5月14日，陜西省商務廳等14 部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《方案》），力爭到2025年，實現(xiàn)國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進一步提升；報廢汽車回收拆解量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，報廢汽車回收拆解量較2023年增加一倍，二手車交易量較 2023年增長45%，廢舊家電回收量較 2023年增長30%。加大財政支持和要素保障，商務、財政部門要加強對消費品以舊換新相關資金安排使用的指導監(jiān)督，確保“真金白銀”的優(yōu)惠直達消費者。

陜西省消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府部署要求，按照商務部等14部門《推動消費品以舊換新行動方案》（商消費發(fā)〔2024〕58號）精神，在全省范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”，結合工作實際，制定如下實施方案。

一、目標要求

堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，順應消費市場新形勢新趨勢，以支持政策為激勵，以暢通循環(huán)為驅動，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，鼓勵更多使用智能型、綠色型、低碳型消費品，著力擴大內(nèi)需，推動消費加快恢復、持續(xù)擴大，更好滿足人民群眾美好生活需要。

通過加大政策引導支持力度，力爭到2025年，實現(xiàn)國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進一步提升；報廢汽車回收拆解量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，報廢汽車回收拆解量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

二、開展汽車以舊換新

（一）加大汽車以舊換新政策支持。推動汽車換“能”，著眼于新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，加大政策支持力度，暢通循環(huán)堵點，強化改革創(chuàng)新引領，全鏈條促進汽車以舊換新。支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限，適當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款產(chǎn)生的違約金。鼓勵汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)、協(xié)會及保險機構等制定汽車以舊換新優(yōu)惠措施，形成政策合力。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行陜西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）鼓勵汽車報廢更新。用好中央節(jié)能減排補助資金，堅持省級和市縣（區(qū)）政府聯(lián)動，對消費者自主報廢本人名下非營業(yè)性國三及以下排放標準乘用車，并購買新車的給予定額補貼。嚴格執(zhí)行機動車報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準要求，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎上，引導車主綜合油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補貼等情況，自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車。（省商務廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市區(qū)政府按職責分工負責）

（三）鼓勵汽車置換更新。支持各市區(qū)通過發(fā)放消費劵等形式，對消費者轉讓本人名下非營業(yè)性載客汽車，并購買新車的給予一定置換補貼。持續(xù)落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙。發(fā)揮二手車交易平臺直聯(lián)買賣雙方的優(yōu)勢，推動二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。推動汽車領域非保密、非隱私信息開放使用，引導二手車經(jīng)銷企業(yè)提供并展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價格等內(nèi)容。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局，各市區(qū)政府按職責分工負責）

（四）培育壯大二手車經(jīng)營主體。支持二手車銷售由經(jīng)紀轉經(jīng)銷，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換、廠家認證等業(yè)務，鼓勵二手車經(jīng)銷企業(yè)提供車輛質保服務，開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級分類管理，促進二手車品牌化、規(guī)?；l(fā)展。落實二手車出口管理措施，提高二手車出口質量，提升二手車出口企業(yè)國際化經(jīng)營能力，支持其持續(xù)拓展海外市場。對符合條件的二手車經(jīng)銷企業(yè)按其年銷售額一定比例給予獎補。（省商務廳、省財政廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局，各市區(qū)政府按職責分工負責）

（五）完善報廢車回收拆解體系。引導企業(yè)提升回收服務水平，推廣上門收車服務模式，便利車主交車。因地制宜優(yōu)化報廢車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵報廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，并向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，支持企業(yè)做大做強。規(guī)范報廢車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處非法拆解等違法行為，有效防范安全、環(huán)保風險。（省商務廳、省發(fā)改委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳，各市區(qū)政府按職責分工負責）

（六）推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的市區(qū)開展城市汽車流通消費改革試點，促進汽車消費由購買管理向使用管理轉變。鼓勵各市區(qū)出臺支持政策，加快推進城市新能源汽車充換電基礎設施建設。鼓勵具備條件的公共停車場、旅游景點、商場等管理區(qū)域內(nèi)設置新能源車輛專用停車位。推動汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等相關行業(yè)規(guī)范發(fā)展，打造具有影響力、帶動力的汽車后市場項目，促進汽車從交通工具向生活空間轉變。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局，各市區(qū)政府按職責分工負責）

三、推動家電家裝以舊換新

（七）鼓勵家電家裝以舊換新。推動家電換“智”，以便利城鄉(xiāng)居民換新為重點，暢通家電家居更新消費循環(huán)。支持各市區(qū)采取發(fā)放家電家居消費劵等方式，對購買一、二級能效綠色智能家電和智能家居產(chǎn)品的消費者予以一定置換補貼。支持家電家居銷售企業(yè)、各大家居賣場聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開展以舊換新線上線下促銷活動。鼓勵各市（區(qū)）將電動自行車納入以舊換新促消費活動。落實相關稅收政策，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。支持金融機構加大對廢舊家電回收及家電家裝以舊換新相關企業(yè)融資支持力度，合理確定貸款利率和還款期限，優(yōu)化審批流程，推廣線上即時辦理，拓展家電家裝消費信貸。（省商務廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行陜西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局，省稅務局、各市區(qū)政府按職責分工負責）

