為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)保的良好氛圍，依據(jù)青海省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問責(zé)的實(shí)施意見》（青辦發(fā)〔2024〕24號(hào)）中加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，公開典型案例的相關(guān)要求，現(xiàn)將省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察近期發(fā)現(xiàn)的10起生態(tài)環(huán)境問題典型案例及集中整治情況公開發(fā)布，以案示警、以案促改、以案促治，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。各地區(qū)各部門要引以為鑒，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是‘國(guó)之大者’”的重大要求，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)必須管生態(tài)環(huán)?！必?zé)任，注重生態(tài)環(huán)境問題源頭預(yù)防，關(guān)口前移、抓早抓小、防微杜漸，做到早防范、早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止小事情拖成大事情，小問題釀成大問題，著力構(gòu)建齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。

　　公布典型案例是聚焦突出問題、壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的重要舉措。今后，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將按照有關(guān)法律法規(guī)要求，省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問責(zé)的部署，持續(xù)公布生態(tài)環(huán)境突出問題、生態(tài)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、整改整治不力的典型案例，并依法依規(guī)查處，督促問題整改落實(shí)。

青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室   

2025年10月27日   

典型案例1

德令哈市國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)

受人為噴淋干擾

　　德令哈市貫徹執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)制度規(guī)范不認(rèn)真、不徹底，對(duì)國(guó)控空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及周邊環(huán)境監(jiān)管不到位，施工單位人為噴淋干擾國(guó)控站點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性造成潛在威脅。

　　一、主要問題

　　（一）人為干擾監(jiān)測(cè)設(shè)施。德令哈市國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站位于實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)驗(yàn)樓頂，施工單位在實(shí)驗(yàn)小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)期間，未經(jīng)請(qǐng)示備案，擅自啟用國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)北側(cè)的14處噴淋設(shè)施，噴淋水霧干擾國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性造成潛在威脅。

　?。ǘ﹪?guó)控站點(diǎn)監(jiān)管欠缺。德令哈市生態(tài)環(huán)境部門和國(guó)控空氣站點(diǎn)管控單位對(duì)站點(diǎn)監(jiān)督管理存在漏洞，對(duì)周邊環(huán)境巡查不仔細(xì)、不認(rèn)真，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能干擾監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)隱患，未及時(shí)提醒指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)小學(xué)項(xiàng)目施工單位規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行工地噴淋降塵設(shè)施，監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不到位，給我省大氣污染防治工作帶來不良影響。

　　二、原因分析

　　德令哈市生態(tài)環(huán)境部門履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任不到位，國(guó)控站點(diǎn)運(yùn)維單位青島和誠(chéng)環(huán)保科技有限公司主體責(zé)任落實(shí)不力，對(duì)保障國(guó)控站點(diǎn)正常運(yùn)行重視不夠、措施不力，尚未構(gòu)建有效的預(yù)防和懲治機(jī)制。

　　目前，海西州生態(tài)環(huán)境部門已督促德令哈市立行立改，停止工地噴淋作業(yè)，對(duì)德令哈市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處理，對(duì)噴淋設(shè)施運(yùn)維單位進(jìn)行了處罰，并減扣國(guó)控站點(diǎn)運(yùn)維單位運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督促屬地強(qiáng)化日常監(jiān)管，舉一反三開展國(guó)省控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)排查，進(jìn)一步完善日巡查機(jī)制，做好宣傳教育引導(dǎo)，嚴(yán)防人為干擾隱患，切實(shí)保障監(jiān)測(cè)設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

典型案例2

格爾木南山口抽水蓄能電站項(xiàng)目施工單位

生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，格爾木南山口抽水蓄能電站項(xiàng)目施工單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在違規(guī)取水、污水溢流和植被破壞等問題。

　　一、主要問題

　?。ㄒ唬┤∷S可執(zhí)行不力。按照取水許可規(guī)定，項(xiàng)目施工單位應(yīng)在小干溝水電站下游1.54公里處格爾木河右岸設(shè)置取水口。但施工單位中國(guó)水利水電第十四工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱“水電十四局”）未經(jīng)水行政主管部門同意，違規(guī)取用小干溝水電站尾水渠自然水體用于生產(chǎn)生活，且取水口計(jì)量設(shè)施損壞，無法正常計(jì)量。

