6月14日，《貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》公開征求意見，預(yù)案適用于貴州省境內(nèi)重污染天氣以及省外發(fā)生的可能波及到我省的重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警、處置工作。對不同污染物造成的重污染天氣，實施差異化應(yīng)對。

貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制（修訂）目的

進一步完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，規(guī)范重污染天氣應(yīng)對工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和精細化管理水平，加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，最大限度降低重污染天氣造成的危害，提高人居環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃>的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函[2020]340號）、《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急機制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）、《關(guān)于印發(fā)<深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案>的通知》（環(huán)大氣[2022]68號）、《貴州省大氣污染防治條例》、《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于貴州省境內(nèi)重污染天氣以及省外發(fā)生的可能波及到我省的重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警、處置工作。對不同污染物造成的重污染天氣，實施差異化應(yīng)對。

因細顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，嚴格按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息，加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。

因沙塵、山火、局地揚沙等不可控因素造成的重污染天氣，應(yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護措施，可視情采取加強揚塵源管控等措施。

（四）預(yù)案體系

本預(yù)案是貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，是省級專項應(yīng)急預(yù)案，是各地重污染天氣應(yīng)對工作的基礎(chǔ)，統(tǒng)領(lǐng)全省重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動工作。

其下級預(yù)案包括省級有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項方案、市（州）級和縣級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案（以下簡稱“一廠一策”實施方案）等。地市級應(yīng)急預(yù)案是在省級應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上進行細化，縣級預(yù)案或?qū)嵤┓桨钢攸c在于措施落實，“一廠一策”實施方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件。

本預(yù)案與其下級預(yù)案共同組成貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

（五）工作原則

1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急處置工作的首要目標(biāo)，提前預(yù)警，強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，切實預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對人民群眾身體健康的影響。

2.科學(xué)預(yù)警、分級管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系，做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，加強分析研判，實行定期會商，科學(xué)預(yù)警。根據(jù)不同預(yù)警等級，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。實施重點行業(yè)績效分級管理，嚴格差別化管控措施。

3.區(qū)域聯(lián)動、屬地管理。完善全省統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實市（州）、縣（區(qū)）政府重污染天氣應(yīng)對主體責(zé)任，明確省級有關(guān)部門、市（州）、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位職責(zé)分工，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分級負責(zé)、分類管理。各級政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

4.信息公開、社會參與。建立健全信息共享機制，進一步完善信息公開制度，及時準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警相關(guān)信息，提高公眾自我防護、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。加強宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應(yīng)對工作。

二、組織體系及職責(zé)

（一）省重污染天氣應(yīng)急指揮部

省人民政府設(shè)立省重污染天氣應(yīng)急指揮部，負責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全省重度污染天氣的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置工作。指揮長由省人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長擔(dān)任，副指揮長由省人民政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長、省應(yīng)急管理廳廳長、省生態(tài)環(huán)境廳廳長、省氣象局局長擔(dān)任。成員由省應(yīng)急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省委政法委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、省市場監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省政府新聞辦、省通信管理局、省機關(guān)事務(wù)局等有關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。

1.省應(yīng)急管理廳：負責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)重污染天氣情況下應(yīng)急處置和救援工作；接收、匯總、研判、處理、報告突發(fā)事件有關(guān)信息；指導(dǎo)開展宣傳工作。

2.省生態(tài)環(huán)境廳：負責(zé)會同省氣象局開展重污染天氣預(yù)測預(yù)警，牽頭開展重污染天氣預(yù)警區(qū)域與等級會商;督導(dǎo)各市(州)生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣監(jiān)測預(yù)警;督導(dǎo)全省或出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級人民政府組織落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;協(xié)助開展重點排污企業(yè)減停產(chǎn)與燃煤（油）鍋爐情況執(zhí)法檢查，確保大氣污染防 治設(shè)施高效運轉(zhuǎn);監(jiān)督檢查各相關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等工作，對措施不落實不到位造成嚴重后果的單位和人員，將移交監(jiān)察機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。

3.省氣象局：負責(zé)會同省生態(tài)環(huán)境廳開展重污染天氣預(yù)測預(yù)警，協(xié)助開展重污染天氣預(yù)警區(qū)域與等級會商，督導(dǎo)各市(州)氣象局開展重污染天氣監(jiān)測預(yù)警。

