近日，西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布《關(guān)于公開征求《西安市重污染天氣應(yīng)急預案（2024年修訂）》（征求意見稿）意見的公告》（以下簡稱《征求意見稿》），公開征求意見為15天。

預警劃分等級依然為三個等級，調(diào)整了預警啟動標準。黃色預警：由現(xiàn)行預案的“預測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，或預測PM2.5濃度日均值>115微克/立方米將持續(xù)2天（48小時）及以上”，修改為“預測AQI＞200持續(xù)24小時及以上或AQI＞150持續(xù)36小時及以上，且未達到高級別預警條件”。

橙色預警：由現(xiàn)行預案的“預測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，或預測PM2.5濃度日均值>115微克/立方米將持續(xù)3天（72小時）及以上且預測PM2.5濃度日均值>150微克/立方米將持續(xù)1天（24小時）及以上”，修改為“預測AQI＞200持續(xù)36小時及以上或AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件”。

紅色預警：由現(xiàn)行預案的“預測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上或預測PM2.5濃度日均值>115微克/立方米將持續(xù)4天（96小時）及以上且預測PM2.5濃度日均值>250微克/立方米將持續(xù)1天（24小時）及以上，或預測AQI均值達到500”，修改為“預測AQI＞200持續(xù)48小時及以上且AQI＞300持續(xù)24小時及以上，且未達到高級別預警條件”。

適用范圍方面，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新機制，修改為“重污染天氣應(yīng)急僅針對PM2.5污染過程，因沙塵、山火、局地揚沙等因素造成的重污染天氣，不納入預警應(yīng)急范疇”。

西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

關(guān)于公開征求《西安市重污染天氣應(yīng)急預案（2024年修訂）》（征求意見稿）意見的公告

西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布關(guān)于公開征求《西安市重污染天氣應(yīng)急預案（2024年修訂）》（征求意見稿）意見的公告，其中包括調(diào)整預警分級，I級應(yīng)急響應(yīng)強制性減排措施中的“根據(jù)大氣污染狀況視情況實施機動車單雙號限行措施”調(diào)整為建議性減排措施等26條應(yīng)急措施，向社會公開征求意見。

西安市重污染天氣應(yīng)急預案（2024年修訂）

（征求意見稿）

1．總則

1.1 編制目的

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》的相關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部等15部委聯(lián)合印發(fā)的《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《陜西省大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》《西安市大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》等文件要求，進一步完善我市重污染天氣預警和應(yīng)急響應(yīng)機制，提高預報預警能力，確保重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作及時、高效、有序進行。統(tǒng)籌各級重污染天氣應(yīng)急工作，削減污染物濃度峰值，適時開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動，確保高水平應(yīng)對重污染天氣，科學評估應(yīng)急減排方案，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護公眾健康，促進社會和諧。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《陜西省大氣污染防治條例》《西安市大氣污染防治條例》、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（2021年）、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）、《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）、《陜西省重污染天氣應(yīng)急預案》（陜政辦函〔2023〕183號）、《西安市應(yīng)急預案管理辦法（修訂稿）》（市政辦發(fā)〔2021〕9號）、《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》（市政發(fā)〔2021〕23號）、《陜西省大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》（陜發(fā)〔2023〕4號）、《西安市大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》（市字〔2023〕32號）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合西安市實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)預測可能發(fā)生重污染天氣時的預警及應(yīng)急響應(yīng)工作。重污染天氣應(yīng)急僅針對PM2.5污染過程，因沙塵、山火、局地揚沙等因素造成的重污染天氣，不納入預警應(yīng)急范疇。

對因臭氧引發(fā)的重污染天氣，及時發(fā)布健康防護提示，加強對揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放源的管控。對局地揚沙等不可控因素引發(fā)的重污染天氣，及時發(fā)布健康防護提示，可視情況采取加強揚塵源管控等措施。

1.4 預案體系

本預案為《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》體系的組成部分，是市級專項應(yīng)急預案，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

下級預案包括各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)的重污染天氣應(yīng)急預案，市級相關(guān)部門編制的實施方案。