　?。ǘ┉h(huán)評(píng)措施落實(shí)不嚴(yán)。水電十四局等施工單位未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求在施工營(yíng)地規(guī)范建設(shè)地埋式污水處理裝置?，F(xiàn)有生活污水處理設(shè)施過于簡(jiǎn)易且日常管理不到位，經(jīng)取樣監(jiān)測(cè)，處理后尾水未達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》要求，還存在設(shè)施停運(yùn)、污水溢流等情況。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)恢復(fù)進(jìn)展緩慢。抽水蓄能項(xiàng)目上下水庫連接道路建成后，施工單位未及時(shí)對(duì)道路兩側(cè)遺留施工便道開展生態(tài)恢復(fù)治理，近7公里長(zhǎng)的上下便道外側(cè)還存在工程機(jī)械、施工車輛占用碾壓周邊草地的情況，造成原生植被破壞。

　　二、原因分析

　　水電十四局等項(xiàng)目施工單位法律意識(shí)淡薄，對(duì)有關(guān)行政許可要求重視不足、執(zhí)行不力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任缺失。格爾木市水利、生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)管不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和督促問題整改。

　　目前，格爾木市水利、生態(tài)環(huán)境等部門已責(zé)令涉事單位停止違法違規(guī)行為，并對(duì)有關(guān)問題立案調(diào)查，水電十四局已拆除違規(guī)取水設(shè)施，規(guī)范取水行為，擴(kuò)容改造現(xiàn)有生活污水處理設(shè)施，加大污水拉運(yùn)頻次。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)督促屬地強(qiáng)化日常監(jiān)管，監(jiān)督項(xiàng)目施工單位規(guī)范建設(shè)運(yùn)行生活污水處理設(shè)施，加快施工便道和越界壓覆草地生態(tài)恢復(fù)治理，推進(jìn)問題徹底整改。

典型案例3

大柴旦地區(qū)砂石料場(chǎng)生態(tài)環(huán)境問題突出

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，大柴旦地區(qū)一些砂石開采企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在違法排污、違規(guī)建設(shè)、非法取水等問題。

　　一、主要問題

　　（一）違法排污問題突出。青海省湟源公路工程建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湟源公路工程公司”）錫鐵山閃長(zhǎng)巖礦生活區(qū)污水收集設(shè)施缺失、生活污水隨意排放，湟源公路工程公司馬海1號(hào)砂石礦、魚卡溝地區(qū)建筑用砂石礦長(zhǎng)期將洗砂廢水通過滲坑方式排放，存在環(huán)境污染隱患。

　?。ǘ┪磁冉ê瓦`規(guī)取水問題突顯。湟源公路工程公司馬海1號(hào)建筑用砂石礦在未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)和取水許可的情況下，擅自建設(shè)洗砂設(shè)備和水穩(wěn)拌和站，長(zhǎng)期非法取水、違規(guī)生產(chǎn)；湟源公路工程公司魚卡溝地區(qū)建筑用砂石礦未經(jīng)水行政部門許可，違規(guī)從馬海農(nóng)灌渠取水用于洗砂作業(yè)。青海浩源砂石料場(chǎng)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，擅自建設(shè)兩套破碎篩分設(shè)施。

　?。ㄈP(yáng)塵管控措施不到位。湟源公路工程公司錫鐵山閃長(zhǎng)巖礦、馬海1號(hào)砂石礦和青海浩源砂石料場(chǎng)均不同程度存在生產(chǎn)工段抑塵措施缺失和砂石料露天堆放等問題，揚(yáng)塵污染問題較為突出。

　　二、原因分析

　　大柴旦地區(qū)相關(guān)砂石礦企業(yè)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任缺失。大柴旦行委自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利部門對(duì)砂石生產(chǎn)行業(yè)日常監(jiān)督管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促問題整改。

