時間： 2016-03-28 14:33
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 薛濤
但是拉登一直沒有出來活動，因為他比誰都清楚，美國人從來沒有放松對自己的抓捕：不僅有像 CIA 這樣專門的人在盯著情報，更重要的是，在他身邊隨時都可能出現(xiàn)“賞金獵人”。
“賞金獵人”是美國政府用來抓捕拉登而調(diào)動的民間力量。
只要你有專業(yè)的背景，比如當(dāng)過警察，加入過特種部隊，或者在這些地區(qū)做過雇傭軍，那么你就有資格向美國政府提出申請，通過審查即可獲得去抓拉登的許可。最好是父子倆或者兄弟倆一起，這樣成功的機率更大。
當(dāng)時，美國給出的最高懸賞金額有 5000 萬。在抓拉登的過程中，所有的成本都由賞金獵人自己負(fù)擔(dān)，比如手銬、武器、機票、吃喝、服裝。一旦抓到目標(biāo)，這一輩子就翻身了。
這個賞金調(diào)動起來的干勁真是大，在拉登可能藏身的地點，經(jīng)常會有這樣的賞金獵人出沒。他們偽裝成本地人，分散小股活動，像狼一樣嗅覺非常靈敏，一旦有消息就過去探探。這些獵人對拉登的威脅反而更大，所以拉登更不敢隨便把消息走漏出來。
在抓捕拉登的過程中，賞金獵人和正規(guī)的特種部隊還起了矛盾，因為賞金獵人比部隊還積極，經(jīng)常會打亂正規(guī)部隊的行動計劃。
于是，正規(guī)部隊就利用這一點，故意放一些假消息出去，讓賞金獵人去折騰，這樣一來，還能誤導(dǎo)恐怖組織以為自己沒有被注意到，因而放松警惕。
拉登最終是被海豹突擊隊干掉的，但在這十年中，賞金獵人在這一帶的出沒無疑給拉登制造了巨大的壓力，也給美國政府最后解決拉登的問題創(chuàng)造了重要的條件。
這是一個市場和政府共同行動的計劃。賞金獵人自掏腰包深入到最艱苦的地方去，恰好彌補了正規(guī)部隊的高成本和無法去到一些犄角旮旯地方的缺陷。
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第三個故事，說的是戰(zhàn)爭中的私人企業(yè)。
在全球的武裝沖突、局部戰(zhàn)爭中，我們越來越多地看到一些私人企業(yè)的身影，市場越來越多地滲透到原來由國家武裝力量、政府權(quán)力、政府職能管轄的地方。
我第一次了解到這件事情，是在第一次海灣戰(zhàn)爭期間。在那一次戰(zhàn)爭中，很多人很詫異地發(fā)現(xiàn)，大量的美軍給養(yǎng)車隊，來自于私人的物流公司。
物流公司的效率根本不輸于部隊專業(yè)的汽車兵。私人的物流公司有專機，有衛(wèi)星定位系統(tǒng)，有專業(yè)的司機。所以在海灣戰(zhàn)爭當(dāng)中，他們負(fù)責(zé)了大量運輸軍需物資的工作，為軍隊提供后勤保障，包括一些技術(shù)保障和基地軍人的生活保障。
在第二次伊拉克戰(zhàn)爭之后，美軍在伊拉克安排了一個行政長官，當(dāng)?shù)卣策x出了自己的政府高官。在這些官員、工程師、技術(shù)人員、特殊部門的周圍，活動著非常多的來自私人安保公司的保鏢。
最著名的私人安保公司就是黑水公司。雖然黑水公司因為誤殺了當(dāng)?shù)氐拿癖姡詈笤谧l責(zé)聲中關(guān)門了，但是作為美國五角大樓的一個承包商，這個公司完成了很多政府不能完成或者不讓完成的特別任務(wù)。
這樣的私人安保公司現(xiàn)在也始終存在，而且在沖突熱點地區(qū)，他們生意格外好，成為推翻當(dāng)?shù)剀娬蚍磳ε傻闹匾α?。比如在近年打擊伊斯蘭國的過程中，出現(xiàn)了很多雇傭軍，這些雇傭軍就是受雇于私人安保公司的武裝力量。
所以，地球上的沖突和戰(zhàn)爭也越來越多地變成代理人的戰(zhàn)爭，變成局部的沖突和小型戰(zhàn)爭。這樣就讓國家或區(qū)域間的利益紛爭可以在一個可控的、低烈度范圍內(nèi)解決。
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最后來講講我們國家打海盜的故事。
近幾年來，我們威武雄壯的海軍出行亞丁灣，保護了我們遠(yuǎn)洋的貿(mào)易船隊——這樣的新聞總會令國人振奮。但是別忘了，除了海軍以外，其實更多防范和打擊海盜的工作是請國際上的安保公司來負(fù)責(zé)的。
這個市場有多大呢？在亞丁灣上海盜出沒最活躍的時候，我們國家的商船出行一趟要付給安保公司 8 萬美金。而中國一年跑去亞丁灣的商船，有幾千航次。
由于生意好，很多安保公司都來搶生意，發(fā)展到現(xiàn)在，每一艘商船上都配了專業(yè)的武裝安保人員，而且價格越來越低，到現(xiàn)在不足 3 萬一次。
對照來看，動用一次海軍大軍艦，對付只是幾條小舢板的海盜船，威風(fēng)是威風(fēng)，但是成本可能是幾十萬美金，跟收益實在不相匹配；倒不如再花個三五萬美金，每條船上請安保公司派幾個人，又有效、又簡單，成本也能大大降低。
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顯然，市場能夠做的還有很多，只是我們今天并沒有完全意識到。仔細(xì)想一想，目前有很多政府在做的工作，或許可以換一個方式，通過市場也能做、而且會配合政府做得更好。
所以在當(dāng)下，我們應(yīng)該更多地研究社會管理如何改革，如何把一些政府職能交給市場、交給 NGO、交給市民老百姓自己。這樣一來，社會的秩序反而會變得更好，人們自由活動的空間也會更大，做事的效率也會提高。
當(dāng)然，這所有的一切都依賴于一個有效的、公正的法治系統(tǒng)。其實社會不怕有沖突和矛盾，最怕的是決策的混亂和法治系統(tǒng)的不健全。我們要更多地相信市場，從另一個角度來說就是要更多地相信法律，依法治理這個社會，依法來讓市場發(fā)揮作用，這才能讓社會可持續(xù)地、健康地發(fā)展。
編輯： 李曉佳
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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