此外，中央及升級(jí)資金多用于設(shè)施建設(shè)，而設(shè)施體系的運(yùn)營(yíng)維護(hù)多有區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)等地方政府給予配套。

2013年11月，當(dāng)時(shí)的環(huán)保部印發(fā)了《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》《農(nóng)村生活垃圾分類、收運(yùn)和處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》《農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》《農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》等四項(xiàng)文件。此四項(xiàng)文件中內(nèi)容可操作性強(qiáng)，配合三中全會(huì)公告中“生態(tài)紅線”的提法，繼續(xù)為農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)送來政策春風(fēng)。

2014 年《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》文件的出臺(tái)，為社會(huì)資本參與農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了機(jī)會(huì)，可以為農(nóng)村污水處理行業(yè)提供資本與金融的保障，助力農(nóng)村污水治理的快速發(fā)展。但此時(shí)PPP大潮還未正式到來，距離農(nóng)村污水市場(chǎng)的真正興起尚且較遠(yuǎn)。

上一個(gè)階段，農(nóng)村市場(chǎng)里出現(xiàn)的各種跡象還有偶發(fā)性，金達(dá)萊和富凱迪沃等公司的創(chuàng)業(yè)故事都是這個(gè)階段的產(chǎn)物。而在2011年之后，很多企業(yè)開始有意識(shí)地布局。

借著需求側(cè)的春風(fēng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)開始出現(xiàn)專注于農(nóng)村污水處理的環(huán)境企業(yè)。

注冊(cè)地在浙江象山縣的寧波正清環(huán)保工程有限公司成立于2012年11月20日，專注于分散式污水設(shè)備產(chǎn)業(yè)化的合續(xù)環(huán)境也是2012年成立的，北京中斯水靈水處理技術(shù)有限公司成立于2013年，都將農(nóng)村污水處理作為自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)。

寧波正清講究的是“系統(tǒng)工程”，在復(fù)雜的系統(tǒng)里，不斷地熟悉、深入、溝通，將農(nóng)村特有的地理?xiàng)l件和人文脈絡(luò)理解透徹。中斯水靈則注重“高科技”，引入了歐洲VFL公司污水處理產(chǎn)品與技術(shù)。合續(xù)環(huán)境的特點(diǎn)是堅(jiān)持用工業(yè)設(shè)計(jì)思維推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)，以標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化設(shè)計(jì)為規(guī)模自動(dòng)化生產(chǎn)創(chuàng)造條件，以貼近生活的方式不斷完善產(chǎn)品功能（詳情：中斯水靈陸偉東：VFL技術(shù)在“準(zhǔn)四類”出水中的實(shí)踐）。

資料圖片：中斯水靈執(zhí)行董事陸偉東在2019(第五屆)環(huán)境施治論壇上

另外一個(gè)顯著信號(hào)是，一些在市政污水處理市場(chǎng)上已經(jīng)具有實(shí)力的企業(yè)，也將目光轉(zhuǎn)向了這個(gè)不受關(guān)注的角落。其中不乏桑德、國(guó)中水務(wù)這樣的大公司。

文一波發(fā)現(xiàn)了新藍(lán)海

2015年之前的農(nóng)村污水處理市場(chǎng)是靜悄悄的，大家都把注意力放在城市了，沒有什么人去關(guān)注它。然而，總會(huì)有一些眼光不一樣的創(chuàng)業(yè)者，會(huì)默默地、勤奮地去進(jìn)行偉大的革新。

作為中國(guó)第一代環(huán)保企業(yè)家，桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波已帶領(lǐng)企業(yè)已經(jīng)走過27年。

2018年春，E20環(huán)境平臺(tái)薛總等帶隊(duì)拜訪桑德總部。文一波總結(jié)他帶領(lǐng)桑德一路走來的心得時(shí)這樣說：“我不喜歡做比較重復(fù)的事情。在企業(yè)發(fā)展過程中，我一直在尋求并且創(chuàng)造著藍(lán)海?！?/p>

“當(dāng)別人都在不知所措的時(shí)候，我們?cè)缇妥龊昧藴?zhǔn)備。”文一波認(rèn)為，企業(yè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，絕不能僅寄希望于任何一個(gè)單點(diǎn)領(lǐng)域，要不斷地尋找藍(lán)海，預(yù)見未來。他帶領(lǐng)桑德在環(huán)境領(lǐng)域開拓的過程體現(xiàn)了他的思路，包括對(duì)農(nóng)村污水處理市場(chǎng)的判斷。