（八）完善廢舊家電家裝回收網(wǎng)絡。將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點納入小修小補便民服務地圖，方便居民查詢回收渠道。鼓勵有條件的社區(qū)設置廢舊家電臨時存放場所，推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設、運營等方面“兩網(wǎng)融合”。對符合條件的企業(yè)回收處理列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的五類廢棄電器電子產(chǎn)品給予一定支持。加強廢舊物資循環(huán)利用體系建設，合理布局回收網(wǎng)點、中轉站和區(qū)域性分揀中心，提高廢舊家電回收、中轉和集散效率，對企業(yè)建設改造再生資源回收分揀中心、交易市場給予一定補貼。（省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳，各市區(qū)政府按職責分工負責）

（九）提升以舊換新服務水平。鼓勵有條件的市區(qū)支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造。提供居民全屋家電家裝煥新團購套餐。支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，優(yōu)化線上線下二手家居交易服務，滿足群眾多樣化需求。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新打造體驗式交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。（省商務廳、省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局，各市區(qū)政府按職責分工負責）

（十）加大多元化主體培育力度。培育一批家電等再生資源回收典型企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”“以車代庫”等新型模式。推動廢舊家電回收企業(yè)與物業(yè)、社區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建立長效合作機制，為居民提供便捷高效的上門回收服務。支持家電回收、拆解等企業(yè)積極拓展廢舊家電回收業(yè)務。鼓勵平臺企業(yè)綜合運用移動互聯(lián)網(wǎng)媒介，發(fā)揮配送渠道優(yōu)勢，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務。開展家電售后服務提升行動，全面提升售后服務水平。（省商務廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳，各市區(qū)政府按職責分工負責）

?。ㄊ唬┌l(fā)展二手商品流通。開展二手商品流通試點工作，培育一批服務便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。支持家電和電子消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務，擴大二手商品交易規(guī)模。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展，推動二手商品交易規(guī)范化便利化。完善二手商品流通法規(guī)，落實二手商品鑒定、評估等相關標準，規(guī)范二手商品交易行為。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，各市區(qū)政府按職責分工負責）

四、組織實施

（十二）加強組織領導。省商務廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、人民銀行陜西分行、省稅務局、省市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局等部門建立工作協(xié)調(diào)機制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。各市區(qū)要高度重視消費品以舊換新工作，按照本行動方案制定工作落實舉措，細化任務分工，層層壓實責任。堅持市場主導、群眾自愿原則開展消費品以舊換新。加強消費大數(shù)據(jù)分析，跟蹤研判政策實施成效。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行陜西分行、國家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局、省稅務局，各市區(qū)政府按職責分工負責）

（十三）加大財政支持和要素保障。商務、財政部門要加強對消費品以舊換新相關資金安排使用的指導監(jiān)督，確保“真金白銀”的優(yōu)惠直達消費者。商務部門要牽頭制定再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動建立科學合理的再生資源回收利用體系。工信部門要積極動員生產(chǎn)企業(yè)促銷讓利，核定符合支持條件的汽車、綠色智能家電家裝目錄。自然資源部門要將再生資源回收設施納入地方公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。公安交管部門要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。（省商務廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳，各市區(qū)政府按職責分工負責）

（十四）開展促銷活動。以消費促進年活動為抓手，以秦樂購消費促進系列活動為平臺，省市縣聯(lián)動、政銀企協(xié)作，組織開展“陜靚煥新”汽車家電家裝以舊換新消費促進活動，支持舉辦汽車巡展、藍裝家博會等消費品展會，舉辦新能源汽車專場、家電惠民消費季、家裝煥新消費節(jié)等系列活動，推動產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下協(xié)同聯(lián)動，開展聯(lián)合讓利促銷，激發(fā)以舊換新工作活力。（省商務廳、省財政廳，各市區(qū)政府按職責分工負責）

（十五）加大宣傳力度。鼓勵各市區(qū)采取多種方式加強消費品以舊換新宣傳引導，擴大政策影響力和覆蓋面。開通咨詢服務熱線，做好政策答疑，對汽車、家電、廚衛(wèi)電器、灶具潔具等消費品的建議使用年限、維修保養(yǎng)周期、超期使用安全隱患等標準和信息開展宣介，倡導綠色、安全消費理念，激發(fā)換新意愿和消費潛力。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局，各市區(qū)政府按職責分工負責）

（十六）加強指導監(jiān)督。實施方案涉及相關政策，有關部門根據(jù)實際出臺細化舉措。各市區(qū)要切實做好消費品以舊換新工作的合規(guī)引導和組織實施，加強風險防范，嚴防地方保護、企業(yè)借機漲價、違規(guī)騙補等行為，對通過弄虛作假騙補的，要追回已發(fā)放的補貼資金并依法依規(guī)予以查處。嚴禁將廢舊汽車、家電家裝交售指定企業(yè)，不得另行設定具有地域性、技術產(chǎn)品指向性的補貼企業(yè)名單。對消費品以舊換新工作成效突出的市區(qū)，予以通報表揚。（省商務廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市區(qū)政府按職責分工負責）

編輯：李丹