黑龍江省人民政府發(fā)布關于全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想加快建設綠色龍江的意見。意見要求，到2026年，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升，全省細顆粒物平均濃度達到26.5微克/立方米以下，地表水水質優(yōu)良比例達到82.1%左右；生態(tài)本底優(yōu)勢更加穩(wěn)固，森林覆蓋率達到45.31%，草原綜合植被蓋度達到70%；綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系進一步完善，全省單位GDP能耗較2023年下降10%以上，非化石能源消費比重達到17%左右，單位GDP二氧化碳排放較2023年下降10%左右。全文如下：

中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府 關于全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想加快建設綠色龍江的意見

（2024年4月30日）

習近平生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)文明建設的根本遵循和行動指南。站在新的歷史方位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快綠色龍江建設，是全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體行動，也是推進現(xiàn)代化強省建設的必由之路。省第十三次黨代會以來，我省堅定踐行新發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，發(fā)展方式加快轉型，祖國北方生態(tài)安全屏障更加牢固。放眼全國區(qū)域大發(fā)展大格局，我省綠色發(fā)展優(yōu)勢尚未充分釋放，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構還不優(yōu)，新舊動能轉換不快，經濟社會發(fā)展方式亟需加快轉變。新征程上，要以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠感恩奮進、勇毅前行，堅定不移按照習近平總書記指引的方向，加快把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，奮力走出一條高質量發(fā)展、可持續(xù)振興新路子。

為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅決落實習近平總書記關于“良好生態(tài)環(huán)境是黑龍江經濟社會發(fā)展的寶貴資源，也是黑龍江振興發(fā)展的優(yōu)勢所在”、“要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的重要指示精神，加快建設綠色龍江，全面推進中國式現(xiàn)代化黑龍江實踐，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察黑龍江期間的重要講話重要指示精神，認真落實黨的二十大精神，深入落實省第十三次黨代會和省委十三屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，推動經濟社會發(fā)展綠色低碳轉型，努力建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、綠色經濟發(fā)達、生產生活低碳、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化黑龍江。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，突出節(jié)約集約、低碳循環(huán)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快轉化生態(tài)優(yōu)勢為綠色發(fā)展優(yōu)勢。標準引領、創(chuàng)新驅動。堅持以標準創(chuàng)新、科技創(chuàng)新引領綠色發(fā)展，構建綠色低碳科技創(chuàng)新體系，加快生產力要素綠色化重塑，培育壯大推動高質量發(fā)展的新質生產力。聚焦問題、補齊短板。堅持目標導向和問題導向，緊盯理念更新、結構調整、動力轉換、科技創(chuàng)新、基礎保障等領域薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)鍛長板、補短板、強弱項。政府主導、市場運作。堅持政府和市場雙輪驅動，加強綠色發(fā)展宏觀政策引導，運用市場機制促進發(fā)展要素流動整合，統(tǒng)籌推動經濟增長、綠色生產和綠色消費。

到2026年，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升，全省細顆粒物平均濃度達到26.5微克/立方米以下，地表水水質優(yōu)良比例達到82.1%左右；生態(tài)本底優(yōu)勢更加穩(wěn)固，森林覆蓋率達到45.31%，草原綜合植被蓋度達到70%；綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系進一步完善，全省單位GDP能耗較2023年下降10%以上，非化石能源消費比重達到17%左右，單位GDP二氧化碳排放較2023年下降10%左右，綠色有機食品認證面積穩(wěn)定在1億畝以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率、經營管理數字化普及率分別達到80%、70%和70%，低碳成為黑龍江振興發(fā)展最鮮明的特質，綠色成為高質量發(fā)展最靚麗的底色。到2030年，生態(tài)環(huán)境質量顯著提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系基本建立，生產生活方式全面綠色低碳轉型，順利實現(xiàn)碳達峰目標，綠色龍江建設目標基本實現(xiàn)。展望2035年，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領域實現(xiàn)深度脫碳，二氧化碳排放量穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，全面建成現(xiàn)代化綠色龍江。

二、筑牢高質量發(fā)展綠色生態(tài)安全屏障，打造綠水青山就是金山銀山實踐地

（一）構建綠色發(fā)展國土空間格局。加快建立國土空間規(guī)劃體系，構筑以大小興安嶺、長白山為主的森林生態(tài)屏障，保護以黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇里江及臨近重要濕地組成的水生態(tài)空間廊道，推動形成“三山四水兩平原”和“一圈一團七軸帶”國土空間開發(fā)保護總體格局。全面建立實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，源頭防范結構性、布局性環(huán)境風險，嚴把能評關、環(huán)評關，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。

