二級國企混改可借鑒“淡馬錫模式”

時(shí)間： 2017-07-31 10:00

來源：《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》雜志

作者：王立章

如果國企以其他資產(chǎn)作為入資，則可根據(jù)資產(chǎn)的類型設(shè)定股權(quán)比例，屬于完全競爭的行業(yè)，股權(quán)比例則不受約束，根據(jù)雙方意愿和未來市場需求進(jìn)行合理設(shè)置；屬于特定行業(yè)，如壟斷行業(yè)，則國有控股，但采取國有民營的方式，引入職業(yè)經(jīng)理人制度，利用社會資本和機(jī)制激活存量資產(chǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國企。

第三，根據(jù)資產(chǎn)類別分別設(shè)計(jì)二級混改機(jī)制，合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)并建立隔離機(jī)制，避免因個(gè)別經(jīng)營不善對整體混改造成影響。

第四，完善職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵(lì)引入員工持股和股權(quán)激勵(lì)。根據(jù)二級公司混改的類別，分別設(shè)計(jì)不同的股權(quán)激勵(lì)方案，吸引不同層次的人才，做到人盡其才。

第五，根據(jù)二級混改公司不同的經(jīng)營范圍、治理結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式等，對接不同的資本市場，設(shè)計(jì)不同的上市路徑和時(shí)間表，鼓勵(lì)快速接通資本市場。

第六，總公司可慢慢變成控股公司，控股或參股不同的下屬二級公司，并根據(jù)控股與否分別設(shè)計(jì)不同的監(jiān)管機(jī)制，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

總的來說，我們認(rèn)為，堅(jiān)持公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。混改不是目的，而是手段，不是為了混合而混合，而是能夠消除公有制與非公有制之間的障礙，讓國企和非公企業(yè)從產(chǎn)權(quán)上有機(jī)結(jié)合，不再是單純的項(xiàng)目、資金、人員合作，而是真正成為一家人，打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)管理的具有良好競爭力和創(chuàng)新力的治理體系。地方國有環(huán)境類企業(yè)在二級公司層面開展混合所有制改革，有助于借助民營資本和靈活的機(jī)制，真正做強(qiáng)做優(yōu)做大國企，最終提高國家綜合競爭力。

（作者系E20研究院執(zhí)行院長）

編輯：徐冰冰

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