5月20日上午，國家發(fā)展改革委舉行5月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會，介紹《民營經濟促進法》正式施行、中國—上海合作組織人工智能合作論壇、有關領域工作進展等情況，并就宏觀經濟形勢、穩(wěn)外資、“兩重”建設、“兩新”政策、“人工智能+”、綜合整治“內卷式”競爭、低空經濟安全健康發(fā)展、清理市場準入壁壘、優(yōu)化營商環(huán)境、全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明等方面問題，回答了記者提問。

新華社中經社記者：今年政府工作報告首次提出“綜合整治‘內卷式’競爭”，能否介紹一下有關工作安排？

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任 李超：整治“內卷式”競爭是大家都十分關注的一件事。對此黨中央、國務院已作出明確部署。當前，中國經濟正處在新舊動能轉換期，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現，傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級。在這個過程中，確實有一些行業(yè)出現結構性問題，有的盲目跟風投資，有的跟不上技術更新迭代節(jié)奏。一些企業(yè)陷入“內卷式”競爭，有的以低價、超低價、甚至低于成本價格銷售，有的制假售假、以次充好。這些都突破了市場競爭的邊界和底線，扭曲了市場機制，擾亂了公平競爭秩序，必須加以整治。

國家發(fā)展改革委會同有關方面，深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，落實政府工作報告部署，針對問題癥結，因業(yè)施策、對癥下藥，標本兼治化解重點產業(yè)結構性矛盾，促進產業(yè)健康發(fā)展和提質升級。

一是堅持創(chuàng)新引領，加快產業(yè)轉型升級。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新提高產品質量和核心競爭力，增加高端產能、優(yōu)質供給，不斷開拓多元化市場，增強發(fā)展韌性。

二是加強地方約束，加力破除地方保護和市場分割。今年1月，我們印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設指引(試行)》，要求各地區(qū)不得突破國家規(guī)定的紅線底線違規(guī)實施財政、稅費、價格、土地、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策，并針對地方保護和市場分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開展攻堅整治。

三是優(yōu)化產業(yè)布局，遏制落后產能無序擴張。發(fā)揮質量、標準支撐作用，以市場化方式促進兼并重組，加快淘汰煉油、鋼鐵等行業(yè)低效落后產能；科學論證煤化工、氧化鋁等行業(yè)新增產能項目，防止盲目新建；加強行業(yè)自律，引導新能源汽車、光伏企業(yè)注重技術研發(fā)。

四是強化市場監(jiān)管，凈化市場競爭生態(tài)。重拳整治劣質低價等市場亂象，依法查處不正當競爭和價格違法行為，堅決打擊侵權假冒、制假售假行為，加大質量監(jiān)督檢查力度，共同維護公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序，有效發(fā)揮市場機制的活力和作用。

21世紀經濟報道記者：我們注意到，國家發(fā)展改革委等部門近期印發(fā)了《關于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統(tǒng)一大市場建設的通知》，請問行動的重點是什么？有哪些具體工作考慮？

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任 李超：近期，國家發(fā)展改革委會同商務部、市場監(jiān)管總局聯合啟動市場準入壁壘清理整治行動，目的是全面清理和廢除妨礙市場準入的各種不合理規(guī)定和做法，讓“非禁即入”落地生根。

本次行動的重點主要有兩個方面。一是清理不合理規(guī)定。對以地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件等設立，違反市場準入制度要求的規(guī)定進行全面排查清理。二是清理各種不合理做法。對各級政府違規(guī)設置市場準入壁壘的各類做法情形進行逐案核查整改。為推動清理整治行動取得實效，我們做了四方面工作安排。

第一方面工作，明確重點整治情形。將實踐中常見的準入壁壘問題概括成十五種情形并向社會公布。比如，準入事項國家層面已經放開但地方仍在審批；又比如，違規(guī)擴大審批范圍、變更或增設審批條件；再比如，對外地企業(yè)設置準入限制等。

第二方面工作，建立四級政府聯動工作機制和新聞媒體監(jiān)督機制。本次行動由國家、省、市、縣四級聯動推進；邀請新華社全程參與宣傳報道和輿論監(jiān)督，建立線索共享、案例同查、典型共報、經驗同推工作機制。

第三方面工作，全面暢通問題線索反映渠道。在國家發(fā)展改革委門戶網站建立市場準入壁壘問題線索征集專欄，相關網址、舉報郵箱以及各省級發(fā)展改革委的聯系方式均已向社會公開，任何企業(yè)和個人均可直接反映有關情況。

第四方面工作，壓實地方責任，抓好整改落實。按照“誰制定、誰負責”的原則，推動有關方面開展文件規(guī)定清理工作。對違規(guī)增設準入事項或條件、違規(guī)擴大準入范圍等情況，一律予以糾正；對既無上位法依據、又未履行法定程序設立的市場準入規(guī)定，一律予以廢止。根據問題線索，推動有關方面限時核實整改，向社會公開通報典型案例，形成“通報一個案例，規(guī)范一個領域”的警示效應。

歡迎各位媒體朋友對本次行動廣泛宣傳報道，推動社會各界共同參與、共同監(jiān)督、共享線索，真正做到“改革有效，市場有感”。

編輯：李丹