時(shí)間： 2016-10-12 13:14
來源： 中國(guó)水網(wǎng)
作者： 薛濤
八、切實(shí)有效履行財(cái)政管理職能。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同行業(yè)主管部門合理確定公共服務(wù)成本,統(tǒng)籌安排公共資金、資產(chǎn)和資源,平衡好公眾負(fù)擔(dān)和社會(huì)資本回報(bào)訴求,構(gòu)建PPP項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制。對(duì)于政府性基金預(yù)算,可在符合政策方向和相關(guān)規(guī)定的前提下,統(tǒng)籌用于支持PPP項(xiàng)目。對(duì)于使用者付費(fèi)項(xiàng)目,涉及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的要依法定程序評(píng)估價(jià)值,合理折價(jià)入股或授予轉(zhuǎn)讓,切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)于使用者付費(fèi)完全覆蓋成本和收益的項(xiàng)目,要依據(jù)合同將超額收益的政府方分成部分及時(shí)足額監(jiān)繳入國(guó)庫,并按照事先約定的價(jià)格調(diào)整機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整,切實(shí)減輕公眾負(fù)擔(dān)。
九、簡(jiǎn)政放權(quán)釋放市場(chǎng)主體潛力。各級(jí)財(cái)政部門要聯(lián)合有關(guān)部門,加強(qiáng)項(xiàng)目前期立項(xiàng)程序與PPP模式操作流程的優(yōu)化與銜接,進(jìn)一步減少行政審批環(huán)節(jié)。對(duì)于涉及工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)或服務(wù)外包的PPP項(xiàng)目,已經(jīng)依據(jù)政府采購(gòu)法選定社會(huì)資本合作方的,合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的,按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定,合作方可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
十、進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)好國(guó)家支持公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策,加強(qiáng)政策解讀和宣傳,積極與中國(guó)政企合作投資基金做好項(xiàng)目對(duì)接,基金將優(yōu)先支持符合條件的各級(jí)財(cái)政部門示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政部門因地制宜、主動(dòng)作為,探索財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金和金融資本參與PPP項(xiàng)目的有效方式,通過前期費(fèi)用補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段,為項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施營(yíng)造良好的政策環(huán)境。
十一、充分發(fā)揮PPP綜合信息平臺(tái)作用。各級(jí)財(cái)政部門要通過PPP綜合信息平臺(tái)加快項(xiàng)目庫、專家?guī)旖ㄔO(shè),增強(qiáng)監(jiān)管能力和服務(wù)水平。要督促項(xiàng)目實(shí)施單位,依托PPP綜合信息平臺(tái),及時(shí)向社會(huì)公開項(xiàng)目實(shí)施方案、合同、實(shí)施情況等信息。要加強(qiáng)信息共享,促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接,確保項(xiàng)目實(shí)施公開透明、有序推進(jìn),保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。
各級(jí)財(cái)政部門要高度重視,切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,主動(dòng)與有關(guān)部門溝通合作,合力做好公共服務(wù)領(lǐng)域深化PPP改革工作,更好地匯聚社會(huì)力量增加公共服務(wù)供給。
財(cái)政部
2016年10月11日
編輯： 李艷茹
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請(qǐng)專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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