4月8日，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》。詳情如下：

山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于征求《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的通知

為規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展低揮發(fā)性原輔材料替代，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，省生態(tài)環(huán)境廳研究起草了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》。為廣泛吸收社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求修改意見(jiàn)，請(qǐng)于2025年4月17日前將修改意見(jiàn)反饋我廳。

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山東省生態(tài)環(huán)境廳

2025年4月8日

低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則

（征求意見(jiàn)稿）

開(kāi)展低揮發(fā)性原輔材料替代工作，是實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）源頭減排的重要手段，對(duì)降低企業(yè)生產(chǎn)成本，推進(jìn)污染物減排具有明顯成效。為加快推進(jìn)我省原輔材料替代工作，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作思路

以工業(yè)涂裝和印刷業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持源頭減排防治理念，細(xì)化豁免VOCs末端治理的具體措施，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展低揮發(fā)性原輔材料替代，不斷提高低揮發(fā)性原輔材料使用率，扎實(shí)推進(jìn)VOCs深度治理，鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效。

二、豁免條件

豁免行業(yè)為工業(yè)涂裝和印刷業(yè)，其他行業(yè)企業(yè)的工業(yè)涂裝、印刷等車間（工序）也納入豁免范圍。工業(yè)涂裝主要包括家具制造業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航天航空和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備維修業(yè)，汽車修理與維護(hù)業(yè)等。印刷業(yè)主要包括出版物和包裝裝潢印刷業(yè)等。

（一）豁免末端治理設(shè)施。在同一個(gè)生產(chǎn)線內(nèi)，涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代，VOCs含量均符合低揮發(fā)性相關(guān)要求，VOCs排放濃度和排放速率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設(shè)末端治理設(shè)施的，可停止運(yùn)行；新建企業(yè)可不再要求建設(shè)末端治理設(shè)施。

1.完成低揮發(fā)性原輔材料替代。涂料VOCs含量應(yīng)符合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T 38597）表1、表3、表4中相關(guān)限值要求。油墨VOCs含量應(yīng)符合《揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)第4部分：印刷業(yè)》（DB 37/ 2801.4）表1中相關(guān)限值要求和《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量的限值》（GB 38507）表1中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨相關(guān)限值要求。清洗劑VOCs含量應(yīng)符合《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》（GB 38508）表1中水基清洗劑和表2中相關(guān)限值要求。膠粘劑VOCs含量應(yīng)符合《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》（GB 33372）表2和表3中相關(guān)限值要求。

2.污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。廢氣排氣筒應(yīng)設(shè)置符合監(jiān)測(cè)規(guī)范要求的監(jiān)測(cè)孔、監(jiān)測(cè)梯和監(jiān)測(cè)平臺(tái)。排氣筒的VOCs排放濃度和排放速率應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。廠區(qū)內(nèi)VOCs無(wú)組織排放濃度應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822）附錄A中相關(guān)限值要求，企業(yè)廠界VOCs無(wú)組織排放濃度應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。監(jiān)測(cè)過(guò)程應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)工藝、運(yùn)行工況、含VOCs原輔材料使用情況以及廢氣收集率等因素，按照相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，監(jiān)測(cè)最不利生產(chǎn)工況下的排放濃度和排放速率。

3.現(xiàn)場(chǎng)管理符合環(huán)保規(guī)范要求。廢氣收集系統(tǒng)應(yīng)符合《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822）和我省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)管控要求?，F(xiàn)場(chǎng)整潔有序、管理規(guī)范，涉VOCs物料的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、調(diào)配、噴涂、流平、干燥、清洗、回收等過(guò)程嚴(yán)格落實(shí)無(wú)組織排放管控要求。

（二）豁免VOCs無(wú)組織排放收集和處理措施。在同一個(gè)生產(chǎn)線內(nèi)，原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）均低于10%，廠區(qū)內(nèi)和廠界VOCs無(wú)組織排放濃度穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求采取無(wú)組織排放收集和處理措施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設(shè)無(wú)組織排放收集和處理設(shè)施的，可停止運(yùn)行；新建企業(yè)可不再配套建設(shè)收集和處理設(shè)施。

三、工作程序

（一）企業(yè)申請(qǐng)?，F(xiàn)有企業(yè)完成低揮發(fā)性原輔材料替代并穩(wěn)定運(yùn)行滿3個(gè)月，按照自愿原則，對(duì)照豁免條件，向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局提交申請(qǐng)報(bào)告（見(jiàn)附件1）。新建企業(yè)（項(xiàng)目）按照豁免條件設(shè)計(jì)和建設(shè)的，按程序完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后，可直接納入豁免企業(yè)清單（見(jiàn)附件2）。

（二）區(qū)縣初審。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料認(rèn)真做好初審，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)不符合豁免條件的企業(yè)予以退回；對(duì)符合條件的企業(yè)，審核通過(guò)后報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

（三）市局復(fù)審。各市生態(tài)環(huán)境局對(duì)各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局上報(bào)的審核報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢。對(duì)不符合豁免條件的企業(yè)予以退回；對(duì)符合條件的企業(yè)，匯總后報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。建立長(zhǎng)效機(jī)制，各市企業(yè)清單如有調(diào)整，每月5日?qǐng)?bào)省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)豁免清單進(jìn)行公示。

四、相關(guān)要求

（一）建立完善臺(tái)賬。企業(yè)應(yīng)建立完善原輔材料臺(tái)賬，臺(tái)賬保存期限不少于5年。原輔材料臺(tái)賬應(yīng)包括名稱、成分、VOCs含量、采購(gòu)量、使用量、庫(kù)存量、回收方式及回收量、廢棄量及排放去向等。原輔材料VOCs含量均應(yīng)以檢測(cè)報(bào)告等作為支撐材料，其中水性涂料檢測(cè)報(bào)告應(yīng)為扣除水分后再計(jì)算出的VOCs含量，粉末涂料可不提供VOCs含量檢測(cè)報(bào)告。在原輔材料構(gòu)成不發(fā)生變化的情況下，每年更新1次檢測(cè)報(bào)告。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。各企業(yè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體，需對(duì)提供材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。各市按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格審核企業(yè)材料，對(duì)材料存在缺漏項(xiàng)的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)反饋并指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)充完善。已完成低揮發(fā)性原輔材料替代的生產(chǎn)線與未完成替代的生產(chǎn)線的VOCs廢氣合并處理或排放的，暫不納入豁免。

編輯：李丹