制只需上億至十億的投資額即可得以解決，而相比之下海綿城市卻已達(dá)到百億和千億級(jí)規(guī)模。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，這三種投資序列最優(yōu)的是合流制雨水處理方案。

并且，我國(guó)目前為止仍有相當(dāng)大部分污水廠的負(fù)荷率在50%到60%左右，存在相當(dāng)大的處理能力沒(méi)有發(fā)揮。如果能解決沉淀的問(wèn)題，利用這些富裕能力，當(dāng)前污水處理廠可以處理現(xiàn)有量4倍的雨污水;有條件的污水廠如果修建雨水存儲(chǔ)池，可控制80-90%的徑流總量。王凱軍表示，合流制改造方案按優(yōu)先序排列為：一是利用末端雨水儲(chǔ)存池，二是最大程度地利用污水廠改造設(shè)施，三是Online雨水儲(chǔ)存換和處理措施，最后是綠色基礎(chǔ)設(shè)施措施。而國(guó)際上來(lái)看，如美國(guó)在10%到20%溢流量情況下，采用綠色基礎(chǔ)設(shè)施所需投資額最大，其次在線存儲(chǔ)和離線存儲(chǔ)相結(jié)合的方式，其所需投資額也相對(duì)較低。

借用國(guó)際經(jīng)驗(yàn)方面，王凱軍介紹，歐洲將執(zhí)行更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)下總氮提升至2.2 mg/L、總磷則達(dá)到0.1 mg/L，其采用后處理、側(cè)流厭氧液化這兩個(gè)方式來(lái)解決提標(biāo)問(wèn)題。面對(duì)一級(jí)A提標(biāo)改造，我國(guó)采用化學(xué)除磷和MBR或反硝化濾池才可達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，而若要達(dá)到地表Ⅳ類水，所需工藝更復(fù)雜、投資額將更大。

王凱軍指出，相較國(guó)際上的做法，我國(guó)污水處理工藝在設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等環(huán)節(jié)存在系統(tǒng)性缺陷。與此同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，國(guó)外一些國(guó)家增加了節(jié)能減排的新要求，一些國(guó)家即將實(shí)行磷回收。歐洲在上述領(lǐng)域已進(jìn)入設(shè)施階段，完成了工業(yè)化戰(zhàn)略布局，相比之下我國(guó)又落后了十年以上。王凱軍表示，由于污水處理的系統(tǒng)性缺陷，導(dǎo)致我國(guó)在節(jié)能減排、溫室氣體削減、資源回收等方面差距逐漸拉大，漸行漸遠(yuǎn)。

王凱軍進(jìn)一步提出，如果十年前我們談低碳社會(huì)，下一步將發(fā)展為推動(dòng)低氮社會(huì)。在整個(gè)污水處理的循環(huán)過(guò)程中，至關(guān)重要的一環(huán)—氮回收，國(guó)際上將其列在十大重大問(wèn)題的第二條，人類面臨氮磷的問(wèn)題非常大，而我國(guó)在這方面有著非常大的回收潛力。污水中回收氮替代氮肥的潛力占10%，相當(dāng)于節(jié)電500億度，或全國(guó)電耗的3%?？偦厥諠摿?0%以上，占電耗10%以上。王凱軍表示，正因?yàn)殛P(guān)注到這一問(wèn)題，他的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了相關(guān)氮回收研究工作的部署，成立了氮素去除/回收單元的研究團(tuán)隊(duì)，并取得了初步的氮回收技術(shù)突破。

編輯： 趙凡