4.省委政法委：負責(zé)督導(dǎo)維護重污染天氣下的社會穩(wěn)定和社會治安。

5.省發(fā)展改革委：負責(zé)督促落實應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的清潔能源調(diào)配，指導(dǎo)各市(州)、縣級人民政府落實不同應(yīng)急響應(yīng)等級下的減排目標(biāo);督導(dǎo)出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級人民政府落實污染減排、污染源管控等工作。

6.省教育廳：負責(zé)督導(dǎo)落實出現(xiàn)重污染天氣時中小學(xué)、幼兒園停課方案;組織開展針對學(xué)生的重污染天氣預(yù)防與改善個人環(huán)境行為的環(huán)保知識普及教育。

7.省工業(yè)和信息化廳：負責(zé)督導(dǎo)重污染天氣下應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)落實減停產(chǎn)措施;

8.省公安廳：負責(zé)督導(dǎo)全省或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級人民政府組織落實重污染天氣機動車限行，受污染區(qū)域相鄰市(州)、縣級人民政府做好限行準(zhǔn)備;督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的市(州)、縣級人民政府落實機動車環(huán)保管理工作及煙花爆竹禁限放規(guī)定。

9.省民政廳：負責(zé)督導(dǎo)出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級人民政府組織落實受重污染天氣事件影響居民的基本生活救助、遇難人員遺體處置工作。

10.省財政廳：負責(zé)會同有關(guān)部門及時統(tǒng)籌和撥付重污染天氣事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)省級資金，加強資金使用的監(jiān)督管理工作。

11.省自然資源廳：負責(zé)督導(dǎo)行業(yè)內(nèi)落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

12.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的市(州)、縣級人民政府組織落實重污染天氣建筑施工工地和道路揚塵的應(yīng)急響應(yīng)措施。

13.省交通運輸廳：負責(zé)協(xié)調(diào)通往重污染天氣事件現(xiàn)場的道路暢通;負責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運輸保障工作。

14.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負責(zé)調(diào)度匯總重污染天氣事件中農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)的受污染情況，督促市（州）政府對重污染天氣事件中農(nóng)田土壤開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護工作;負責(zé)指導(dǎo)督查各地實施農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。

15.省衛(wèi)生健康委：負責(zé)督導(dǎo)出現(xiàn)重污染天氣事件的市(州)、縣級人民政府組織落實重污染天氣應(yīng)急診療救治措施;開展重污染天氣事件健康危害評估。

16.省林業(yè)局：負責(zé)督導(dǎo)落實棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危陸生野生物種的保護工作。

17.省市場監(jiān)督管理局：負責(zé)配合有關(guān)部門督促應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的市(州)、縣級人民政府落實餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的油煙凈化工作;負責(zé)組織開展重點用煤企業(yè)煤質(zhì)檢驗工作及油品檢驗工作。

18.省廣播電視局：負責(zé)組織廣播電視臺做好相關(guān)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

19.省政府新聞辦：負責(zé)會同省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳組織、協(xié)調(diào)重污染天氣事件應(yīng)急處置的新聞發(fā)布工作。

20.省通信管理局：負責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信企業(yè)提供應(yīng)急通信保障；督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)向公眾發(fā)布響應(yīng)等級的預(yù)警、響應(yīng)信息。

21.省機關(guān)事務(wù)局：負責(zé)督導(dǎo)落實重污染天氣期間公務(wù)用車限行工作。

本預(yù)案未列出的其它部門和單位根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好重污染天氣應(yīng)對工作。

（二）省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱“省重污染天氣應(yīng)急辦”)設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳分管環(huán)境應(yīng)急工作的副廳長兼任辦公室主任。其主要職責(zé)是：

1.負責(zé)貫徹省重污染天氣應(yīng)急指揮部的批示和部署。

2.組織對重污染天氣預(yù)警建議研判、會商，確定預(yù)警方案及相關(guān)信息發(fā)布和報送。

3.督導(dǎo)各成員單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)。

5.組建省重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)警組、督導(dǎo)考核組，指導(dǎo)開展重污染天氣應(yīng)對工作。

6.承擔(dān)省重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（三）省重污染天氣現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

