戴曉虎：泥水并重因地制宜以無害化為目標、資源化為手段補齊污泥短板

時間： 2023-02-03 09:55

來源：國家發(fā)展改革委

作者：戴曉虎

四是有序推進污泥單獨焚燒或協(xié)同焚燒。污泥焚燒可實現(xiàn)有機物的礦化、污染物的去除、深度減量和熱能回收利用，焚燒灰渣可作為建材利用，污泥焚燒是一種有效的末端處理處置方式，特別是對于人口密集、土地資源緊缺、土地利用泥質(zhì)受限，且經(jīng)濟條件較好的城市。由于污泥焚燒投資運行成本較高，尾氣排放要求嚴格，存在一定的鄰避效應(yīng)，因此污泥焚燒要因地制宜考慮采用單獨焚燒或協(xié)同焚燒。對于污泥產(chǎn)生量大、土地資源緊缺、經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，應(yīng)鼓勵建設(shè)污泥單獨焚燒設(shè)施，污泥單獨焚燒要考慮系統(tǒng)能量的優(yōu)化，以提高污泥熱能利用效率。對于具備協(xié)同焚燒條件的地區(qū)，可采用協(xié)同焚燒的方式，發(fā)揮協(xié)同效益。但要關(guān)注添加污泥后對焚燒系統(tǒng)煙氣污染控制及產(chǎn)品質(zhì)量，以及垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯設(shè)施的產(chǎn)能、添加比例要求、檢修或停產(chǎn)等因素對污泥處理處置的影響，做好預(yù)案，保障污泥出路暢通和污水廠的穩(wěn)定運行。

五是加大推廣污泥能量和物質(zhì)回收利用。污泥中的能源和物質(zhì)的回收利用是實現(xiàn)污水廠減污降碳協(xié)同增效的重要途徑。從能量回收的角度，積極推廣污泥(協(xié)同)厭氧消化回收生物質(zhì)能、沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)或提純并網(wǎng)，并推廣污水源熱泵、光伏發(fā)電等技術(shù)，實現(xiàn)污水污泥能量協(xié)同利用。從物質(zhì)循環(huán)的角度，應(yīng)積極推廣污泥穩(wěn)定化產(chǎn)物土地利用、焚燒灰渣建材利用、氮磷營養(yǎng)物質(zhì)的回收利用，特別要關(guān)注不可再生的戰(zhàn)略性磷資源的回收。積極鼓勵污泥綠色固液分離、高效厭氧/好氧、高參數(shù)焚燒、熱解碳化、水熱轉(zhuǎn)化等資源化新技術(shù)的開發(fā)。

統(tǒng)籌污泥處理設(shè)施存量提升和增量建設(shè)

一是提升現(xiàn)有設(shè)施效能。近年來，我國建設(shè)了一批污泥處理工程，但是對于現(xiàn)有工程設(shè)施的運行狀況缺乏評估，部分污泥處理設(shè)施的運行效能有待提升。因此，《實施方案》提出建立健全污泥處理設(shè)施普查建檔制度，摸清現(xiàn)有污泥設(shè)施綜合效能，對不滿足要求的處理設(shè)施進行升級改造。污水處理設(shè)施改擴建時，如廠區(qū)空間布局允許，應(yīng)同步建設(shè)污泥減量化、穩(wěn)定化處理設(shè)施，以實現(xiàn)污泥與污水處理設(shè)施的同步提質(zhì)增效。

二是補齊設(shè)施缺口。《實施方案》充分考慮我國的實際情況，提出了具體舉措。首先，污水管網(wǎng)建設(shè)會直接影響污水處理廠進水水質(zhì)，進而影響污泥泥質(zhì)。因此，加快補齊管網(wǎng)短板，解決部分污水處理廠進水生化需氧量濃度偏低的問題，以提升污泥有機質(zhì)含量和污泥品質(zhì)，對污泥處理處置至關(guān)重要。其次，我國污泥處理處置起步較晚，沒有做到污水和污泥處理設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。對于新建污水廠，應(yīng)按照泥水同步的要求，同步配建污泥減量化穩(wěn)定化無害化處理設(shè)施，也可考慮作為集中式污泥處理設(shè)施，協(xié)同處理周邊地區(qū)已建污水廠的污泥，補齊我國污泥穩(wěn)定化無害化處理的短板。此外，由于我國污泥有機質(zhì)含量較低，應(yīng)積極鼓勵推廣污泥與城鄉(xiāng)有機質(zhì)(餐廚垃圾、家庭廚余等)協(xié)同厭氧消化處理-生物質(zhì)能回收-沼渣土地利用方式，提高處理設(shè)施的綜合效益。

強化過程管理，完善保障措施

為保障污泥無害化處理和資源化利用工作的順利推進，《實施方案》提出了多項管理和保障措施，如強化有毒有害物質(zhì)的源頭管控，確保污泥泥質(zhì)符合要求;強化產(chǎn)生、運輸、處理全流程信息化管理，實現(xiàn)精細化監(jiān)管，嚴禁偷排、隨意傾倒;壓實城鎮(zhèn)污水、污泥處理企業(yè)的直接責(zé)任，確保污泥依法合規(guī)處理;重點突破共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備，健全污泥無害化處理及資源化利用標準體系;推動建立與污泥無害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費機制，完善污泥資源化產(chǎn)品市場化定價機制;各級政府建立完善多元化的資金投入保障機制，引導(dǎo)社會資金參與污泥處理設(shè)施建設(shè)和運營，推動符合條件的規(guī)?；勰嗉刑幚碓O(shè)施項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。相關(guān)措施從組織、財政、管理等方面為《實施方案》的落地實施提供了有力保障。

(戴曉虎同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授，城市污染控制國家工程研究中心主任)

編輯：趙凡

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