　　目前，海西州生態(tài)環(huán)境部門正在對(duì)涉事企業(yè)存在的未批先建、違法排污等行為進(jìn)行立案調(diào)查。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督促屬地強(qiáng)化砂石行業(yè)監(jiān)管力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)問題整改整治。

典型案例4

民和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾

隨意傾倒掩埋問題突出

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，民和縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集、處置工作存在短板，馬場(chǎng)垣鄉(xiāng)、隆治鄉(xiāng)、馬營(yíng)鎮(zhèn)、古鄯鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在多個(gè)規(guī)模大的生活垃圾隨意傾倒填埋點(diǎn)，環(huán)境污染問題突出。

　　一、主要問題

　?。ㄒ唬┥罾占幹貌坏轿?。馬場(chǎng)垣鄉(xiāng)下川口村，被稱為“青海第一村”，村民門前屋后垃圾清運(yùn)不及時(shí)，居住環(huán)境臟亂差，距村委約5公里處的下東川社，生活垃圾收集、清運(yùn)完全處于失管狀態(tài)，大量垃圾堆積于村民宅基地附近及溝壑內(nèi)；翠泉村生活垃圾清理不及時(shí)，散落于道路兩側(cè)及農(nóng)灌渠內(nèi)。核桃莊鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)已封場(chǎng)，但仍存在偷倒和焚燒垃圾行為。

　?。ǘ┥罾笠?guī)模隨意傾倒填埋問題突出。馬場(chǎng)垣鄉(xiāng)香水村南側(cè)400米處山溝內(nèi)存在3處較大規(guī)模傾倒填埋生活垃圾點(diǎn)位，長(zhǎng)期傾倒填埋生活垃圾；馬聚垣村東南側(cè)700米處山溝內(nèi)，非法設(shè)置生活垃圾傾倒點(diǎn)，長(zhǎng)期傾倒填埋生活垃圾；下川口村西南側(cè)約1公里山溝內(nèi)非法設(shè)置生活垃圾傾倒點(diǎn)，堆積填埋大量生活垃圾。隆治鄉(xiāng)白武家村北側(cè)2公里處、212縣道旁溝壑內(nèi)填埋大量生活垃圾，雨水沖刷垃圾入河，存在污染湟水河一級(jí)支流隆治溝河風(fēng)險(xiǎn)；鐵家村西南側(cè)溝壑內(nèi)堆積大量生活垃圾。古鄯鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)北側(cè)200米處傾倒大量生活垃圾。馬營(yíng)鎮(zhèn)朱家山村附近山溝內(nèi)設(shè)置一處生活垃圾傾倒點(diǎn)，傾倒大量生活垃圾，環(huán)境問題十分突出。

　　（三）相關(guān)部門對(duì)交辦的問題敷衍應(yīng)付。海東市住建局、城管局對(duì)督察交辦的上述問題，沒有作安排部署，沒有研究下一步的整治方案，而是直接將文件以海東市鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室名義轉(zhuǎn)至民和縣政府，并要求其組織整改。海東市住建局、城管局聯(lián)合報(bào)送的《反饋問題整改核查情況報(bào)告》上，稱反饋的問題全部整改完成。但經(jīng)實(shí)地核查，部分點(diǎn)位實(shí)際整改情況與整改情況報(bào)告中的描述出入較大，存在敷衍整改、虛假整改情況。

　　二、原因分析

　　海東市住建和城管部門垃圾收集處置職責(zé)履行不到位，在全省范圍內(nèi)開展非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)期間，將督察交辦的垃圾問題“一轉(zhuǎn)了之”，對(duì)縣級(jí)報(bào)送的整改情況未現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)，問題整改敷衍應(yīng)付，存在僥幸“過關(guān)”心態(tài)，缺乏求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。民和縣住建和城管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，重突擊整治、輕長(zhǎng)效管理，對(duì)長(zhǎng)期存在的垃圾問題未研究制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，未能從根本上解決問題，導(dǎo)致同類問題反復(fù)發(fā)生。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)問題整改敷衍塞責(zé)，未能形成整改閉環(huán)。