（二）鞏固生態(tài)屏障綠色發(fā)展基底。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)修復，實施大規(guī)模國土綠化，推進三北防護林六期、東北森林帶生態(tài)保護和修復等重大工程，全面保護修復天然林，提高草原綜合植被蓋度和濕地生態(tài)質量。加強生物多樣性保護，構建以東北虎豹國家公園為主體的自然保護地體系，有效保護陸地生態(tài)系統(tǒng)、珍貴瀕危物種。分類有序推進綠色礦山建設，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復。

（三）健全完善現(xiàn)代黑龍江水網體系。逐步構建與現(xiàn)代化建設相適應的“兩橫四縱多樞”黑龍江水網布局，以水資源可持續(xù)利用為綠色發(fā)展提供水利支撐。加強水資源跨流域跨區(qū)域科學配置和供水保障，系統(tǒng)推進重大引調水、大中型水庫、現(xiàn)代化灌區(qū)工程建設，積極打造多源互補農村供水工程體系。健全水利防洪減災基礎設施網絡，實施大江大河、主要支流、中小河流、重點澇區(qū)治理和蓄滯洪區(qū)提升工程。

（四）全面系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境質量。突出精準、科學、依法治污，聚焦重點領域、區(qū)域、流域，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為總抓手，深入實施松花江干支流綜合整治、重污染天氣治理、土壤污染源頭管控等一批標志性戰(zhàn)役和工程性舉措，全面開展以監(jiān)管執(zhí)法雷霆行動、督察督政利劍行動為引領的“高水平生態(tài)環(huán)境保護七大行動”，全面提升綠水青山、藍天沃土生態(tài)“顏值”。

（五）加快推進生態(tài)產品價值轉換。拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，推進森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”一體聯(lián)動，加快把綠色資源轉化為綠色生產力。深入開展生態(tài)產品價值評價，優(yōu)化省級生態(tài)產品總值核算辦法、生態(tài)產品目錄清單。探索建立省級林業(yè)碳匯交易體系和省級生態(tài)產品交易中心。推動大興安嶺國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制首批試點建設，加快伊春市、龍江森工集團省級試點建設。推進生態(tài)產品供需對接，加強“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”等區(qū)域公用品牌建設。

三、突出科技創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展，打造發(fā)展新質生產力實踐地

（六）加快核心技術賦能綠色發(fā)展。加快綠色科技創(chuàng)新，推進關鍵核心技術攻關，以原創(chuàng)性、引領性科技成果加速生產要素創(chuàng)新性配置。圍繞低碳能源、節(jié)能環(huán)保設備、電力裝備等新質生產力領域，采取“揭榜掛帥”、“賽馬”和定向委托等方式，加快部署一批科技計劃項目，研制一批具有自主知識產權重大裝備、核心部件和可替代產品，全面提升新質生產力發(fā)展技術源頭供給能力。

（七）體系化推進重大科技成果轉化。聚焦培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，建立健全科技成果供給體系，暢通科研成果轉化快車道。圍繞人工智能、機器人、農機裝備、商業(yè)航天、未來生物等綠色發(fā)展重點領域，強化重大科技成果產業(yè)化專項支持，到2026年全省年度轉化科技成果達到700項。依托環(huán)大學大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、哈大齊自創(chuàng)區(qū)和佳木斯國家農高區(qū)等，構建新質生產力重點產業(yè)“核心孵化圈”。聚焦資源與環(huán)境、新能源與節(jié)能領域，加快培育一批科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)，提升綠色發(fā)展產業(yè)活力。

（八）打造新質生產力發(fā)展創(chuàng)新平臺。加強創(chuàng)新基礎能力建設，打造國家級平臺引領、省級平臺覆蓋的創(chuàng)新平臺體系。依托陸相頁巖油、水力發(fā)電設備等國家創(chuàng)新平臺，聚焦電力裝備、深地開發(fā)等方向開展前沿探索。建設一批綠色發(fā)展領域工程（技術）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等省級創(chuàng)新平臺，培育產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。到2026年全省綠色科技創(chuàng)新平臺達到70個以上。