根據(jù)重污染天氣應(yīng)急處置工作需要，省重污染天氣應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成由省重污染天氣應(yīng)急辦提出建議，由省重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長確定，具體負責(zé)組織指揮重污染天氣現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（四）省重污染天氣專家組

省重污染天氣應(yīng)急辦組建和管理省重污染天氣專家組，參與重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及總結(jié)評估，形成專家會商結(jié)果，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)支撐與對策建議。專家組應(yīng)涵蓋氣象、環(huán)境監(jiān)測、大氣科學(xué)、污染防治及公共衛(wèi)生等領(lǐng)域。

（五）省重污染天氣監(jiān)測預(yù)警組

省重污染天氣監(jiān)測預(yù)警組由生態(tài)環(huán)境部門及氣象部門組成，實施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象條件觀測，向省重污染天氣應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息，根據(jù)空氣質(zhì)量情況，提出預(yù)警建議。

（六）省重污染天氣督導(dǎo)考核組

省重污染天氣應(yīng)急辦組織相關(guān)單位成立督導(dǎo)考核組，負責(zé)監(jiān)督考核重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實情況，及時反饋有關(guān)情況并對履職不到位的提出問責(zé)處理意見，開展重污染天氣原因調(diào)查、應(yīng)急效果評估以及損害調(diào)查評估等工作。

（七）市（州）、縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)

各市（州）、縣（區(qū)）級人民政府參照省應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實際情況建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對工作，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單，組織相關(guān)政府職能部門制定應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，按照預(yù)警信息和本地預(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對工作。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）修訂應(yīng)急減排項目清單

各地應(yīng)每年定期修訂應(yīng)急減排項目清單，清單應(yīng)做到涉氣污染源全覆蓋，須包含工業(yè)源、移動源、揚塵源等排放源基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施，原則上所有涉氣企業(yè)均應(yīng)納入減排清單，長期停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在清單中明確。工業(yè)源項目清單應(yīng)包括包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放量及不同預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施和相應(yīng)減排量等。移動源項目清單應(yīng)包括不同車輛類型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車保有量信息和應(yīng)急減排措施并估算減排量。揚塵源項目清單應(yīng)包括當(dāng)年施工工地、道路揚塵、減排量等信息。每年底，各市州應(yīng)完成下一年度應(yīng)急減排清單修訂工作，將修訂的應(yīng)急減排清單報省重污染天氣應(yīng)急辦備案。

（二）減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例核算。

各地減排基數(shù)應(yīng)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級別應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達10%、20%和30%以上。各地可根據(jù)本地污染物構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者之和不應(yīng)低于上述總體要求。對達不到總體減排比例要求的，應(yīng)繼續(xù)增加應(yīng)急管控措施；確實無法達到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細的測算說明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。各地及相關(guān)企業(yè)自主采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施減少的污染物排放量，可計入應(yīng)急期間減排量核算。在滿足減排比例要求的前提下，應(yīng)采取差異化管控，避免“一刀切”。

（三）嚴格落實應(yīng)急減排措施。

各市（州）必須將應(yīng)急措施落實到各縣（市、區(qū)、特區(qū)），分門別類提出切實有效、便于操作的應(yīng)急減排措施，采取差異化管控，避免“一刀切”的應(yīng)急減排方式，確保應(yīng)急減排措施能落地、可操作，應(yīng)急減排量可控制、可檢查、可考核。督促企業(yè)將減排措施納入排污許可證管理，納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，工業(yè)源減排措施具體到生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，做到“一廠一策”。對涉及民生的企業(yè)，在確保民生不受影響的情況下，做到應(yīng)急減排最大化。對于污染治理水平國內(nèi)領(lǐng)先、穩(wěn)定達到超低排放限值的企業(yè)，可免于執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)措施，實施最大比例限產(chǎn)。對量大面廣的產(chǎn)業(yè)聚集地，建議按片劃分，采取區(qū)域性輪流停產(chǎn)措施。

四、監(jiān)測預(yù)警

（一）監(jiān)測與預(yù)報

各級生態(tài)環(huán)境部門、氣象部門整合環(huán)境空氣和氣象監(jiān)測資源，實現(xiàn)信息共享，聯(lián)合開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價，完善本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機制。嚴格按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及相關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量、氣象條件日常監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測預(yù)報工作。