　　目前，民和縣正在組織開展垃圾問題進(jìn)一步整治，已完成部分問題整改。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地強(qiáng)化監(jiān)管，全面完成問題整治，健全完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置長(zhǎng)效機(jī)制。

典型案例5

貴德縣黃河清國(guó)家濕地公園

建設(shè)項(xiàng)目管理不規(guī)范

　　貴德縣黃河清國(guó)家濕地公園千姿湖生態(tài)旅游項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱千姿湖項(xiàng)目）是自然公園合理利用區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目對(duì)照省林業(yè)和草原局明確的改造實(shí)施意見推進(jìn)緩慢，部分現(xiàn)有活動(dòng)與自然公園保護(hù)管理目標(biāo)要求不符。

　　一、主要問題

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目改造工程進(jìn)度緩慢。根據(jù)省林業(yè)和草原局《關(guān)于青海貴德黃河清國(guó)家濕地公園千姿湖項(xiàng)目改造工程在貴德黃河清國(guó)家濕地公園內(nèi)實(shí)施的意見》（青林濕〔2020〕814號(hào)）要求，對(duì)擬保留的原鏡湖小筑區(qū)9棟木屋、田園風(fēng)光區(qū)3棟木屋和1棟生態(tài)餐廳進(jìn)行室內(nèi)改造，用于生態(tài)文化展示、自然科學(xué)教育等。省林業(yè)和草原局分別于今年5月下旬、8月上旬兩次致函海南州林業(yè)和草原局要求加快推進(jìn)整改，并抄送省直相關(guān)部門。督察發(fā)現(xiàn)，截至9月中旬，該項(xiàng)目仍未按照改造工程實(shí)施意見完成整改。

　　（二）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。在濕地公園內(nèi)組織實(shí)施生態(tài)旅游、生態(tài)體驗(yàn)、自然教育等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家級(jí)自然公園管理辦法》及濕地公園總體規(guī)劃規(guī)定，開展相關(guān)活動(dòng)。督察發(fā)現(xiàn)，千姿湖項(xiàng)目未經(jīng)科學(xué)評(píng)估制定運(yùn)營(yíng)方案，且未取得林草部門審核批復(fù)，在園區(qū)設(shè)立休閑垂釣園、露營(yíng)基地等設(shè)施并交由第三方運(yùn)營(yíng)。

　　（三）環(huán)境管理問題較多。千姿湖項(xiàng)目作為自然公園規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，本應(yīng)嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化環(huán)境管理，但園區(qū)內(nèi)部分物料亂堆亂棄未苫蓋，警示標(biāo)牌設(shè)立不完善，部分生活垃圾清理轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)。

　　二、原因分析

　　項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位青海千姿湖旅游文化開發(fā)有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位。項(xiàng)目管理單位貴德縣旅游開發(fā)管理委員會(huì)對(duì)涉旅建設(shè)項(xiàng)目管理有差距，管行業(yè)必須抓環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)。自然公園管理單位貴德縣自然資源和林業(yè)草原部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)督促力度不夠，日常監(jiān)管不嚴(yán)，督促企業(yè)推動(dòng)問題整改不力。

　　目前，貴德縣擬委托第三方編寫千姿湖項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案。同時(shí)，對(duì)照省林草部門工作提醒要求，已對(duì)12棟木屋進(jìn)行了改造，待驗(yàn)收。園內(nèi)露營(yíng)基地和垂釣園標(biāo)識(shí)標(biāo)牌拆除、物料苫蓋和生活垃圾清運(yùn)等工作均已整改。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)督導(dǎo)屬地部門和企業(yè)推動(dòng)問題整改。

典型案例6

湟中區(qū)歷史遺留礦山

生態(tài)恢復(fù)成效鞏固不到位

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，湟中區(qū)田家寨鎮(zhèn)石溝峽歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作未嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，后期管護(hù)不到位，恢復(fù)成效不達(dá)預(yù)期。