（九）加強綠色低碳領域人才培養(yǎng)。完善產業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，推動高校基礎學科高水平培養(yǎng)基地、未來技術學院、現(xiàn)代產業(yè)學院和龍江工程師學院建設，深化產教融合和校企協(xié)作，積極培養(yǎng)和使用高技能人才、卓越工程師、大國工匠等產業(yè)緊缺人才。實施省級人才支持計劃，培養(yǎng)和引進綠色發(fā)展領域科技人才。

四、推動產業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

（十）加快推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型升級。推動制造業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)化調整傳統(tǒng)產業(yè)結構、產品結構、用能結構、原料結構，推動產品設計和工藝流程再造，實施企業(yè)、園區(qū)、重點行業(yè)綠色改造，培育綠色供應鏈，打造綠色產業(yè)鏈。以設備更新帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級，加快更新使用先進設備、綠色裝備、智能裝備。建好建強國家重型裝備生產制造基地，建設裝備制造業(yè)、汽車產業(yè)、綠色食品產業(yè)等綠色產業(yè)集群。到2026年傳統(tǒng)產業(yè)綠色化水平持續(xù)提升，建成綠色工廠500家、零碳工廠10家。

（十一）加快推動新興產業(yè)綠色低碳高起點發(fā)展。堅持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為加快形成綠色低碳經濟增長點的重要途徑，以數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創(chuàng)意設計等產業(yè)引領綠色低碳發(fā)展，加快推進產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，打造高效生態(tài)綠色產業(yè)集群。推進產業(yè)數字化智能化同綠色化深度融合，壯大新材料、航空航天、先進制造等綠色產業(yè)規(guī)模，建設以綠色制造業(yè)為支撐的大飛機、核電、軍工、電子信息等戰(zhàn)略備份基地，建設綠色智算中心、數據中心，促進低空經濟綠色發(fā)展，打造經濟增長新引擎。

（十二）加快推動綠色低碳領域未來產業(yè)布局。堅持新質生產力本身就是綠色生產力，以前瞻性科技創(chuàng)新應用培育發(fā)展未來產業(yè)，超前布局深空、深海、深地、未來生物、人工智能等未來產業(yè)新賽道。圍繞“雙碳”目標，加快布局低成本可再生能源制氫、高性能儲能、中深層地熱能、低成本二氧化碳捕集利用與封存等未來產業(yè)，培育低碳零碳負碳技術和場景創(chuàng)新共同驅動的未來產業(yè)集群。優(yōu)化布局哈爾濱、齊齊哈爾、大慶未來產業(yè)先導區(qū)，做大做強哈爾濱航天高端裝備未來產業(yè)科技園，打造未來產業(yè)創(chuàng)新和孵化高地。

（十三）加快推動綠色低碳循環(huán)農業(yè)發(fā)展。堅持以科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)為引領，實施黑土地保護工程和生物育種工程，持續(xù)推進高標準農田建設，開展鹽堿地綜合治理試點建設，確保黑土耕地數量不減、質量鞏固提升。推進農業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，建設綠色低碳循環(huán)農業(yè)經濟體系。推進農產品質量安全省、國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，加快大型大馬力高端智能農機和大載荷農業(yè)無人機等裝備研發(fā)制造推廣應用，強化“黑土優(yōu)品”標準引領，擴大綠色有機食品產業(yè)規(guī)模。

（十四）加快推動綠色低碳服務業(yè)提質增效。促進綠色制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，提高生產性服務業(yè)發(fā)展質量，加快研發(fā)設計、檢驗檢測認證、商務法律咨詢、信息技術服務等業(yè)態(tài)綠色轉型，積極發(fā)展平臺經濟、共享經濟、數字金融和金融科技等新模式新業(yè)態(tài)，構筑優(yōu)質高效的綠色制造服務體系。推進養(yǎng)老托育、家政服務、體育服務等生活性服務業(yè)向綠色高品質升級。持續(xù)推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦、節(jié)材，對生產力要素綠色化重塑。