（二）預(yù)警分級

統(tǒng)一以AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（跨自然日）均值計算，按照空氣污染程度、持續(xù)時間和影響范圍等，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

1.城市預(yù)警

黃色預(yù)警：當(dāng)監(jiān)測預(yù)測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：當(dāng)監(jiān)測預(yù)測日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時級及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：當(dāng)監(jiān)測預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。

各地應(yīng)統(tǒng)一按照本預(yù)案的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示信息。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實際需要增加可吸入性顆粒物、細顆粒物、臭氧、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等指標(biāo)，以便及時有效應(yīng)對重污染天氣。

2.區(qū)域聯(lián)動預(yù)警

黃色預(yù)警：預(yù)測相鄰兩個及以上（含兩個）市（州）達到日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測相鄰兩個及以上（含兩個）市（州）達到日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時級及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測相鄰兩個及以上（含兩個）市（州）達到日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。

3.省級預(yù)警

橙色預(yù)警：監(jiān)測預(yù)測全省三個及以上相鄰設(shè)區(qū)市或四個及以上不相鄰設(shè)區(qū)市日AQI＞200將持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：監(jiān)測預(yù)測全省三個及以上相鄰設(shè)區(qū)市或四個及以上不相鄰設(shè)區(qū)市日AQI均值＞200將持續(xù)72小時且日AQI>300將持續(xù)24小時及以上。

（三）預(yù)警會商

生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)警會商工作。預(yù)測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)起會商。未發(fā)布預(yù)警信息重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實時會商。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時，及時向本級重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)提出預(yù)警建議。省級預(yù)警響應(yīng)期間應(yīng)增加會商頻次，必要時請省指揮部指揮長、副指揮長和有關(guān)成員單位負責(zé)人、專家組參與會商。應(yīng)急響應(yīng)期間，密切跟蹤污染態(tài)勢，提出調(diào)整、解除預(yù)警建議。

（四）預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測到未來環(huán)境空氣質(zhì)量可能達到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，各級重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)原則上應(yīng)提前48小時及以上發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息需明確預(yù)警級別、首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時間、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍和響應(yīng)措施等內(nèi)容。由重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，通過政府新聞辦協(xié)調(diào)各相關(guān)主要媒體發(fā)布新聞通稿，以文件、傳真的方式向各職能部門發(fā)布，通過手機短信平臺向社會發(fā)布，通過生態(tài)環(huán)境部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博和環(huán)境空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺發(fā)布。

城市預(yù)警：當(dāng)各市（州）預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)時或收到省應(yīng)急指揮部通報的預(yù)警提示信息時，城市所在地重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時確定預(yù)警等級并發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)。

2. 區(qū)域聯(lián)動預(yù)警：由省應(yīng)急指揮部副指揮長批準(zhǔn)后由省重污染天氣應(yīng)急辦發(fā)布，并及時通報省重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位和相關(guān)市（州）應(yīng)急指揮機構(gòu)。

3. 省級預(yù)警：由省應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后由省重污染天氣應(yīng)急辦發(fā)布，并及時通報省重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位和相關(guān)市（州）應(yīng)急指揮機構(gòu)。

（五）預(yù)警級別調(diào)整與解除

在預(yù)警信息發(fā)布后，有效期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境、氣象部門根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件組織相關(guān)成員單位、專家進行會商，加強研判和跟蹤分析，如空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化、與預(yù)警信息不符的，重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)分析評估情況及時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到36小時的，按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下的，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上的，降低預(yù)警級別。

監(jiān)測或預(yù)測日AQI將降至或者已降至黃色預(yù)警條件以下的，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上的，生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門提出解除預(yù)警建議，報重污染天氣應(yīng)對組織機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布。

一旦再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的重污染天氣黃色、橙色或紅色預(yù)警條件時，重新發(fā)布預(yù)警信息。

（六）信息報送

當(dāng)某一城市出現(xiàn)黃色預(yù)警及以上時，各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時向上一級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門報告；市（州）人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳必須在事件發(fā)生后2小時內(nèi)向省人民政府報告。

