時間： 2024-06-13 10:20
來源： 第一財經(jīng)、發(fā)改委
作者： 薛濤
二、準確把握信息填報內(nèi)容
（一）投資項目代碼。
填報單位按照《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等部門2017年第3號令）、《全國固定資產(chǎn)投資項目代碼編碼規(guī)范》（GB/T 40058-2021）等文件要求，通過各級在線平臺領取項目代碼，作為項目信息填報依據(jù)和前提。
（二）特許經(jīng)營方案內(nèi)容。
實施機構應于特許經(jīng)營方案審核前，按照全國政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)指標體系（見附件）要求，填報項目名稱、建設內(nèi)容及規(guī)模等項目信息，具體實施方式、特許經(jīng)營期限等特許經(jīng)營信息，并上傳特許經(jīng)營方案及相關附件。特許經(jīng)營方案審核通過后10個工作日內(nèi)，實施機構應更新上述信息，并上傳經(jīng)審核的特許經(jīng)營方案；審核特許經(jīng)營方案的發(fā)展改革部門應填報審核部門、審核時間等信息，并上傳相關審核文件。
（三）特許經(jīng)營者選擇內(nèi)容。
實施機構應在公開發(fā)布招標公告等公開競爭文件后5個工作日內(nèi)，填報特許經(jīng)營者選擇方式、公開競爭文件發(fā)布時間等信息，并上傳招標公告等公開競爭文件。特許經(jīng)營者選定后10個工作日內(nèi)，實施機構應填報特許經(jīng)營者中標單位、中標單位企業(yè)性質(zhì)等信息，并上傳中標通知書等文件。特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后10個工作日內(nèi)，實施機構應填報政府投資支持、按規(guī)定補貼運營等信息；特許經(jīng)營者或項目公司應填報協(xié)議簽署時間、是否設立項目公司、特許經(jīng)營期限等信息，并上傳初步協(xié)議（如有）、特許經(jīng)營協(xié)議等文件。
（四）投資管理程序內(nèi)容。
完成項目審批、核準或備案程序后10個工作日內(nèi)，特許經(jīng)營者或項目公司應填報立項形式及時間、項目總投資、項目資本金等信息，并上傳可行性研究報告、項目申請書及相關批復文件。完成審批、核準或備案手續(xù)的項目如發(fā)生變更建設地點、調(diào)整主要建設內(nèi)容、調(diào)整建設標準等重大情形，特許經(jīng)營者或項目公司應于重新履行項目審核程序后10個工作日內(nèi)上傳批復文件。
（五）項目建設實施內(nèi)容。
特許經(jīng)營者或項目公司應根據(jù)項目建設實施進度，及時填報項目開工時間、進展情況、竣工時間，并上傳施工許可證、竣工驗收報告等文件。需試運行或試運營的項目，特許經(jīng)營者或項目公司應填報試運行或試運營時間，并上傳相關許可文件。
（六）項目運營管理內(nèi)容。
項目進入運營期（含試運營或試運行）后，特許經(jīng)營者或項目公司應于每季度結束后10個工作日內(nèi)上傳項目運營情況，并于每年3月31日前填報項目前一自然年度總收入、總成本、凈利潤，公共產(chǎn)品或公共服務年度交付量、平均單價及其分別占當年預測交付量、平均單價的比例等信息，上傳經(jīng)審計的年度財務報表。實施機構應每年開展運營評價并于每年4月30日前上傳前一自然年度運營評價結果。涉及特許經(jīng)營項目價格調(diào)整、變更情形的，特許經(jīng)營者應于價格調(diào)整之日起10個工作日內(nèi)填報相關情況。
（七）項目終止和移交內(nèi)容。
如項目發(fā)生終止或移交事項的，實施機構應于該事項完成后10個工作日內(nèi)填報項目終止情況、終止時間、移交對象、移交時間、移交內(nèi)容等信息，并上傳項目終止或移交證明文件。
三、認真抓好信息填報工作
（一）積極配合做好系統(tǒng)建設。
為更好服務政府和社會資本合作新機制規(guī)范實施，我委將建設全國統(tǒng)一的政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)，并于2024年3月底前啟動內(nèi)部測試，各省級發(fā)展改革委要會同有關方面積極配合完成相關工作，確保信息系統(tǒng)2024年4月正式上線。
（二）認真開展項目信息填報。
2023年2月政府和社會資本合作項目清理核查前未完成招標采購程序的項目，以及后續(xù)新實施的政府和社會資本合作項目，均應按以上流程在信息系統(tǒng)內(nèi)填報信息。2023年2月至信息系統(tǒng)上線前已開展的項目，如屬于清理整改范圍的，應經(jīng)有關省級發(fā)展改革部門確認符合政府和社會資本合作新機制相關要求后再行填報；其他項目應于2024年6月30日前完成補充填報。
（三）逐層壓實信息填報責任。
各填報單位要全面、準確、及時填報項目信息。實施機構對特許經(jīng)營者、項目公司填報信息予以復核，審核特許經(jīng)營方案的發(fā)展改革部門對實施機構填報信息予以復核。存在誤填漏報的，復核單位要及時通知填報主體修改完善。我委將采取適當方式查找存在填報信息錯漏的項目，通知填報單位補充完善；經(jīng)通知滿1個月仍未完善的，將其列入異常項目名單，并向社會公開；經(jīng)通知滿3個月仍未完善的，我委將把此類信息缺失項目移出信息系統(tǒng)。
四、充分發(fā)揮信息系統(tǒng)重要作用
（一）提高項目執(zhí)行質(zhì)量。
為更好貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實加強政策指導，我委將組織專業(yè)力量對項目填報內(nèi)容是否符合政府和社會資本合作新機制相關要求抽查復核，如發(fā)現(xiàn)特許經(jīng)營方案、特許經(jīng)營協(xié)議等不符合政府和社會資本合作新機制相關要求，將其列入異常項目名單，并向社會公開，同步通知有關省級發(fā)展改革委抓緊組織清理整改，經(jīng)提示滿3個月仍未完成整改的，我委將把此類不合規(guī)項目移出信息系統(tǒng)。
（二）提供工作推進依據(jù)。
我委將把信息系統(tǒng)內(nèi)各項目信息填報完備情況作為給予項目建設期政府投資支持、納入全國重點民間投資項目庫、通過投貸聯(lián)動機制向金融機構推介的重要依據(jù)。鼓勵銀行等金融機構充分發(fā)揮專業(yè)能力，對信息系統(tǒng)內(nèi)項目依法依規(guī)提供融資支持。未在信息系統(tǒng)內(nèi)的項目，不得以政府和社會資本合作項目名義融資或辦理前期手續(xù)。
（三）加強中介機構監(jiān)管。
我委依據(jù)信息系統(tǒng)對參與項目的中介機構服務質(zhì)量進行監(jiān)測。對在提供特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營協(xié)議起草、可行性研究報告或項目申請報告編制、法律意見出具等中介服務時質(zhì)量低劣、弄虛作假的，我委將視情節(jié)輕重，依法依規(guī)對相關單位予以提醒、約談、警告。涉及工程咨詢機構的，將在工程咨詢單位資信評定時予以考慮；涉及律師事務所的，如情節(jié)嚴重，將反饋司法部門。我委將把信息系統(tǒng)中存在失信行為的項目參與方信息納入全國信用信息共享平臺。
編輯： 李丹
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學兼職教授，沈陽工業(yè)大學環(huán)境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉(xiāng)建設部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術應用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領域?qū)＜遥澜玢y行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》,該書于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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