　　一、主要問題

　?。ㄒ唬┪磭?yán)格落實(shí)生態(tài)恢復(fù)要求。湟中區(qū)雖于2024年11月完成田家寨鎮(zhèn)石溝峽歷史遺留采石場(chǎng)礦山生態(tài)修復(fù)，但2025年8月，督察發(fā)現(xiàn)石溝峽深溝、謝家南溝、天源、麒麟四個(gè)歷史遺留礦山未嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案開展恢復(fù)工作，草籽播種區(qū)域未苫蓋無紡布，導(dǎo)致發(fā)芽率、出苗率較低，麒麟礦區(qū)恢復(fù)區(qū)域因未做截排水措施，導(dǎo)致出現(xiàn)沖溝，回填客土流失。

　?。ǘ┖笃诠茏o(hù)不到位。2024年田家寨鎮(zhèn)石溝峽歷史遺留采石場(chǎng)完成生態(tài)恢復(fù)驗(yàn)收后，湟中區(qū)未及時(shí)組織開展后續(xù)種植苗木管護(hù)工作，導(dǎo)致部分栽植的喬木樹種干枯死亡，生態(tài)恢復(fù)成效鞏固不到位。

　　二、原因分析

　　湟中區(qū)自然資源部門主體責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)行與監(jiān)管存在“重形式輕實(shí)效”傾向，對(duì)生態(tài)修復(fù)方案的細(xì)節(jié)剛性要求認(rèn)識(shí)不足，未將生態(tài)恢復(fù)質(zhì)量置于首位，將“完成修復(fù)流程”等同于“達(dá)到修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)”，存在“重驗(yàn)收輕管護(hù)”的短視思維，未意識(shí)到生態(tài)恢復(fù)是長(zhǎng)效過程，驗(yàn)收后未開展植被后續(xù)保育，導(dǎo)致前期修復(fù)成果因管護(hù)缺位受損。

　　目前，西寧市已制定專項(xiàng)整改方案，完成截排水溝修建與客土回填，對(duì)生態(tài)恢復(fù)區(qū)域植被進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，定期開展?jié)补啾Ｓ嵘脖怀苫盥?，保障生態(tài)恢復(fù)效果。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地進(jìn)一步加大排查力度，強(qiáng)化整改舉措，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。

典型案例7

循化縣第二垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理不規(guī)范

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，循化縣第二垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理不規(guī)范，環(huán)境管理措施落實(shí)不到位，環(huán)境污染隱患突出。

　　一、主要問題

　?。ㄒ唬B濾液處理設(shè)施停運(yùn)。第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改要求，海東市建成投運(yùn)循化縣第二垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施，循化縣全縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液均拉運(yùn)至該設(shè)施集中處理，該項(xiàng)措施已于2025年1月完成驗(yàn)收銷號(hào)。但9月督察發(fā)現(xiàn)，該滲濾液處理設(shè)施已損壞停運(yùn)近一個(gè)月，未能有效發(fā)揮處理效能。現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維人員技術(shù)能力不足，對(duì)設(shè)施運(yùn)維管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不熟悉，運(yùn)維臺(tái)賬記錄不清，污泥拉運(yùn)、滲濾液處理等臺(tái)賬數(shù)據(jù)記錄前后不一致，無法形成管理閉環(huán)，涉嫌虛假記錄。

　?。ǘ┨盥駡?chǎng)運(yùn)行管理不規(guī)范。該垃圾填埋場(chǎng)垃圾覆土填埋不及時(shí)、不規(guī)范，排洪渠堵塞影響行洪功能，庫區(qū)內(nèi)有大量滲濾液積存，惡臭明顯。違規(guī)接收處置循化縣城北片區(qū)污水處理廠含水率超過80%的污泥，且與生活垃圾混填，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

　　二、原因分析

　　循化縣住建和城管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管流于形式，對(duì)設(shè)施運(yùn)行管理中存在的問題未及時(shí)采取有力措施督促推動(dòng)解決?？h城管局未委托有資質(zhì)單位負(fù)責(zé)垃圾填埋場(chǎng)和滲濾液處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)，臨時(shí)運(yùn)維人員專業(yè)水平低，日常管理混亂，導(dǎo)致設(shè)施運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。

