今年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，不僅給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的沖擊，也給各個(gè)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了相當(dāng)大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。在疫情防控過(guò)程中，關(guān)于疫情下，固廢的治理和應(yīng)對(duì)，我國(guó)環(huán)境部、科技部等相關(guān)部門(mén)也曾組織召開(kāi)了多次會(huì)議專(zhuān)題討論。

“后疫情時(shí)代，固廢綜合管理的全面升級(jí)”也成為“2020（第八屆）上海固廢熱點(diǎn)論壇”的主題內(nèi)容。在8月10日的論壇現(xiàn)場(chǎng)，同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)、城市污染控制國(guó)家工程研究中心主任戴曉虎以“后疫情時(shí)代，固廢高效資源化”為主題，做了深入分享。

戴曉虎

疫情下固廢處理面臨的挑戰(zhàn)

新冠疫情爆發(fā)后，給固廢處理帶來(lái)了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，也是需要行業(yè)深入思考的問(wèn)題。

首先是醫(yī)療固廢壓力凸顯 。回顧我國(guó)醫(yī)療廢物處置行業(yè)的發(fā)展：1989年，《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》頒布，對(duì)醫(yī)療廢物處置和監(jiān)管進(jìn)行了明確規(guī)定。2003年的春天，非典帶來(lái)的醫(yī)廢處理戰(zhàn)促使國(guó)內(nèi)迅速出臺(tái)了一系列管控醫(yī)療廢物的法規(guī)和規(guī)劃，催生了國(guó)內(nèi)醫(yī)療廢物處置行業(yè)“從無(wú)到有”，醫(yī)療廢棄物進(jìn)入了有序管理階段。

而17年后，2020年，在新冠肺炎疫情之下，醫(yī)廢處理之戰(zhàn)再度打響。隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)和病例的增加，醫(yī)廢處理壓力也在顯著提升。

戴曉虎指出，2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)，大幅增加了相關(guān)區(qū)域醫(yī)療廢物應(yīng)急處置需求，醫(yī)療廢物處置壓力明顯。全國(guó)有近三分之一的醫(yī)療廢物處置設(shè)施基本處于滿(mǎn)負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，有四分之一以上地級(jí)市不具備醫(yī)療廢物集中處置能力，部分農(nóng)村和邊遠(yuǎn)的山區(qū)醫(yī)療廢物仍沒(méi)有納入收集處置等范圍。

從E20研究院的研究數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)危廢產(chǎn)量在持續(xù)增長(zhǎng) ，疫情的爆發(fā)，讓以醫(yī)療廢棄物為代表的城市危廢管控面臨新挑戰(zhàn)，深度資源化正成為危廢行業(yè)的發(fā)展方向。

其次，危險(xiǎn)固廢問(wèn)題嚴(yán)峻。戴曉虎指出，疫情背后也暴露了我國(guó)醫(yī)療廢物處置存在的問(wèn)題：危廢產(chǎn)量或被低估，綜合利用和安全處置形勢(shì)嚴(yán)峻；危廢行業(yè)的地區(qū)不平衡現(xiàn)象突出，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能錯(cuò)配嚴(yán)重；校準(zhǔn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)率處于較低水平，供需缺口大。

第三，危廢管理體系逐步完善。新冠肺炎疫情影響下，各地醫(yī)療廢物產(chǎn)生量激增，雖然顯露了國(guó)內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力的短板，但也倒逼了行業(yè)的改革和進(jìn)步。這之后，國(guó)家迅速出臺(tái)了一系列管控醫(yī)療廢物的法規(guī)和規(guī)劃，各地加緊醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。

受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，新《固廢法》在三審稿中新增了對(duì)醫(yī)療廢物特別是應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情過(guò)程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的管理規(guī)定，并加強(qiáng)了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位的主體責(zé)任。這對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，是一個(gè)利好消息，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)內(nèi)循環(huán)和更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

生態(tài)環(huán)境部也及時(shí)為肺炎疫情醫(yī)療廢物的應(yīng)急處置出臺(tái)了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南(試行）》，指導(dǎo)各地及時(shí)、有序、高效、無(wú)害化處置肺炎疫情醫(yī)療廢物，規(guī)范肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的管理與技術(shù)要求。

國(guó)家發(fā)展改革委按照《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》要求，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資18.1億元，用于支持大城市醫(yī)療廢物處置應(yīng)急備用能力建設(shè)、醫(yī)療廢物處置能力補(bǔ)短板和提質(zhì)擴(kuò)能以及醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力建設(shè)等項(xiàng)目。

這些都將給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

固廢政策背后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

從我國(guó)整體的戰(zhàn)略部署與頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，我國(guó)在固廢安全處置和資源化利用的整體政策沒(méi)有改變。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)人多次作出重要指示和工作部署，指出要“堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，做到高效利用、節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利”。

國(guó)家相當(dāng)重視通過(guò)固體廢棄物資源化的手段，來(lái)解決污染問(wèn)題。戴曉虎認(rèn)為，固廢有污染的屬性，也有資源的屬性，一把火燒掉當(dāng)然是最簡(jiǎn)單、粗暴的方式，但是從循環(huán)發(fā)展和綠色發(fā)展的角度來(lái)講，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更好的利用和更安全的處置才是未來(lái)的發(fā)展方向。

積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

戴曉虎指出，要實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山，不僅需要環(huán)保企業(yè)共同努力，還要加上高等院校的技術(shù)研發(fā)，以及科技和金融的支撐。去年，科創(chuàng)板的開(kāi)市，也給中小創(chuàng)新性技術(shù)企業(yè)提供了更好對(duì)接資本的機(jī)會(huì)，能夠更好將科技和金融進(jìn)行結(jié)合。

戴曉虎認(rèn)為，只有通過(guò)這一系列的新措施、新理念、新思想、新科技的手段，才能真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。戴曉虎強(qiáng)調(diào)，“兩山理論”包括生態(tài)文明建設(shè)的整體框架都為固廢行業(yè)的發(fā)展提供了很好的政策基礎(chǔ)。

垃圾分類(lèi)的時(shí)代背景

2019年7月，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，打響了強(qiáng)制垃圾分類(lèi)的第一槍?zhuān)瑯?biāo)志著我國(guó)垃圾分類(lèi)工作開(kāi)始取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

今年5月，北京、蘇州等地也正式開(kāi)啟了強(qiáng)制垃圾分類(lèi)工作，46個(gè)重點(diǎn)城市的生活垃圾分類(lèi)工作也進(jìn)入了快速落地的階段。垃圾分類(lèi)工作已經(jīng)上升為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。

編輯： 趙凡