近期，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組陸續(xù)向內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省反饋大氣污染防治專項督察情況。督察發(fā)現(xiàn)，烏海市、淄博市、德州市等地區(qū)因思想認識不足、責任落實不到位、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題，大氣污染防治工作嚴重滯后，多項突出問題久拖未改，區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，引發(fā)社會關注。

總體情況：多地空氣質(zhì)量“墊底”，問題集中爆發(fā)

烏海市作為資源型工業(yè)城市，工業(yè)園區(qū)和礦區(qū)分布密集，結構性污染突出。2022年以來，其PM10、PM2.5濃度長期在內(nèi)蒙古12個盟市中排名墊底；2024年，烏達、海南、海勃灣3個市轄區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)更位列全區(qū)103個旗（縣、區(qū)）倒數(shù)第1、2、9位，成為全區(qū)大氣污染“重災區(qū)”。

山東省淄博、德州等京津冀及周邊地區(qū)重點城市同樣問題突出。淄博市、德州市2023年、2024年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名靠后，其中德州市2024年重污染天數(shù)比例居全省首位。兩地大氣污染防治重點工作推進不力，違法排污、任務落實不到位等問題頻發(fā)，進一步加劇區(qū)域大氣環(huán)境壓力。

突出問題：三大“頑疾”暴露治理短板

（一）烏海市：產(chǎn)業(yè)升級滯后+違法排污+揚塵失控，污染“疊加式”惡化

煤焦化產(chǎn)業(yè)升級改造嚴重滯后。根據(jù)2020年自治區(qū)《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實施方案》，烏海市應嚴格控制焦化新增產(chǎn)能，2023年底前完成5.5米焦爐干熄焦和超低排放改造。但督察發(fā)現(xiàn)，2021年以來，該市違規(guī)新增焦化產(chǎn)能超220萬噸，其中君正化工公司擅自投產(chǎn)300萬噸/年焦化項目，僅落實96萬噸產(chǎn)能指標，違規(guī)新增200余萬噸；同時，1030萬噸焦化產(chǎn)能的超低排放改造任務未按期完成，西來峰公司200萬噸/年干熄焦項目未開工，多家企業(yè)改造工程推進滯后，排放總量持續(xù)增加。

企業(yè)違法排污屢禁不止。2022年以來，烏海市焦化企業(yè)因超標排放等涉氣違法行為被處罰64次。其中，華信煤焦化公司被處罰20次，仍存在爐門破損、煙氣直排問題；鑫華凱焱城煤焦化公司被處罰10次，氮氧化物排放連續(xù)三年超總量；2024年，廣納公司焦爐和地面除塵站二氧化硫超標排放達800余小時，直接加劇區(qū)域空氣污染。

園區(qū)礦區(qū)固廢揚塵治理“全面失守”。烏海市多個露天礦山、企業(yè)廠區(qū)揚塵污染問題觸目驚心：五虎山井田南部采空區(qū)抑塵設施長期棄用，粉塵無組織擴散；萬企景華煤業(yè)、恒實能源等企業(yè)從開采、運輸?shù)窖b卸全鏈條揚塵管控缺失；鑫華凱焱城煤焦化公司等多個企業(yè)廠區(qū)內(nèi)外固廢亂傾亂倒，煤粉堆積成“厚毯”，綠化帶、運輸主干道被污染；美方煤焦化、賽思普科技等企業(yè)堆棄礦渣未采取“三防”（防滲漏、防揚散、防流失）措施，塵土遍地、氣味刺鼻。

（二）淄博、德州：違法排污+任務“空轉”+監(jiān)管“放水”，治理流于形式

違法排污問題“花樣翻新”：淄博市淄川區(qū)部分石灰生產(chǎn)企業(yè)物料堆存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)揚塵污染嚴重，亨祿建材、贏正納米新材料等企業(yè)煙氣治理設施運行不正常，石灰窯頂部直接排放大量煙塵；德州市部分鑄造企業(yè)污染治理設施落后，陵城區(qū)卓爾科技公司熔煉、落砂工序廢氣收集處理不力，禹城市華金缸套廠澆注工序無集氣罩，煙氣無組織排放明顯。

重點任務“紙上落實”：德州市錦冠冶金公司無視2016年國家《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》要求，未經(jīng)審批和產(chǎn)能置換，違規(guī)建成2臺50噸和1臺80噸煉鋼電爐，新增煉鋼產(chǎn)能137萬噸/年，2022年以來違規(guī)生產(chǎn)粗鋼67萬余噸；德州市燃煤鍋爐淘汰任務滯后，截至督察進駐時，仍有3臺20蒸噸/小時燃煤鍋爐運行，遠超《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》規(guī)定的2020年底淘汰時限。

重污染天氣應急“走過場”+機動車檢測“造假鏈”：2024—2025年重污染天氣應急響應期間，淄博、德州部分企業(yè)應急減排措施落實不到位；機動車排放檢驗機構更是“集體失守”：淄博華瑞檢測公司使用作弊器篡改檢測數(shù)據(jù)，2025年4月以來出具16份虛假報告（含督察期間6份）；淄博福悅檢測公司淄川分公司對冒黑煙車輛“睜一只眼閉一只眼”；德州臨邑恒森檢測公司對柴油貨車人為干擾煙度計，出具虛假合格報告；德州鵬鴻檢測公司同樣使用作弊器篡改數(shù)據(jù)，現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)7份假報告。

原因剖析與后續(xù)措施：責任缺位是根源，督察“亮劍”促整改

督察組指出，兩地大氣污染防治問題的核心在于思想認識不足、責任落實空轉。烏海市及相關部門對資源型城市轉型壓力視而不見，產(chǎn)業(yè)升級、監(jiān)管執(zhí)法“慢作為”；淄博、德州則存在“重發(fā)展輕環(huán)?！眱A向，重點任務推進敷衍塞責，日常監(jiān)管寬松軟，甚至默許企業(yè)違法排污。

目前，督察組已明確表示將進一步調(diào)查核實有關情況，督促地方立行立改，嚴肅追究相關人員責任，并按要求做好后續(xù)督察“回頭看”，確保問題徹底整改到位。

大氣污染防治是重大民生工程、政治任務。此次督察通報的典型案例，再次警示各地：生態(tài)環(huán)境保護容不得“敷衍整改”“虛假應付”，唯有壓實責任、動真碰硬，才能守住藍天底線。

編輯：李丹