當(dāng)出現(xiàn)省級橙色預(yù)警及以上嚴重污染天氣時，省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳必須在事件發(fā)生后4小時內(nèi)，向國務(wù)院及其生態(tài)環(huán)境部門報告。

緊急情況下，可越級報告。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級及啟動

與預(yù)警級別相對應(yīng)，實行三級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

（二）省級應(yīng)急響應(yīng)措施

省級預(yù)警發(fā)布后，省指揮部各成員單位按照各自職責(zé)和專項方案，迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，落實應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取相應(yīng)措施。

1.省級Ⅱ級響應(yīng)措施

（1）督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的有關(guān)市（州）落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測會商研判，會同相關(guān)市（州）做好監(jiān)測預(yù)警工作。

（3）根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施效果，及時指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對措施。

2. 省級Ⅰ級響應(yīng)措施

（1）督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的有關(guān)市（州）落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）派出現(xiàn)場工作組和技術(shù)力量，赴相關(guān)市督促指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時，與相鄰?。ㄊ校┻M行協(xié)調(diào)溝通，采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）加密環(huán)境空氣質(zhì)量會商頻次，請專家組參與會商，會同相關(guān)市做好監(jiān)測預(yù)警工作。

（4）根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施效果，及時指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對措施。

（三）區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)措施

1. 區(qū)域聯(lián)動Ⅲ級響應(yīng)措施

（1）督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的有關(guān)市（州）落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測會商研判，會同相關(guān)市（州）做好監(jiān)測預(yù)警工作。

（3）根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施效果，及時指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對措施。

2.區(qū)域聯(lián)動Ⅱ級響應(yīng)措施

（1）督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的有關(guān)市（州）落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測會商研判，會同相關(guān)市（州）做好監(jiān)測預(yù)警工作。

（3）根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施效果，及時指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對措施。

3. 區(qū)域聯(lián)動Ⅰ級響應(yīng)措施

（1）督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的有關(guān)市（州）落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）派出現(xiàn)場工作組和技術(shù)力量，赴相關(guān)市（州）督促指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時，與相鄰?。ㄊ校┻M行協(xié)調(diào)溝通，采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）加密環(huán)境空氣質(zhì)量會商頻次，請專家組參與會商，會同相關(guān)市（市）做好監(jiān)測預(yù)警工作。

（4）根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施效果，及時指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對措施。

（四）城市應(yīng)急響應(yīng)措施

出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級人民政府應(yīng)按預(yù)警等級執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。其中，對涉及到公眾日常生活和區(qū)域交通運輸?shù)膽?yīng)急響應(yīng)措施，如健康防護提示、機動車限行、學(xué)校幼兒園停課等，按照本地實際污染等級執(zhí)行。

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護指引措施、強制性減排措施和建議性減排措施。其中強制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物在預(yù)警期間減排比例在黃色、紅色、橙色期間，應(yīng)分別達到全社會排放量的10%、20%、30%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。揚塵排放量作為PM排放量一部分單獨計算，其減排比例上限應(yīng)按照城市PM2.5源解析結(jié)果確定。

1.Ⅲ級響應(yīng)措施

（1）健康防護指引措施

兒童、孕婦、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾病等易感人群減少戶外活動，如不可避免的出行建議采取防護措施。

一般人群適量減少戶外運動，如不可避免出行，建議采取佩戴口罩等必要的防護措施。

室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

（2）強制性措施

工業(yè)污染應(yīng)對措施。對本地應(yīng)急減排清單確定的企業(yè)名單，實施停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實現(xiàn)減排，建議優(yōu)先采取行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)輪流停產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線輪換停產(chǎn)等方式實現(xiàn)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控；企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)；優(yōu)先對城市建成區(qū)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；玻璃等生產(chǎn)工藝無法快速實現(xiàn)停限產(chǎn)的企業(yè)，減少裝卸和運輸量等措施實現(xiàn)減排；關(guān)停10噸以下燃煤工業(yè)鍋爐，減少主要污染物排放量；對重污染企業(yè)按照國家規(guī)定進行脫硫脫硝；在執(zhí)行現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加嚴排放限值、限定產(chǎn)量或投料量的方式實現(xiàn)污染減排；通過在線監(jiān)控實施監(jiān)管，長期停產(chǎn)企業(yè)不納入應(yīng)急減排范疇；根據(jù)需要，及時協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單；重點行業(yè)參照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》執(zhí)行。

