時(shí)間: 2019-03-05 10:03
來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)觀(guān)察網(wǎng)
作者: 杜濤
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那么PPP的績(jī)效體系是什么樣的?大岳咨詢(xún)董事總經(jīng)理畢志清認(rèn)為,現(xiàn)在整體的PPP項(xiàng)目評(píng)價(jià),是在項(xiàng)目落地的過(guò)程中,需要設(shè)定項(xiàng)目的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效辦法,建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期需要定期績(jī)效考核,來(lái)進(jìn)行付費(fèi),未來(lái)還需要完善整體合同體系和績(jī)效體系。只不過(guò)現(xiàn)在進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期,市場(chǎng)需要的是付費(fèi)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。
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畢志清近幾年一直在操作PPP項(xiàng)目,他告訴記者,他所操作過(guò)的項(xiàng)目中,有一部分已經(jīng)進(jìn)入了績(jī)效考核階段;未來(lái)將要進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期的項(xiàng)目,也都需要績(jī)效考核?!癙PP績(jī)效的重點(diǎn)和根本在于,財(cái)政資金強(qiáng)調(diào)按效付費(fèi),關(guān)于政府的預(yù)算強(qiáng)調(diào)按照效率付費(fèi)。PPP也涉及到財(cái)政資金,也需要績(jī)效考核,結(jié)合付費(fèi)結(jié)合政策目標(biāo),考核PPP的項(xiàng)目公司的績(jī)效。在PPP項(xiàng)目前期合同中,就應(yīng)該明確項(xiàng)目要設(shè)立績(jī)效考核條款,要編制具體的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
大岳研究院副院長(zhǎng)宋雅琴說(shuō):“當(dāng)前,PPP項(xiàng)目績(jī)效管理不管在政策還是實(shí)踐中仍處于起步階段,大量問(wèn)題尚缺乏指導(dǎo)性的操作指南,這一現(xiàn)狀,既是績(jī)效管理的難點(diǎn),也是績(jī)效管理的機(jī)遇,它為項(xiàng)目的先行先試與制度改革創(chuàng)造了條件?!?/p>
更多PPP信息請(qǐng)參考:《濤似連山噴雪來(lái)》:不只是講環(huán)保PPP
編輯: 趙凡
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位,此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng),湖南大學(xué)兼職教授,華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授,中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師,天津大學(xué)特聘講師,并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng),國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專(zhuān)家,世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行注冊(cè)專(zhuān)家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委,并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專(zhuān)家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專(zhuān)家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專(zhuān)家等。
20世紀(jì)90年代初期,薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理,其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢(xún)及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn),曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢(xún)服務(wù),對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任,著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。