生態(tài)環(huán)境領域科技是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是美麗中國建設保障體系的重要內容。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面深化生態(tài)環(huán)境領域科技體制改革，進一步提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，推動美麗中國建設，現提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和全國科技大會部署，堅持“四個面向”，以支撐保障美麗中國建設為目標，以重大科技需求為牽引，以科技創(chuàng)新重大行動為抓手，以戰(zhàn)略科技力量為支撐，打造開放包容的生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新環(huán)境，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，推動構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，助力新質生產力發(fā)展，為全面推進美麗中國建設提供基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性支撐。

到2035年，生態(tài)環(huán)境領域創(chuàng)新體系整體效能大幅提升，國家戰(zhàn)略科技力量全面增強，生態(tài)環(huán)境保護理論方法取得重大突破,環(huán)境監(jiān)測和模擬等一批關鍵技術和設備裝備水平大幅提升，原始創(chuàng)新能力和成果轉移轉化能力顯著增強，高水平科技人才隊伍不斷優(yōu)化，全面實現綠色低碳科技自立自強，為生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗中國目標基本實現提供有力科技支撐。

二、打造開放包容的生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新環(huán)境

(一)建設統籌協調的生態(tài)環(huán)境科技政策體系

開展生態(tài)環(huán)境領域技術發(fā)展預測與中長期科技戰(zhàn)略研究，組織制定生態(tài)環(huán)境領域科技發(fā)展規(guī)劃。強化生態(tài)環(huán)境領域與相關領域科技創(chuàng)新規(guī)劃的銜接，搭建跨部門協同的科技政策工具箱，推動制定有利于生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新的財稅、金融、產業(yè)、人才、教育、知識產權等政策。加強習近平生態(tài)文明思想研究中心等智庫建設，充分發(fā)揮國家生態(tài)環(huán)境專家委員會對重大規(guī)劃政策的咨詢作用。

(二)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

集聚各類創(chuàng)新要素，培育生態(tài)環(huán)境科技領軍企業(yè)，加大對生態(tài)環(huán)境領域專精特新中小企業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮科技領軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，支持企業(yè)開展前沿導向的探索性基礎研究和市場導向的應用性基礎研究，加強行業(yè)關鍵共性技術攻關，牽頭承擔或參與國家重大技術攻關任務和區(qū)域示范類項目。鼓勵有條件的企業(yè)牽頭建設生態(tài)環(huán)境領域技術創(chuàng)新聯合體、產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、技術聯盟等協同創(chuàng)新組織，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。引導企業(yè)、高校、科研單位共建一批綠色低碳產業(yè)創(chuàng)新平臺，共同開展產業(yè)方向研判、技術標準創(chuàng)新、知識產權布局等研究，加快科研成果產業(yè)化。

(三)構建完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系

完善轉化應用市場機制，加強創(chuàng)新服務保障，推動形成各類創(chuàng)新主體活力競相迸發(fā)、產學研用銜接高效、創(chuàng)新效能持續(xù)提升的綠色技術創(chuàng)新工作格局。強化國家戰(zhàn)略科技力量，統籌全國科研院所、高校、創(chuàng)新型企業(yè)以及政府部門、金融機構和社會各界，加強創(chuàng)新資源統籌和力量組織，構建橫向協同、縱向聯動的生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新生態(tài)，形成全國生態(tài)環(huán)境領域科技“一盤棋”。

三、實施生態(tài)環(huán)境領域基礎研究提升行動

(四)加強基礎研究前沿布局

強化戰(zhàn)略需求導向的體系化基礎研究，突破生態(tài)環(huán)境領域核心技術、儀器裝備與軟件中的基礎性原理問題。創(chuàng)新多污染物、多尺度、跨介質復合污染防治全鏈條理論方法。加強減污降碳協同機理和生態(tài)系統碳匯過程研究，構建碳污融合排放清單。開展環(huán)境中典型新污染物去除機理、環(huán)境風險評估及表征方法學研究，加強生態(tài)環(huán)境健康、基準和標準研究，開展噪聲和光環(huán)境質量監(jiān)測評價體系研究。加強山水林田湖草沙系統治理、自然恢復與人工修復相結合的生態(tài)環(huán)境保護修復機理研究。加強核與輻射安全關鍵機理、分析評價、預警監(jiān)測等研究。開展現代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測創(chuàng)新理論和衛(wèi)星遙感應用算法研究。探索適用自然資源和生態(tài)環(huán)境時空表達、分析、建模的新理論。加強全球環(huán)境治理領域重大前沿問題研究。

(五)加大基礎研究支持力度

完善重大基礎研究問題建議、咨詢、立項和指南引導機制，在生態(tài)環(huán)境領域國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃中提升基礎研究占比，研究解決面向美麗中國建設的關鍵核心技術和重大科學問題。支持科研人員特別是青年科研人員瞄準前沿開展自由探索和顛覆性創(chuàng)新研究，推動完善支持基礎研究人才潛心研究的政策機制，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制。研究探索與國家自然科學基金委員會的合作模式。加快培育和打造生態(tài)環(huán)境領域世界一流科技期刊。

四、實施生態(tài)環(huán)境領域關鍵技術攻關行動

(六)推進實施一批關鍵技術攻關重大項目

堅持“自上而下”與“自下而上”相結合，廣泛聽取相關部門、地方、企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機構等各方面意見建議，建立生態(tài)環(huán)境領域重大科技需求凝練和重大研發(fā)任務形成機制。以需求和問題為導向，圍繞減污降碳增匯、多污染物協同減排、固體廢物綜合治理、新污染物治理、應對氣候變化、生物多樣性保護、生態(tài)安全、河湖生態(tài)環(huán)境、核安全、數智化環(huán)境監(jiān)測與治理等推動布局國家科技攻關任務。推進工業(yè)、能源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、水利等重點領域綠色低碳和污染防治關鍵技術攻關。發(fā)布重點科技項目指南并實行清單管理，吸引和鼓勵全國科技力量開展聯合研究。

(七)開展國家重大戰(zhàn)略區(qū)域和重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境科技集成示范

圍繞京津冀環(huán)境綜合治理，突破一批關鍵技術，形成系統化解決方案、標準化建設指南、規(guī)?；瘶影骞こ?。圍繞國家重大戰(zhàn)略區(qū)域、重點流域海域、重要生態(tài)系統保護和修復重大工程等的突出生態(tài)環(huán)境問題和綠色高質量發(fā)展需求，謀劃開展一批生態(tài)環(huán)境科技集成應用示范。完善“政產學研用”協同機制，組織全國優(yōu)勢單位聯合攻關，由地方政府組織建設高水平示范工程并形成技術標準，探索建立部省聯動的污染防治攻堅戰(zhàn)科技創(chuàng)新示范工程組織模式并進行推廣。

編輯：趙凡