　　目前，循化縣正在開展損壞設(shè)施更新維護(hù)、運(yùn)營(yíng)單位更換及運(yùn)維人員培訓(xùn)等工作。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保垃圾填埋場(chǎng)和滲濾液處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

典型案例8

黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司所屬企業(yè)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“黃河公司”）所屬工程建設(shè)分公司等部分企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)不嚴(yán)格，存在敷衍整改、違規(guī)用地、配套設(shè)施建設(shè)緩慢等問題。

　　一、主要問題

　?。ㄒ唬┒睫k問題敷衍整改。黃河公司工程建設(shè)分公司原班多建設(shè)部砂石料加工系統(tǒng)清場(chǎng)騰退期間，約9000方石料轉(zhuǎn)移至緊鄰黃河干流河堤堆放，部分砂石料侵占河道管理范圍。2025年3月以來，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)就此問題多次現(xiàn)場(chǎng)交辦、致函督辦、召開約談會(huì)督促整改，直至2025年7月18日工程建設(shè)分公司向省生態(tài)環(huán)境部門提交生態(tài)環(huán)境問題整改情況的報(bào)告，稱該問題于6月12日已完成整改。10月14日現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，該公司將約600方砂石料就地平整覆土掩埋，存在用“場(chǎng)地平整”代替“騰退清場(chǎng)”的問題。同時(shí)，興?？h生態(tài)環(huán)境部門還發(fā)現(xiàn)該公司擅自將約8400方砂石料轉(zhuǎn)移至班多發(fā)電分公司外圍草地，在轉(zhuǎn)移處置過程中違規(guī)侵占天然牧草地6余畝，造成“二次”生態(tài)環(huán)境破壞。

　?。ǘ┬姓徟掷m(xù)不全。黃河公司1家水電站及2家光伏風(fēng)電分公司近年來陸續(xù)建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目，長(zhǎng)期未取得林草地征占用和用地手續(xù)，違規(guī)用地問題突出。如，海南分公司20MW儲(chǔ)能示范項(xiàng)目無用地手續(xù)，光伏項(xiàng)目?jī)?nèi)部檢修道路未辦理草原征占用手續(xù)；海南風(fēng)電分公司切吉鄉(xiāng)一標(biāo)段1000MW、二標(biāo)段300MW等多個(gè)項(xiàng)目檢修道路未取得用地手續(xù)；工程建設(shè)分公司負(fù)責(zé)推進(jìn)的班多發(fā)電分公司2號(hào)綜合樓、7號(hào)樓、8號(hào)樓、9號(hào)樓、試驗(yàn)樓、動(dòng)力中心、消防值班樓及消防車庫未取得用地手續(xù)。

　　（三）配套設(shè)施建設(shè)緩慢。黃河公司羊曲發(fā)電分公司于2024年8月下閘蓄水以來，未完成左岸導(dǎo)流洞改建生態(tài)放水專用設(shè)施，影響生態(tài)流量下泄、過魚效果、水體環(huán)境等。2025年6月，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)已致函督辦。截至10月15日，整改仍未完成。

　　二、原因分析

　　黃河公司對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中存在“重建設(shè)輕保護(hù)”和“先上車后補(bǔ)票”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和僥幸心理，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)督辦問題整改上決心不強(qiáng)、力度不夠，導(dǎo)致違法違規(guī)問題長(zhǎng)期得不到解決。

　　目前，興?？h生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)已對(duì)該公司“二次”生態(tài)環(huán)境破壞行為立案調(diào)查，并同步啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)督導(dǎo)企業(yè)推動(dòng)問題整改。

典型案例9

剛察縣沙柳河國(guó)家濕地公園

問題圖斑整改滯后

　　國(guó)家林業(yè)和草原局反映問題圖斑剛察縣果洛藏貢麻村牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，位于沙柳河國(guó)家濕地公園范圍。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，該問題圖斑整改滯后。同時(shí)，剛察縣釋藏林卡、4A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目涉嫌違規(guī)用地。