（十五）加快推動綠色低碳文化旅游產業(yè)升級。堅持把發(fā)展特色文化旅游作為踐行綠色低碳發(fā)展新質生產力的先行產業(yè)，優(yōu)化旅游產品供給和產業(yè)布局，促進文旅產業(yè)與良好生態(tài)有機結合、綠色發(fā)展。把發(fā)展冰雪經濟作為新增長點，推動冰雪旅游“以新提質、以質催新”，促進旅游業(yè)與一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動冰雪旅游“出圈”效應向經濟社會各領域延伸。依托數字化、網絡化、智能化培育“四季冰雪”新業(yè)態(tài)，建設哈爾濱智能高新冰雪裝備器材研發(fā)制造產業(yè)園、齊齊哈爾冰雪運動器材研發(fā)制造產業(yè)園等冰雪裝備產業(yè)園區(qū)。大力弘揚東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，深入挖掘黑龍江紅色文化、邊疆文化、冰雪文化、民族文化等特色文化資源，用市場化手段運營好管理好文化遺產，加快提升文化旅游產業(yè)層級。加快建成世界級冰雪旅游度假勝地、全國夏季避暑旅游引領區(qū)、中俄文旅交流合作示范區(qū)、中國生態(tài)康養(yǎng)旅游體驗區(qū)。

五、發(fā)展壯大綠色能源產業(yè)，推動能源結構轉型升級

（十六）加快建設綠色安全新型能源供給體系。以更大力度推動新能源高質量發(fā)展，加快風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)，布局建設哈大齊新能源產業(yè)帶和東部地區(qū)新能源產業(yè)集群，集中打造5個千萬千瓦級新能源基地。實施“氫綠龍江”行動，謀劃推進齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雙鴨山、七臺河、綏化等離網制氫項目，加快建設風光儲氫氨醇一體化基地。因地制宜發(fā)展生物天然氣等生物質能和地熱能，擴大新能源非電直接利用規(guī)模。發(fā)揮國家光伏、儲能實證實驗平臺等研發(fā)平臺作用，開展能源關鍵技術裝備自主研發(fā)和科技攻關。建設全國重要的“風光水火核儲”綠色能源裝備全產業(yè)鏈制造基地，到2026年全省能源裝備制造全產業(yè)鏈產值達到700億元。

（十七）加快建設綠色安全能源開發(fā)利用體系。促進煤炭產業(yè)優(yōu)化升級和轉型發(fā)展，推進煤礦智能化、綠色化、安全化“三化”深度融合，建設綠色智能礦山。綜合開發(fā)利用煤系共伴生資源，爭取2026年煤層氣利用量達到1.2億立方米以上。推動油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展，推進大慶頁巖油綠色低碳勘探開發(fā)，大幅減少大慶油田油氣開采全產業(yè)鏈碳足跡。推動煤電由基礎保障性電源向系統(tǒng)調節(jié)性電源轉型，加快清潔高效先進節(jié)能煤電建設，全面實施現(xiàn)有煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。

（十八）加快建設綠色安全新型電力體系。推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。優(yōu)化電網布局，推進大興安嶺500千伏輸變電等電網工程和沿邊電網建設，加快500千伏新能源匯集站建設。積極推進東北松遼清潔能源基地送電華北工程，加快論證黑龍江東部特高壓外送通道。加快推進尚志、伊春五星抽水蓄能電站和肇東獨立共享儲能、寶清壓縮空氣儲能等新型儲能電站建設。優(yōu)化電網調度運行機制，建設多層次智能化新型調度運行體系。有序推進新能源產消一體化試點等項目建設，推動源網荷儲一體化和多能互補發(fā)展，提高可再生能源消納利用水平。加大電力設備更新力度，推進老舊煤電機組和風電機組以舊換新。

（十九）加快建設綠色安全能源消費體系。嚴格落實可再生能源電力消納責任，推動能耗雙控轉向碳排放雙控，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。用好可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制政策，推進全省能耗強度持續(xù)下降。加快構建適應寒地特點的充電基礎設施網絡體系，大力推廣新能源汽車。探索新能源供暖模式，有序推廣電儲熱、地熱能、生物質、工業(yè)余熱等新型供暖方式。

六、加快構建現(xiàn)代化綜合交通體系，打造支撐服務高質量發(fā)展綠色交通樞紐

（二十）建設綠色交通基礎設施。加快建設綜合立體綠色交通網，統(tǒng)籌實施鐵路、公路、機場、貨運樞紐等工程項目，加速提升通行流轉效率。加快推進沿邊鐵路建設，促進邊境地區(qū)筑牢生態(tài)安全屏障和旅游資源開發(fā)。深化綠色公路建設，到2026年全省高速公路、普通國省干線公路廢舊瀝青混合料利用率穩(wěn)定控制在95%和85%。加強岸電基礎設施建設和港口污染防治，在港口規(guī)劃范圍內，在營非危碼頭岸電、港口船舶污染物接收設施覆蓋率保持在100%。