1.5 工作原則

1.5.1 重污染天氣應(yīng)急工作原則

（1）以人為本，預防為主。以保護公眾身體健康為出發(fā)點，提前預防，最大程度降低重污染天氣對公眾造成的危害。

（2）科學預警，及時響應(yīng)。健全完善重污染天氣的監(jiān)測、預報、預警、響應(yīng)體系，準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，提前發(fā)布預警信息，為響應(yīng)行動留出緩沖時間，及時有效應(yīng)對重污染天氣。

（3）明確責任，強化落實。明確各級政府、各有關(guān)部門、有關(guān)單位職責分工，厘清工作重點、工作程序，嚴格落實工作職責，確保監(jiān)測、會商、預警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

（4）屬地管理，部門聯(lián)動。重污染天氣應(yīng)急工作統(tǒng)一指揮、分級負責，各部門應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全完善信息共享機制，統(tǒng)一行動，聯(lián)防聯(lián)控。

（5）源頭控制，差異管理。嚴格落實工業(yè)源、揚塵源和移動源的源頭管控措施；重點行業(yè)企業(yè)按照績效評價等級，實施差異化管控。

（6）信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公開重污染天氣預警及應(yīng)對信息；加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。

1.5.2 區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作原則

按照《陜西省重污染天氣應(yīng)急預案》（陜政辦函〔2023〕183號）要求及省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預警提示信息，開展區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力，協(xié)同應(yīng)對重污染天氣，推進區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

2．應(yīng)急指揮體系及職責

2.1 市重污染天氣應(yīng)急指揮部職責

市政府成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”）。由市長任總指揮長，市政府分管副市長任第一指揮長，市生態(tài)環(huán)境局局長任第二指揮長。負責貫徹落實國家、省委和省政府、市委和市政府對重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署，明確各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)和市級有關(guān)部門分工，嚴格落實工作職責；領(lǐng)導組織市級重污染天氣預報預警、應(yīng)急響應(yīng)、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動、督導檢查、效果評估等工作，負責落實重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動工作。

2.2 市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責

各區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會，市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)絡(luò)和信息化委員會辦公室、市發(fā)展與改革委員會、市教育局、市科學技術(shù)局、市工業(yè)與信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、西安城投集團、市軌道交通集團、國網(wǎng)西安供電公司為成員單位。各成員單位要建立各自應(yīng)急指揮體系，負責本區(qū)域、本部門的重污染天氣應(yīng)對工作。

市應(yīng)急指揮部成員單位負責本單位預（方）案的制定和修訂，應(yīng)急響應(yīng)效果評估，并對其預（方）案管控措施落實情況、演練情況進行檢查指導，具體職責分工見附件1。

2.3 市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室職責

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市應(yīng)急指揮部辦公室）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任，辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局分管領(lǐng)導兼任。

負責貫徹市應(yīng)急指揮部的決策部署，制定和實施重污染天氣應(yīng)急工作有關(guān)制度；配合市大氣污染治理專項領(lǐng)導小組辦公室實施“7日精準預測預報、5日分析評估、提前3天管控調(diào)度、每天全時段值守并至少1支隊伍督導檢查”的“75311”指揮調(diào)度工作機制；對各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預案以及市級各有關(guān)部門和單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案的制定及落實情況進行督導檢查；組織重污染天氣應(yīng)急管理培訓和演練；組織環(huán)境空氣質(zhì)量預報及重污染天氣預警；匯總、上報重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況；負責落實區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作；對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)、上報、監(jiān)督和管理；提出應(yīng)急響應(yīng)工作的問責、獎懲意見；承擔市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

市應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)專家咨詢組、預報預警組、信息宣傳組及督導檢查組4個工作組。

2.4.1 預報預警組職責

由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，負責制定重污染天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測和預報預警工作方案，方案報送市應(yīng)急指揮部辦公室。負責對全市空氣質(zhì)量和氣象條件進行監(jiān)測，做好監(jiān)測工作與數(shù)據(jù)處理分析工作；每日開展監(jiān)測預報，及時向市應(yīng)急指揮部辦公室提交重污染天氣提示信息。

