西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《西安市住建領(lǐng)域2024年臭氧污染防治管控方案》，本次管控時間為2024年4月28日起至9月30日，管控內(nèi)容為西安市房屋建筑、市政道路瀝青鋪設(shè)、道路標(biāo)線建設(shè)中涉VOCs排放的施工活動，在管控時間內(nèi)，根據(jù)管控等級采取相應(yīng)措施和啟動相應(yīng)錯峰作業(yè)。

西安市住建領(lǐng)域2024年臭氧污染防治管控方案

為進一步貫徹落實《西安市大氣污染治理專項行動方案 （2023—2027年）》《西安市2024年臭氧污染防治管控方案》工作要求，妥善應(yīng)對臭氧引發(fā)的污染天氣，在近年來臭氧污染管控工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我市房屋建筑工程和市政工程施工實際，制訂本方案。

一、工作思路

按照全市臭氧污染防控工作要求，以“源頭防控、過程管理、末端治理”為治污路線，嚴格落實臭氧污染不同等級相對應(yīng)的常態(tài)化管控、加嚴管控、應(yīng)急管控措施。當(dāng)預(yù)測臭氧單日為優(yōu)—良等級時，實施常態(tài)化管控措施；當(dāng)預(yù)測臭氧持續(xù)出現(xiàn)為良—輕度或輕度—中度污染等級時，啟動加嚴管控措施；當(dāng)預(yù)測臭氧持續(xù)出現(xiàn)中度污染或者單日預(yù)測出現(xiàn)重度及以上污染等級時，啟動應(yīng)急管控措施。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門按照不同管控等級要求開展相關(guān)工作，加嚴管控、應(yīng)急管控措施啟動和變化時間根據(jù)市大氣專項辦書面通知執(zhí)行。

二、管控時間

2024年4月28日起至9月30日。

三、管控內(nèi)容

我市房屋建筑、市政道路瀝青鋪設(shè)、道路標(biāo)線建設(shè)中涉VOCs排放的施工活動，在管控時間內(nèi)，根據(jù)管控等級采取相應(yīng)措施和啟動相應(yīng)錯峰作業(yè)。

四、主要任務(wù)

（一）領(lǐng)會精神廣泛宣傳貫徹。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《2024年“三市一區(qū)”夏季臭氧污染應(yīng)對聯(lián)防聯(lián)控方案》（關(guān)中城市群聯(lián)防聯(lián)控發(fā)〔2024〕1號）《西安市住建領(lǐng)域揮發(fā)性有機物污染整治專項實施方案》（市建發(fā)〔2023〕85號）《西安市2024年臭氧污染防治管控方案》精神，積極開展住建領(lǐng)域VOCs治理、改善環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)宣傳，利用督導(dǎo)檢查、組織工地教育等時機，采取廣泛宣傳、逐級培訓(xùn)等多種方式，開展相關(guān)政策法規(guī)教育，明確夏季臭氧污染防治分級管控要求。

（二）推廣使用低VOCs含量材料。房屋建筑（含裝修）工程、市政工程的施工，應(yīng)使用符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的非溶劑型涂料和膠粘劑，優(yōu)先選用綠色施工方式，減少施工現(xiàn)場涂裝作業(yè)；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工應(yīng)使用無溶劑涂料和水性涂料，加快推進低VOCs原輔材料替代。各級住建管理部門要積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用《西安市建筑及交通標(biāo)志涂料與膠粘劑中有機化合物含量限值》（DB 6101/T 3030-2018）選用建筑材料，提升綠色施工水平。

（三）加強涉VOCs材料進場檢驗。住建領(lǐng)域VOCs排放治理重在源頭防控，各區(qū)縣住建管理部門要立即組織指導(dǎo)轄區(qū)建筑項目對進場應(yīng)用的涂料、膠粘劑、防水材料等涉VOCs材料開展自查，核實項目相關(guān)產(chǎn)品的VOCs含量和使用總量，明確施工應(yīng)用時段，自查結(jié)果填寫《建筑（市政）工程涉VOCs涂料、膠粘劑等產(chǎn)品管控清單》（見附件2），提交屬地住建管理部門備查。對工地進場涂裝產(chǎn)品檢測報告未檢測VOCs含量的應(yīng)安排抽樣復(fù)驗后方可使用，各項目自查中發(fā)現(xiàn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建材產(chǎn)品要堅決清除出場。

