生態(tài)保護補償機制進入法治化新階段

時間：2024-06-04 11:26

來源：中國水網(wǎng)

2024年6月1日《生態(tài)保護補償條例》(以下簡稱《條例》)正式開始實施。生態(tài)保護補償機制進入法治化的新階段。

據(jù)悉，《生態(tài)保護補償條例》是我國第一部生態(tài)保護補償領(lǐng)域的法律法規(guī)。

《條例》共6章33條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是明確生態(tài)保護補償?shù)膬?nèi)涵。生態(tài)保護補償是指通過財政縱向補償、地區(qū)間橫向補償、市場機制補償?shù)葯C制，對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償?shù)募钚灾贫劝才拧?/p>

二是明確工作原則、健全工作機制。生態(tài)保護補償工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅持激勵與約束并重，堅持統(tǒng)籌協(xié)同推進，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)負責(zé)相關(guān)工作。

三是規(guī)范財政縱向補償。國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護以及在生態(tài)功能重要區(qū)域開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償。地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將補償資金及時補償給開展生態(tài)保護的單位和個人;由地方政府統(tǒng)籌使用的資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于自然資源保護、生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)等。

四是完善地區(qū)間橫向補償。鼓勵、指導(dǎo)、推動生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式建立生態(tài)保護補償機制。對在生態(tài)功能特別重要區(qū)域開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償?shù)?，中央財政和省級財政可以給予引導(dǎo)支持;對補償機制建設(shè)取得顯著成效的，國務(wù)院發(fā)展改革、財政等部門可以在規(guī)劃、資金、項目安排等方面給予適當(dāng)支持。

五是鼓勵推進市場機制補償。充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會力量以及地方政府按照市場規(guī)則，通過購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開展生態(tài)保護補償。鼓勵、引導(dǎo)社會資金建立市場化運作的生態(tài)保護補償基金，依法有序參與生態(tài)保護補償。

六是強化保障和監(jiān)督管理。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時下達和核撥生態(tài)保護補償資金，對截留、占用、挪用、拖欠或者未按照規(guī)定使用資金且逾期未改正的，可以緩撥、減撥、停撥或者追回資金。生態(tài)保護補償工作情況應(yīng)當(dāng)依法及時公開，資金管理使用情況由審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督。

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編輯：趙凡

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