（二十一）調整優(yōu)化交通運輸結構。不斷提高運輸組織效率和綜合能效，推動多式聯(lián)運發(fā)展，推進多式聯(lián)運示范工程、綠色貨運配送示范工程建設，到2026年實現(xiàn)“公轉鐵”運量3000萬噸、“公轉水”運量40萬噸。構建綠色出行體系，推動交通樞紐實現(xiàn)“零換乘”，到2026年城區(qū)常住人口100萬以上城市綠色出行比例達到70%以上。

（二十二）構建綠色高效交通運輸體系。推動鐵路裝備技術創(chuàng)新和綠色發(fā)展，加快更新老舊型鐵路內燃機。加強電動、氫能等綠色航空裝備產業(yè)化能力建設，鼓勵更新機場10年以上柴油車輛及相關設備。加快淘汰老舊交通運輸工具，推進城市公交車更新替代，支持氫能源、甲醇公交車等綠色能源車輛示范應用，推動新能源動力船舶發(fā)展，到2026年營運車輛、營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放較2023年分別下降5%、3.5%。

七、提高城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量，打造人與自然和諧共生的美麗綠色家園

（二十三）拓寬城市綠美生態(tài)空間。實施城市園林綠化提升專項行動，增加城市綠量。全面推行垃圾分類和減量化、資源化。建立健全長效機制，鞏固城市黑臭水體治理成效。積極推進污水管網新建改造，持續(xù)提升城市生活污水收集處理效能。到2026年全省城市萬人擁有綠道長度達到1公里以上，地級城市生活垃圾資源化利用率達到70%以上。

（二十四）推動綠色市政基礎設施建設。全面打造信息化、智能化市政基礎設施，加快推進哈爾濱供熱主干管網互聯(lián)互通、互為備用。推進節(jié)水型城市建設，對超過使用年限、材質落后等供水管網進行更新改造，推動供水管網分區(qū)計量，推進智慧化運行管理，到2026年城市公共供水管網漏損率穩(wěn)定控制在9%。推動市政照明節(jié)能改造，鼓勵支持采取合同能源管理模式實施道路照明改造建設。

（二十五）建設高品質綠色建筑。統(tǒng)籌市場需求與綠色生活創(chuàng)建，加快推進“好房子”建設，鼓勵新建居住建筑采用超低能耗建筑技術、進行全裝修交付，鼓勵推廣裝配化裝修。全面深化綠色建筑創(chuàng)建行動，新建政府投資公共建筑按超低能耗標準建設。持續(xù)開展既有建筑節(jié)能改造，穩(wěn)步實施公共建筑節(jié)能改造，鼓勵開展超低能耗節(jié)能改造。到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，到2026年新增超低能耗建筑65萬平方米以上。

（二十六）全過程實施工程綠色建設。穩(wěn)步推進智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，拓展建筑信息模型（BIM）技術應用，擴大智能建造試點城市范圍。加快發(fā)展裝配式建筑，提高預制構件和部品部件通用性。推進建筑垃圾源頭減量，健全完善建筑垃圾分類、計量制度，引導企業(yè)就地處置利用建筑垃圾。積極推進公共建筑分區(qū)計量供熱，實施供熱計量收費試點，鼓勵采取合同能源管理模式進行綜合節(jié)能改造，優(yōu)先推動機關、學校等公共機構實施合同能源管理。到2025年年底實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于300噸、裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于200噸，到2026年全省智慧供熱覆蓋面積達到3億平方米。

（二十七）打造宜居鄉(xiāng)村和美綠美家園。深入開展“百村精品、千村示范、萬村創(chuàng)建”行動，分類有序推進村莊規(guī)劃建設管理。聚焦解決村莊環(huán)境臟亂差問題，加快推進農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升、村莊綠化美化，持續(xù)整治農村人居環(huán)境。引導農戶應用新型節(jié)能技術、綠色建材，提升農房綠色低碳建造水平。持續(xù)開展村莊清潔行動，到2026年實現(xiàn)95%以上村莊保持干凈整潔有序。

八、積極倡導綠色生活理念，推動形成簡約適度、文明健康的生活方式

（二十八）樹牢綠色生活理念。深化全社會生態(tài)文明理念宣傳教育，將綠色低碳發(fā)展理念納入國民教育體系，培養(yǎng)生態(tài)道德和行為習慣，形成文明健康生活風尚。廣泛開展全民綠色行動，推動綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”，大力倡導使用可降解制品，減少塑料等一次性制品消費，逐步實現(xiàn)商品包裝綠色化、減量化和循環(huán)化。推動節(jié)地葬、生態(tài)葬等綠色殯葬，推行網絡祭掃、集體公祭等綠色祭掃方式。