2011年，隨著城市污水處理率的提升，桑德開始更加深入地思考新的模式和市場(chǎng)?！俺鞘凶鐾辏l(xiāng)鎮(zhèn)是個(gè)藍(lán)海。”基于此，桑德開始研究針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)的技術(shù)路線和商業(yè)模式，在技術(shù)、設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈做進(jìn)一步探索和儲(chǔ)備，率先進(jìn)入村鎮(zhèn)污水治理市場(chǎng)，再次成為這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊。

其實(shí)，進(jìn)軍農(nóng)村水環(huán)境市場(chǎng)桑德早有布局：2009年開始對(duì)國(guó)內(nèi)村鎮(zhèn)污水現(xiàn)狀做了細(xì)致的調(diào)研，2010年成立村鎮(zhèn)污水處理工藝與設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)攻關(guān)小組，創(chuàng)新性地提出以低動(dòng)力生物膜法為核心的節(jié)能省地型SMART成套化、模塊化工藝。

2011年，桑德SMART村鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)在湖南省長(zhǎng)沙縣首次得以成功應(yīng)用。

但與其他領(lǐng)域相比，農(nóng)村水環(huán)境領(lǐng)域還很不成熟，付費(fèi)主體不清、財(cái)政問題突出等等還依然存在，雖然這個(gè)市場(chǎng)看起來很大，但問題的解決還需要不斷探索。

2017年底，桑德中標(biāo)的43.21億襄陽(yáng)市漢江水環(huán)境保護(hù)建設(shè)PPP項(xiàng)目也是一個(gè)很好的探索。文一波認(rèn)為，農(nóng)村水環(huán)境市場(chǎng)如此大，如果引入PPP等模式推進(jìn)，就一定要解決融資問題，否則仍然不可持續(xù)。

資料圖片：王波在2019(第五屆)環(huán)境施治論壇上

在“2019(第五屆)環(huán)境施治論壇”上，桑德生態(tài)科技有限公司總經(jīng)理助理王波博士說：從2009年開始組建第一支農(nóng)村污水治理技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)至今，桑德已經(jīng)在農(nóng)村污水處理治理有10年的探索歷程，這10年間桑德以因地制宜、優(yōu)先考慮資源化利用、高效低耗和易于管理等為原則，基于厭氧、生物膜法、生態(tài)處理等技術(shù)，按照規(guī)模大小，將村鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)分為戶級(jí)、村級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)三類，并結(jié)合污泥處理處置技術(shù)和智慧運(yùn)維管理系統(tǒng)，為村鎮(zhèn)污水處理提供系統(tǒng)解決方案（詳情→桑德王波：農(nóng)村污水區(qū)域打捆模式“走紅”，SMART村鎮(zhèn)綜合整治解決方案“亮劍”）。

10年間桑德四大核心技術(shù)在全國(guó)近30個(gè)省市農(nóng)村污水處理項(xiàng)目得到實(shí)踐應(yīng)用，服務(wù)的人口近1000萬(wàn)，塑造了一大批經(jīng)典案例，比如通州姚辛莊村污水處理項(xiàng)目、丹陽(yáng)市村莊污水處理項(xiàng)目、湖南長(zhǎng)沙縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目等。

資料圖片：北京市通州區(qū)姚辛莊村生活污水處理項(xiàng)目。該項(xiàng)目入選E20環(huán)境平臺(tái)2017年度中國(guó)農(nóng)村污水處理優(yōu)秀案例和2018年重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)示范工程。

在商業(yè)模式上，桑德創(chuàng)新地提出按效付費(fèi)的建管一體化模式，避免建成的污水站出現(xiàn)曬太陽(yáng)的現(xiàn)象。根據(jù)政府需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，可靈活組合，比如PPP(合資、合營(yíng))、BOT+BT(廠網(wǎng)同步建設(shè))、設(shè)備+OM(智慧運(yùn)維)、EPC+OM(智慧運(yùn)維)、ROT(品質(zhì)提升)等。

編輯： 趙凡