時間： 2021-08-02 09:22
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 薛濤
站在用戶的角度來說，他所支付的水費中既包含了城鎮(zhèn)供水價格、水資源費（稅）、污水處理費，還有水利工程供水價格。左下方的圖顯示了一些典型的水利工程供水價格的區(qū)間范圍，大多在幾毛錢到兩三塊不等，現(xiàn)在很多水利工程都有財政進行補貼，沒有完全通過用戶回收成本。當未來政府補貼難以為繼、水利工程不斷增多的時候，必須要理順上下游的價格關系，健全全過程成本價格管理體系（相關閱讀：水利工程供水價格的現(xiàn)狀難點與未來建議）。當被財政補貼模糊的水價成本逐漸也因為補貼的退出而清晰化的時候，也將是我們前面說的海水淡化的空間越來越大的時機。
另外還有水權交易的價格，表現(xiàn)為受讓方取得每立方米用水權所支付的費用。通常來說，轉讓期限的長短、轉讓水權的水量、水資源的緊缺程度在不同程度上影響價格水平。據(jù)中國水權交易所的數(shù)據(jù)顯示，2020年區(qū)域水權、取水權交易的平均成交價格為1.23元/立方米，交易水價偏低。即使在水權交易的試點省份，也有活躍度偏低的情況，這是因為水權交易的基礎條件還比較薄弱，比如因為江河水量分配的不清晰和實際用水計量的不精細帶來水權確權工作的復雜性，確權水量與實際需水量差距較大。水權交易的空間還需要時間沉淀才能逐步釋放。
最后，回到前面提及的戰(zhàn)略分析工具箱。第一，作為民生基礎公共服務，安全是地方水務企業(yè)立足的基點和根本；第二，受國資委考核的要求，大家會不斷把企業(yè)做大做強，擴充規(guī)模和資產(chǎn)；第三，企業(yè)也需要合理的利潤保障繼續(xù)發(fā)展。想要同時實現(xiàn)安全、規(guī)模、利潤之間的良好平衡確實很有難度，大部分企業(yè)僅僅能同時做到三者中的任意兩者。
如果我們過分追求擴張速度和豐厚的回報，可能會觸碰到風險較高的局面，也許從水資源的視角進行思考能夠得到答案；如果我們處于小富即安的狀態(tài)，無論在本地還是走出去，我們都需要更積極地貼近用戶、挖掘更多的可能性、開拓市場，獲得更高速率的增長；如果我們缺乏動力，需要從交易界面、從價費機制上實現(xiàn)突破和改善。
我們也期待，通過污水資源化文件帶來的啟示，通過“三駕馬車”，能夠看到地方水務企業(yè)擁有更為廣闊的發(fā)展空間，看到更加蓬勃有生命力的業(yè)態(tài)。
編輯： 李丹
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
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