2024年7月，陜西省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，延安市油氣開(kāi)發(fā)污染環(huán)境整治不夠有力，存在揮發(fā)性有機(jī)物治理不到位、危廢管理不規(guī)范等問(wèn)題。

一、基本情況

延安市探明石油儲(chǔ)量13.8億噸、天然氣儲(chǔ)量3000億立方米，2023年生產(chǎn)原油1428.38萬(wàn)噸，占全省的57.37%；加工原油960.86萬(wàn)噸，占全省的51.30%；開(kāi)采天然氣99.5億立方米，占全省的30.29%。做好油氣開(kāi)發(fā)污染防治工作，對(duì)推進(jìn)延安市高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

二、主要問(wèn)題

（一）廢氣治理設(shè)施建設(shè)滯后?！蛾懮鲜吞烊粴忾_(kāi)采工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，從2023年1月1日起，石油天然氣開(kāi)采企業(yè)應(yīng)將儲(chǔ)存石油固定頂罐排放廢氣進(jìn)行收集處理。督察發(fā)現(xiàn)，延安市有關(guān)部門抓工作落實(shí)不夠，油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)廢氣治理設(shè)施建設(shè)滯后。延長(zhǎng)油田股份有限公司在延安境內(nèi)的9個(gè)采油廠共有原油沉降、凈化固定頂罐254具，其中248具未安裝有機(jī)廢氣回收處理裝置，占比97.6%。長(zhǎng)慶油田分公司在延安境內(nèi)的6個(gè)采油廠、2個(gè)輸油處共有原油沉降、凈化固定頂罐109具，其中61具未安裝有機(jī)廢氣回收處理裝置，占比55.9%。延長(zhǎng)油田股份有限公司杏子川采油廠沐浴聯(lián)合站、吳起采油廠石百萬(wàn)聯(lián)合站汽車運(yùn)輸卸油臺(tái)未安裝有機(jī)廢氣回收處理裝置，卸油口未封閉，敞開(kāi)式作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)彌漫刺激性氣味。延長(zhǎng)石油煉化公司延安煉油廠聯(lián)合一車間酸性水罐密封氣體外泄，未采取有效治理措施，現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)惡臭氣味。

（二）在線監(jiān)測(cè)管理要求落實(shí)不力。2022年7月1日實(shí)施的《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（陸上石油天然氣開(kāi)采工業(yè)）》要求，石油天然氣開(kāi)采重點(diǎn)排污單位應(yīng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)硫磺回收裝置二氧化硫排放濃度。督察發(fā)現(xiàn)，延安市有關(guān)部門監(jiān)管不到位，督促企業(yè)落實(shí)在線監(jiān)測(cè)要求有差距。2023年以來(lái)，延長(zhǎng)石油氣田公司采氣三廠沿河灣凈化廠、雙河凈化廠被納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，但沿河灣凈化廠、雙河凈化廠未建設(shè)硫磺回收裝置尾氣二氧化硫轉(zhuǎn)化設(shè)施，未開(kāi)展二氧化硫濃度監(jiān)測(cè)，未安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，尾氣直排，現(xiàn)場(chǎng)刺鼻氣味嚴(yán)重，環(huán)境安全隱患明顯。

（三）危險(xiǎn)廢物處置不規(guī)范?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，“禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)”。督察發(fā)現(xiàn)，延安市有關(guān)部門對(duì)非法處置危險(xiǎn)廢物違法行為查處打擊力度不夠，震懾合力未形成，部分污油泥處置企業(yè)違規(guī)交由個(gè)人處置，非法傾倒污油泥及尾渣問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。延安陽(yáng)澤工貿(mào)有限責(zé)任公司、延川永延污油泥處理有限責(zé)任公司分別于2021年11月至2023年4月、2022年10月至12月將從延長(zhǎng)油田股份有限公司下寺灣采油廠等企業(yè)回收的污油泥及尾渣交由個(gè)人處置，非法傾倒至富縣上善化機(jī)磚廠、鉗二社區(qū)磚廠溝內(nèi)。2022年4月，志丹縣巨森節(jié)能減排有限責(zé)任公司將污油泥處置尾渣交由個(gè)人處置，非法傾倒至志丹縣雙河鎮(zhèn)康家溝河槽內(nèi)及安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)劉坪河畔邊，非法傾倒污油泥量約13噸，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。

督察還發(fā)現(xiàn)，延長(zhǎng)石油管道運(yùn)輸公司第四分公司甘泉輸油站未規(guī)范建立危廢出入庫(kù)臺(tái)賬，轉(zhuǎn)移污油泥781.8噸無(wú)出庫(kù)臺(tái)賬記錄。延長(zhǎng)石油管道運(yùn)輸公司第四分公司吳起輸油站、延長(zhǎng)油田股份有限公司吳起采油廠石百萬(wàn)聯(lián)合站危廢儲(chǔ)存間未按環(huán)評(píng)要求做防滲處理，減阻劑容器、含油沾染物等未規(guī)范收集存儲(chǔ)，危廢管理不到位問(wèn)題多發(fā)。

三、原因分析

延安市生態(tài)環(huán)境、公安等部門對(duì)油氣開(kāi)采污染防治工作認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)管存在漏洞，執(zhí)法手段單一，工作落實(shí)不夠嚴(yán)格。部分油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，主體責(zé)任落實(shí)不到位。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

編輯：李丹