　　一、主要問題

　?。ㄒ唬﹩栴}圖斑核查整改滯后。2024年2月，國(guó)家林業(yè)和草原局“全國(guó)保護(hù)地監(jiān)督檢查平臺(tái)”下發(fā)2024年度國(guó)家濕地公園第一批次——?jiǎng)偛炜h沙柳河國(guó)家濕地公園632224202401WP002號(hào)問題圖斑，反映“剛察縣農(nóng)牧水利和科技局實(shí)施的果洛藏貢麻村牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展（生態(tài)畜牧業(yè)一體化試點(diǎn)示范基地）建設(shè)項(xiàng)目混凝土結(jié)構(gòu)房屋占用濕地公園生態(tài)保育區(qū)，至今未拆除”問題。2025年7月12日，省林業(yè)和草原局核查發(fā)現(xiàn)該問題圖斑整改無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，8月19日致函海北州林業(yè)和草原局提醒督辦并抄送省直相關(guān)部門。10月15日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)，圖斑所涉混凝土結(jié)構(gòu)房屋仍未拆除，剛察縣農(nóng)牧水利和科技局未按照省林業(yè)和草原局工作提醒要求，在8月底前完成整改并上傳“全國(guó)保護(hù)地監(jiān)督檢查平臺(tái)”申請(qǐng)銷號(hào)，該問題圖斑整改嚴(yán)重滯后。

　?。ǘ┎糠纸ㄔO(shè)項(xiàng)目涉嫌違規(guī)用地。除圖斑反映問題外，現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)剛察縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局實(shí)施的釋藏林卡、4A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，未按《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》等要求，辦理用地相關(guān)手續(xù)，涉嫌違規(guī)用地。

　　二、原因分析

　　剛察縣農(nóng)牧水利和科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)生態(tài)環(huán)?！叭苋仨殹币蟛粐?yán)格，縣自然資源和林業(yè)草原局作為自然公園管理單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，督促推動(dòng)問題整改不力。

　　下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)督導(dǎo)屬地部門和企業(yè)推動(dòng)問題整改。

典型案例10

河南縣第二垃圾填埋場(chǎng)

滲濾液處理不及時(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，河南縣第二生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站長(zhǎng)期未運(yùn)行，填埋區(qū)內(nèi)積存大量滲濾液，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　一、主要問題

　　河南縣第二生活垃圾填埋場(chǎng)位于優(yōu)干寧鎮(zhèn)澤雄村，設(shè)計(jì)填埋庫容35萬立方米，使用年限13年，2021年2月建成投入運(yùn)行。滲濾液處理站于2023年10月建成，設(shè)計(jì)處理能力為100噸/日。2025年3月，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指出，河南縣第二垃圾填埋場(chǎng)配套建設(shè)的滲濾液處理站自2023年底建成后長(zhǎng)期閑置，未投入運(yùn)行等問題。2025年6月、8月督察發(fā)現(xiàn)，該填埋場(chǎng)滲濾液處理站仍未運(yùn)行，滲濾液收集設(shè)施運(yùn)行不正常，大量滲濾液在填埋區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期積存，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2025年10月督察發(fā)現(xiàn)，河南縣雖已委托第三方運(yùn)行該滲濾液處理站，但滲濾液處理設(shè)施未正常運(yùn)行，受降雨等因素影響，該填埋場(chǎng)壩前積存的滲濾液明顯增多，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)愈加突出。

　　二、原因分析

　　河南縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心對(duì)該垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理工作重視不夠，推進(jìn)問題整改不力，滲濾液處理站建而不用、長(zhǎng)期閑置，設(shè)施效益未發(fā)揮，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期得不到消除?？h生態(tài)環(huán)境局日常監(jiān)管不到位，化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)作為不夠。

　　目前，為緩解滲濾液處理壓力，填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位已將部分積存的滲濾液通過吸污車轉(zhuǎn)運(yùn)至縣污水處理廠處理。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全完善垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

編輯：陳偉浩