（二十九）加快健全回收循環(huán)利用體系。完善廢舊產品設備、再生資源回收網絡，加快建設覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的回收網絡，支持建設一批綠色分揀中心，大力支持二手商品流通交易，到2026年力爭年度二手車交易量達到75萬輛，廢舊家電拆解量達到226萬臺。有序推動汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設備再制造，鼓勵有條件的生產企業(yè)加快建立逆向物流回收體系。深入推進齊齊哈爾、大慶、雞西、七臺河國家級資源綜合利用基地建設，加快推進哈爾濱國家級廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設。

（三十）積極擴大綠色消費。搶抓消費品以舊換新機遇，優(yōu)先支持需求迫切、拉動比大、購置成本較高的大宗耐用消費品報廢更新，推動汽車、家電、家裝等以舊換新。落實國家綠色產品采購政策，確保節(jié)能節(jié)水產品、環(huán)境標志產品采購規(guī)模達到90%以上。建立綠色消費激勵機制，推進綠色產品認證、標識體系建設，推廣環(huán)境標志產品、有機產品等綠色產品，積極引導消費者購買節(jié)能節(jié)水、環(huán)保低碳產品。到2025年綠色消費方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系初步形成。

九、加快綠色發(fā)展支撐能力建設，科學構建和完善綠色服務保障體系

（三十一）堅持綠色發(fā)展標準引領。推動落實節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關標準，嚴格執(zhí)行火電、煤化工、焦炭等行業(yè)能耗限額、產品設備能效強制性國家標準，落實風力發(fā)電機、光伏設備及產品升級與退役等標準，不斷增強經濟高質量發(fā)展動能。研制綠色、低碳、節(jié)能等標準，健全綠色產品質量分級規(guī)則和標準、認證、標識體系，加快形成綠色生產生活方式。

（三十二）加強綠色發(fā)展法治建設。推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領域法規(guī)制定修訂，完善污染治理、綠色發(fā)展等方面法規(guī)制度。落實公益訴訟制度，完善生態(tài)保護補償機制，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強行政執(zhí)法與司法協(xié)同合作，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。深入推進領導干部自然資源資產離任審計，嚴格落實領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

（三十三）強化綠色發(fā)展政策支持。積極爭取中央預算內資金、超長期國債等資金，支持設備更新、產業(yè)轉型升級、環(huán)境基礎設施等領域重大項目建設。用好環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、合同能源管理等領域減免企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。完善節(jié)能節(jié)水、污水垃圾處理等重點領域價格形成機制，落實高耗能行業(yè)階梯電價制度及污水垃圾處理收費政策。

（三十四）完善綠色發(fā)展市場機制。推動有效市場和有為政府更好結合，推進碳排放權、用能權、用水權、排污權市場化交易，支持出讓、轉讓、抵押、入股等市場交易行為。完善促進綠電消費的激勵約束機制，落實可再生能源電力消納責任，支持可再生能源企業(yè)開展綠色電力認證，鼓勵發(fā)用電企業(yè)參與綠電交易。

（三十五）深化綠色發(fā)展開放合作。圍繞構筑我國向北開放新高地，深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，深化綠色基礎設施、綠色能源、綠色貿易、綠色低碳技術等領域國際合作，開展中俄跨界水體水質監(jiān)測。推進黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)綠色低碳發(fā)展，建設“零碳島”。加強區(qū)域合作，深化東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，深度挖掘龍粵、深哈等對口合作潛力，打造深哈產業(yè)園對口合作樣板、綠色發(fā)展樣板。

建設綠色龍江要加強黨的全面領導，建立省負總責、市縣具體負責的工作機制。各級黨委和政府要堅決扛起政治責任，定期研究綠色龍江建設工作，及時總結可復制可推廣的重大改革舉措和經驗做法，不斷豐富綠色發(fā)展新模式。各級宣傳部門要充分發(fā)揮主流新聞媒體和新媒體作用，向全社會普及綠色低碳理念，講好綠色發(fā)展故事，為綠色龍江建設營造良好氛圍。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭部門作用，省直各有關部門要研究制定分領域行動計劃，將各項重點任務納入“四個體系”閉環(huán)工作落實機制，細化工作措施，壓實工作責任，確保取得實效。重要情況及時向省委、省政府請示報告。

編輯：李丹