移動源應(yīng)對措施。全市范圍內(nèi)限制高排放車輛使用和非道路移動機械使用；涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運輸方案。

揚塵應(yīng)對措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水頻次，在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次1次以上；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應(yīng)停止上路。

VOCs減排措施。嚴格控制化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)VOCs排放，降低裝修噴涂和建筑粉刷活動，加強設(shè)備維護和檢漏頻次。

其他措施。加強餐飲油煙處理設(shè)施正常運行監(jiān)管；加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

（3）建議性減排措施

倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2至4攝氏度，冬季調(diào)低2至4攝氏度；公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行，減少機動車日間加油；。

2.Ⅱ級響應(yīng)措施

（1）健康防護指引措施

兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)及其他慢性疾病等疾病的易感人群應(yīng)暫停戶外活動。中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動，延期舉行體育考試和運動會等。

一般人群減少戶外運動，確需外出建議采取佩戴口罩等必要的防護措施。

室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)等人員盡量不外出工作，如確需室外作業(yè)的應(yīng)盡量縮短戶外工作時間、采取佩戴口罩等必要的防護措施。

減少舉辦大型會展和文化體育等重大活動，舉辦大型會展和文化體育等活動時做好應(yīng)急方案。

衛(wèi)生部門根據(jù)需要增設(shè)呼吸及心血管相關(guān)疾病門（急診），加強相關(guān)專業(yè)救治力量。

（2）強制性應(yīng)對措施

工業(yè)污染應(yīng)對措施。對本地應(yīng)急減排清單確定的企業(yè)名單，實施停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實現(xiàn)減排，建議優(yōu)先采取行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)輪流停產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線輪換停產(chǎn)等方式實現(xiàn)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控；企業(yè)應(yīng)優(yōu)選選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)；優(yōu)先對城市建成區(qū)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；暫停以下生產(chǎn)設(shè)施運行：水泥企業(yè)爐窯、粉磨站，陶瓷企業(yè)爐窖、干燥塔，未規(guī)范除塵、脫硫、脫硝的鍋爐（窯爐），其他排放強度大的企業(yè)鍋爐（窯爐），中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐等，減少主要污染物排放量；石化、玻璃生產(chǎn)工藝無法快速實現(xiàn)停限產(chǎn)的企業(yè)，減少裝卸和運輸量等措施實現(xiàn)減排；在執(zhí)行現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加嚴排放限值、限定產(chǎn)量或投料量的方式實現(xiàn)污染減排；通過在線監(jiān)控實施監(jiān)管，長期停產(chǎn)企業(yè)不納入應(yīng)急減排范疇；根據(jù)需要，及時協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單；重點行業(yè)參照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》執(zhí)行。

移動源應(yīng)對措施。全市范圍內(nèi)限制高排放車輛使用和非道路移動機械使用；涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運輸方案；對主城區(qū)部分城市道路實施交通管制，禁止柴油車輛通行；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛15%；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。

防止揚塵措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水頻次，灑水和機掃作業(yè)車輛出動率不低于95%，灑水、清掃作業(yè)不低于3次/日；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應(yīng)停止上路。

VOCs減排措施。嚴格控制化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)VOCs排放，降低裝修噴涂和建筑粉刷活動，加強設(shè)備維護和檢漏頻次。

其他措施。加強餐飲油煙處理設(shè)施正常運行監(jiān)管；加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

（3）建議性減排措施。

倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2至4攝氏度，冬季調(diào)低2至4攝氏度；引導(dǎo)、鼓勵玻璃企業(yè)窯爐，有色冶煉窯爐，以及中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐等暫停運行；滿足我省用電需求調(diào)度平衡的前提下，停止發(fā)布預(yù)警地區(qū)內(nèi)裝機容量30萬千瓦級以下燃煤發(fā)電機組(熱電聯(lián)供機組除供熱負荷外不得有發(fā)電負荷)，由其他地區(qū)加大發(fā)電負荷保障供電需要；倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用；建議企業(yè)在每天12時到16時行爐膛清潔和煙塵清除工作。