（四）強化涉VOCs項目動態(tài)監(jiān)管。各區(qū)縣住建管理部門每月21日16時前完成轄區(qū)內(nèi)項目涉VOCs產(chǎn)品總量統(tǒng)計，填入《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》（附件3）報市住建局匯總（5月21日第一次報送涉VOCs產(chǎn)品總量時應(yīng)附轄區(qū)各項目填報的《管控清單》，后期報送信息時只匯總未統(tǒng)計的新增數(shù)量）。各級住建管理部門應(yīng)結(jié)合實際開展對施工應(yīng)用材料的抽查檢查，可以委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對材料中VOCs含量進行檢測。對檢查和檢測發(fā)現(xiàn)施工中使用不符合《西安市建筑及交通標(biāo)志涂料與膠粘劑中有機化合物含量限值》（DB 6101/T 3030-2018）的材料產(chǎn)品的，要引導(dǎo)使用單位進行替換。

（五）嚴格涉VOCs材料存儲和使用管理。建筑墻體使用的涂料、膠粘劑應(yīng)存放于室內(nèi)，或存放于設(shè)置有雨棚、遮陽和防滲設(shè)施的專用場地，涂料、膠粘劑等調(diào)配作業(yè)應(yīng)在調(diào)配間或室內(nèi)進行，非施工狀態(tài)時應(yīng)及時封存保管。廢棄容器要統(tǒng)一收集，不得露天堆放。禁止各類露天噴刷油漆作業(yè)，依法查處各類工地架管、可移動設(shè)施露天或敞開式噴涂刷漆作業(yè)。

（六）切實落實錯峰生產(chǎn)作業(yè)要求。除應(yīng)急搶險工程外，全市房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造，建筑工地噴涂、粉刷等排放VOCs的施工，以及市政設(shè)施、道橋防腐維護、防水作業(yè)，道路瀝青鋪設(shè)、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標(biāo)線等的施工活動，要嚴格落實污染天氣分類管控措施相關(guān)要求，科學(xué)調(diào)整施工時序，合理安排施工時間。

1. 常態(tài)化管控措施：管控期間常態(tài)化開展，每日12:00—18:00時不得開展涉VOCs排放工序作業(yè)。

2. 加嚴管控措施：每日8:00—20:00時不得開展涉VOCs排放工序作業(yè)。

3. 應(yīng)急管控措施：全天時段不得開展涉VOCs排放工序作業(yè)。

（七）嚴肅查處違規(guī)作業(yè)行為。各區(qū)縣住建管理部門應(yīng)加強對建筑工地VOCs管控治理工作的監(jiān)督檢查，實行建筑工地安全生產(chǎn)監(jiān)督、揚塵污染防治管控、臭氧污染防治管控檢查有機結(jié)合。各級執(zhí)法人員要重點抽查各方責(zé)任主體是否落實VOCs管控責(zé)任，督導(dǎo)各參建單位科學(xué)開展防控治理，及時根據(jù)省、市移送反饋和市民投訴舉報信息，督促問題項目和問題企業(yè)限期整改，對拒不整改的單位采取約談、通報或移送相關(guān)行政管理部門等措施處理。各區(qū)縣住建管理部門管控監(jiān)督信息以《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》形式報市住建局匯總。

五、工作要求

（一）高度重視加強細化管理。各單位切實提高對臭氧污染防治的思想認識，明確專門人員、具體機構(gòu)、管控機制，要充分利用宣傳資料、標(biāo)識掛圖、工地課堂等方式進行有效的大氣污染防治政策宣傳，大力推廣低VOCs含量涂料、膠粘劑等建筑材料，規(guī)范組織建筑、市政工程涉揮發(fā)性有機物作業(yè)工序，按照“全鏈條、全要素、全過程”的要求，細化涉VOCs原輔材料進、存、管、廢各個環(huán)節(jié)監(jiān)督。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)于5月15日前確定并上報1名工作聯(lián)系人。

（二）夯實責(zé)任加嚴巡查檢查。市住建局各督導(dǎo)組要定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時移送，跟蹤督辦問題項目整改；各區(qū)縣開發(fā)區(qū)住建管理部門要全面監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)在建項目臭氧污染防治要求落實情況。各級執(zhí)法監(jiān)督人員要切實扛起重點區(qū)域項目施工現(xiàn)場的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任，切實夯實企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)時的臭氧污染防治主體責(zé)任。確保住建領(lǐng)域工程項目各相關(guān)環(huán)節(jié)達到國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求，有效防治臭氧污染。

（三）突出重點加大力度監(jiān)督。各單位要嚴格落實臭氧污染管控要求，嚴查在管控期間特別是錯峰時段下的違規(guī)作業(yè)行為。對整改不及時、不到位和反復(fù)出現(xiàn)問題的項目移交相關(guān)部門立案查處，并進行不良行為記錄處理。各區(qū)縣開發(fā)區(qū)住建管理部門應(yīng)按要求及時將《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》報送市住建局（郵箱：xazjj_zszx@xa.gov.cn） ， 10月10日前，報送夏季臭氧污染防治工作開展情況總結(jié)報告。

編輯：李丹