新華社北京3月16日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

文件中再次強調(diào)，要扎實解決拖欠賬款問題。加快推進落實償還拖欠企業(yè)賬款工作，壓實地方政府屬地責(zé)任，對拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”，加強審計監(jiān)督，強化失信約束，健全清欠長效機制。

　　《提振消費專項行動方案》全文如下。

　　為大力提振消費，全方位擴大國內(nèi)需求，以增收減負提升消費能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費環(huán)境增強消費意愿，針對性解決制約消費的突出矛盾問題，現(xiàn)就實施提振消費專項行動制定本方案。

　　一、城鄉(xiāng)居民增收促進行動

　　(一)促進工資性收入合理增長。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。結(jié)合形勢變化加大就業(yè)支持力度，促進重點群體就業(yè)。聚焦重點領(lǐng)域、重點群體開展專項技能培訓(xùn)行動，健全多元化投入機制，做好職業(yè)技能等級評價工作。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以工代賑實施力度，擴大勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模。

　　(二)拓寬財產(chǎn)性收入渠道。多措并舉穩(wěn)住股市，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè)，加快打通商業(yè)保險資金、全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金、企(職)業(yè)年金基金等中長期資金入市堵點，強化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴(yán)厲打擊資本市場財務(wù)造假和上市公司股東違規(guī)減持等行為。進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種。

　　(三)多措并舉促進農(nóng)民增收。健全種糧農(nóng)民收益保障機制和土地增值收益分配機制，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)戶合法擁有的住房。實施農(nóng)村低收入人口提能增收行動，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動，促進綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品消費。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，落實農(nóng)機報廢更新補貼政策，強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。

　　(四)扎實解決拖欠賬款問題。加快推進落實償還拖欠企業(yè)賬款工作，壓實地方政府屬地責(zé)任，對拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”，加強審計監(jiān)督，強化失信約束，健全清欠長效機制。

　　二、消費能力保障支持行動

　　(五)加大生育養(yǎng)育保障力度。研究建立育兒補貼制度。指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險。實施兒科服務(wù)年行動，加大兒科服務(wù)供給。在兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期，加大綜合醫(yī)院夜間兒科門(急)診開放力度。

　　(六)強化教育支撐。擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。2025年提高部分學(xué)生資助補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大政策覆蓋面，延續(xù)實施國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策。推動高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置緊密對接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要的適配程度。

　　(七)提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力。健全基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，2025年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。全面實施個人養(yǎng)老金制度。推動取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的戶籍限制，擴大職業(yè)傷害保障試點。

　　(八)保障重點群體基本生活。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶，推動健全基本生活救助制度，提高專項救助水平，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶。加強完全失能老年人照護服務(wù)支持。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補貼。向符合條件的失業(yè)人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金等。

　　三、服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動

　　(九)優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給。推進全社會適老化改造，支持地方試點探索、整體推進多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)。積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，釋放銀發(fā)消費市場潛力。鼓勵發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)。支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)價格形成機制。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際對普惠托育機構(gòu)給予場地支持和運營補助等。

　　(十)促進生活服務(wù)消費。加強服務(wù)供給能力建設(shè)，支持服務(wù)消費場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚。提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，支持地方發(fā)展特色餐飲。加大家政服務(wù)培訓(xùn)力度，鼓勵更多高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，組織實施巾幗家政提質(zhì)擴容專項培訓(xùn)工程，完善家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信用體系。結(jié)合城市一刻鐘便民生活圈和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區(qū)居民服務(wù)網(wǎng)點。

　　(十一)擴大文體旅游消費。深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費融合，創(chuàng)新多元化消費場景。支持旅游景區(qū)景點、文博單位拓展服務(wù)項目，合理延長經(jīng)營時間，擴大接待規(guī)模。支持各地增加優(yōu)質(zhì)運動項目和特色體育賽事供給。優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，安全可控提高可售(發(fā))票數(shù)量，嚴(yán)格落實巡演項目首演地內(nèi)容審核負責(zé)制，推行“一次審批、全國巡演”。

　　(十二)推動冰雪消費。啟動實施冰雪旅游提升計劃，組織開展冰雪消費季等促消費活動，建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，支持冰雪資源富集地區(qū)建設(shè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地。鼓勵各地因時因地豐富冰雪場地和消費產(chǎn)品供給。

　　(十三)發(fā)展入境消費。有序擴大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策。推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)，提高境外旅客在華旅游便利化水平，培育面向國際的醫(yī)療、會展等市場。深化國際消費中心城市培育建設(shè)。支持在具備條件的城市口岸開設(shè)免稅店。支持更多優(yōu)質(zhì)商戶成為離境退稅商店，推廣購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施。

　　(十四)穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)擴大開放。擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點。聚焦居民消費升級需求，推動醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進口。推動將露營、民宿、物業(yè)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)消費條目納入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

　　四、大宗消費更新升級行動

　　(十五)加大消費品以舊換新支持力度。用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，實施手機、平板、智能手表(手環(huán))3類數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。推動二手商品流通試點建設(shè)，培育多元化二手商品流通主體，創(chuàng)新二手商品流通方式。

編輯：趙利偉