3.Ⅰ級響應(yīng)措施

（1）健康防護指引措施

兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)及其他慢性疾病等疾病的易感人群應(yīng)暫停戶外活動。中小學(xué)、幼兒園臨時停課。

一般人群暫停戶外運動，確需外出應(yīng)采取佩戴口罩等必要的防護措施。

室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)等人員停止或減少外出工作，加強防護。

停止舉辦會展、文化體育等戶外大型活動。

衛(wèi)生部門根據(jù)需要增設(shè)呼吸及心血管相關(guān)疾病門（急診），加強相關(guān)專業(yè)救治力量，并監(jiān)測就診人數(shù)、就診疾病種類、病情輕重程度等情況。

（2）強制性應(yīng)對措施

工業(yè)污染應(yīng)對措施。對本地應(yīng)急減排清單確定的企業(yè)名單，實施停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實現(xiàn)減排；省重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，及時協(xié)調(diào)發(fā)布預(yù)警地區(qū)周邊地區(qū)政府確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單；相關(guān)地區(qū)人民政府對列入名單的企業(yè)實施Ⅰ級響應(yīng)強制應(yīng)對措施主要包括暫停以下生產(chǎn)設(shè)施運行：Ⅱ級響應(yīng)強制應(yīng)對措施中暫停運行的設(shè)施，玻璃企業(yè)窯爐，有色冶煉窯爐，以及中心 城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐等，減少主要污染物排放量。在滿足我省用電需求調(diào)度平衡的前提下，停止發(fā)布預(yù)警地區(qū)范圍內(nèi)裝機容量30萬千瓦及以下燃煤發(fā)電機組（熱電聯(lián)供機組除供熱負荷外不得有發(fā)電負荷），由其他地區(qū)加大發(fā)電負荷保障供電需要；重點行業(yè)參照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》執(zhí)行。

移動源應(yīng)對措施。省重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作；對主城區(qū)道路實施交通管制，禁止柴油車輛通行；發(fā)布預(yù)警的市（州）、縣級人民政府負責(zé)落實黨政機關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛30%。

防止揚塵措施。省重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，發(fā)布預(yù)警的市(州)、縣級人民政府負責(zé)進一步加強城區(qū)、道路保潔工作等的執(zhí)法檢查。

VOCs減排措施。停止裝修噴涂和建筑粉刷活動。

（3）建議性減排措施

省氣象局指導(dǎo)發(fā)布預(yù)警地區(qū)的氣象部門，在氣象條件允許的情況下，由當(dāng)?shù)卣M織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕重污染天氣危害。

（四）應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整或終止

1.應(yīng)急級別調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級別調(diào)整，及時提升或降低應(yīng)急響應(yīng)級別，提高應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)確性、針對性。

2.應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

（五）信息發(fā)布

政府新聞辦會同省生態(tài)環(huán)境廳及時向社會公眾發(fā)布對重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的信息、應(yīng)急響應(yīng)措施實施后的總結(jié)評估及空氣質(zhì)量信息，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

六、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

加強與周邊省市區(qū)的協(xié)作，共同做好重污染天氣應(yīng)對工作。省生態(tài)委密切與周邊省市區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，加強信息共享，提高區(qū)域重污染天氣預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確度，積極參與區(qū)域聯(lián)合預(yù)警會商；收到生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域預(yù)報中心的區(qū)域聯(lián)動預(yù)警提示信息后，及時通報并督促相關(guān)市（州）積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣的影響。

各市（州）要將區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動要求納入本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照區(qū)域聯(lián)動預(yù)警提示信息，結(jié)合本地預(yù)案，及時啟動重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，按要求升級或解除預(yù)警，并將重污染天氣應(yīng)對信息報省重污染天氣應(yīng)急指揮部。

重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

七、監(jiān)督檢查

（一）應(yīng)急監(jiān)督檢查

在應(yīng)急期間與應(yīng)急響應(yīng)終止后的5日內(nèi)，采用現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，重點對重污染天氣情況下預(yù)警信息發(fā)布、機動車停駛限行、重點企業(yè)限產(chǎn)限排、停產(chǎn)停排、道路保潔、停止施工與拆遷、降低建筑噴涂和粉刷等各項措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。

（二）公眾監(jiān)督

各級人民政府應(yīng)建立公眾監(jiān)督檢查機制，制定獎懲制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線電話等多種渠道，鼓勵公眾對企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機動車限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況進行監(jiān)督和實名舉報，經(jīng)核查屬實的給予獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者進行責(zé)任追究。

（三）獎勵與責(zé)任追究

1.獎勵

在重污染天氣應(yīng)急救援工作中，有下列突出表現(xiàn)的單位和個人，由有關(guān)部門按國家規(guī)定給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）對防止或避免重污染天氣有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的。

（3）對重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他突出貢獻的。

2.責(zé)任追究

有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重和危害后果，對直接責(zé)任人及單位主要負責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位給予通報批評;違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不認真履行法律、法規(guī)，引發(fā)重污染天氣的。

（2）不按照規(guī)定制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（3）不按規(guī)定報告、通報重污染天氣真實情況的。

（4）拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（5）盜竊、貪污、挪用重污染天氣應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。

（6）阻礙重污染天氣應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的。

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（8）對重污染天氣應(yīng)急工作造成危害的其它行為。

八、總結(jié)評估

城市預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)終止后5日內(nèi)，相關(guān)市（州）應(yīng)將重污染天氣應(yīng)對總結(jié)報告以書面形式報省生態(tài)委，總結(jié)評估重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)情況、采取的措施、取得的成績、存在的問題、污染物應(yīng)急減排情況等，并針對存在的突出問題提出改進措施。監(jiān)測達到預(yù)警啟動條件而未啟動預(yù)警的市（州）也應(yīng)于5個工作日內(nèi)報送書面報告。

省級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)終止后10日內(nèi)，省生態(tài)委根據(jù)發(fā)生重污染天氣的相關(guān)市（州）的總結(jié)報告開展重污染天氣應(yīng)對工作總結(jié)評估，評估結(jié)果報省重污染天氣指揮辦。

九、應(yīng)急保障

（一）組織保障

加強重污染天氣應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)護等應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)?，提高重污染天氣預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，能迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作。

各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

（二）經(jīng)費保障

各級財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)布、公布、演練、宣傳教育、培訓(xùn)等工作經(jīng)費，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。

（三）物資保障

各級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各級管理職能部門應(yīng)根 據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

（四）監(jiān)測預(yù)警能力保障

各級生態(tài)環(huán)境部門、氣象部門優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點位，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)警等相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究，研究建立針對重污染天氣應(yīng)對的事前研判、事中跟蹤、事后評估的技術(shù)體系，完善預(yù)測會商研判機制，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報預(yù)警機制，提高空氣質(zhì)量48小時預(yù)測準(zhǔn)確率，尤其是重污染天氣過程的預(yù)測準(zhǔn)確率，確保污染過程不漏報。

（五）通信與信息保障

各級人民政府應(yīng)建設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。健全應(yīng)急人員通信信息庫，各成員單位明確1名重污染天氣應(yīng)急負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞。制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保信息通暢。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級人民政府應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣教。

十、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳

各級人民政府、相關(guān)部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，提高公眾重污染天氣防范、自救能力。。

（二）預(yù)案培訓(xùn)

各級人民政府應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃。各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實和監(jiān)管方式開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急時監(jiān)督到位。相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)圍繞各自所需落實的應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。

（三）預(yù)案演練

各級人民政府應(yīng)編制預(yù)案演練方案，演練方案中應(yīng)明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，定期組織重污染天氣應(yīng)對演練，重點檢驗重污染天氣應(yīng)急指揮組織機構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進建議。

（四）預(yù)案管理與修訂

本預(yù)案由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭編制、解釋和管理，生態(tài)環(huán)境部將適時組織開展抽查，省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)國家重污染天氣應(yīng)急工作布置、本預(yù)案實施情況、相關(guān)法律、行政法規(guī)要求等適時組織修訂，報省人民政府印發(fā)。

各市（州）人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制（修）訂并發(fā)布本地區(qū)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并報上一級政府、生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

（五）預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。《貴州省重污染天氣應(yīng)急指揮部關(guān)于印發(fā)<貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案>的通知》（黔環(huán)大氣應(yīng)急指[2020]1號）同時廢止。

編輯：李丹