會同專家咨詢組完善會商研判工作機制及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間值守工作機制。常態(tài)化會商由預報預警組會同專家咨詢組每周至少會商1次，對未來7天大氣污染形勢進行研判，并提出管控建議；當預測未來可能發(fā)生重污染天氣時，應(yīng)加密會商頻次，每日開展一次會商，根據(jù)會商結(jié)果及時提出發(fā)布預警、升（降）級或解除預警等建議，形成《西安市重污染天氣預警會商報告單》（見附件2），及時報送市應(yīng)急指揮部辦公室。負責跟蹤分析全市空氣質(zhì)量預報預警反饋信息；對發(fā)生在其他區(qū)域有可能對我市造成重污染天氣的信息進行收集、分析和研判。及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報送相關(guān)信息和各項技術(shù)材料。

承擔市應(yīng)急指揮辦公室交辦的其他事項。

2.4.2 專家咨詢組職責

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、市教育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會等部門配合，組建相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M，負責重污染天氣預報、會商研判等工作，就重污染天氣應(yīng)對涉及的相關(guān)問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)支撐；對每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施實施效果與年度應(yīng)急響應(yīng)情況進行評估和總結(jié)，各項技術(shù)材料及時報送市應(yīng)急指揮部辦公室。

承擔市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

2.4.3 督導檢查組職責

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織市發(fā)展與改革委員會、市工業(yè)與信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局參與，共同組成督導檢查組。負責全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日對各成員單位和企事業(yè)單位的應(yīng)急響應(yīng)責任與措施落實情況進行督導檢查；對各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門受理、查處群眾舉報的涉氣違法問題情況進行督導；非預警期間有計劃地對各成員單位應(yīng)急制度建立、方案編制、應(yīng)急演練等情況開展督導；及時向市應(yīng)急指揮部反饋有關(guān)情況。

承擔市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

2.4.4 信息宣傳組職責

由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，市委網(wǎng)絡(luò)和信息化委員會辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市公安局配合，做好宣傳引導，營造全社會共同應(yīng)對重污染天氣的良好氛圍。完善信息公開制度，主動公布重污染天氣預警及應(yīng)對信息。完善工作監(jiān)督機制，鼓勵公眾監(jiān)督、舉報涉氣環(huán)境違法問題，增強公眾自我防護意識及參與意識，依法維護自身環(huán)境權(quán)益。

負責重污染天氣發(fā)生時的信息公開、新聞宣傳、政策解讀等工作；負責輿情收集、匯總、分析和上報等工作，及時做好輿情引導、媒體和公眾應(yīng)對工作，化解和消除不良輿論影響。

承擔市應(yīng)急指揮辦公室交辦的其他事項。

3．預報預警

3.1 監(jiān)測預報

重污染應(yīng)急響應(yīng)期間，預報預警組每日開展監(jiān)測預報，會同專家咨詢組開展會商研判，并向市應(yīng)急指揮部辦公室及時提交重污染天氣提示、調(diào)整和解除建議信息。

3.2 預警分級

重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預警分級指標。

按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重性，共分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。當預測出現(xiàn)72小時及以上中度污染過程時，應(yīng)按照空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限確定預警級別。

黃色預警：預測AQI＞200持續(xù)24小時及以上或AQI＞150持續(xù)36小時及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI＞200持續(xù)36小時及以上或AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI＞200持續(xù)48小時及以上且AQI＞300持續(xù)24小時及以上，且未達到高級別預警條件。

3.3 信息發(fā)布

3.3.1 發(fā)布原則

（1）主體責任：我市重污染天氣預警、升（降）級和解除等信息由市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。

（2）發(fā)布時間：重污染天氣預警信息原則上提前48小時發(fā)布；若遇特殊氣象條件，已達到重污染天氣預警級別或解除條件未能提前發(fā)布信息的，或收到省應(yīng)急指揮部提示信息時，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即組織專家咨詢組和預報預警組進行緊急會商，根據(jù)會商結(jié)果及時發(fā)布。

（3）發(fā)布級別：原則上根據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）預測結(jié)果，按照預警分級規(guī)定確定預警級別；當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到36小時，按一次重污染過程從高級別啟動預警。

（4）批準程序：發(fā)布紅色預警、升級為紅色預警、紅色預警降級或解除紅色預警等通知由市應(yīng)急指揮部總指揮長批準；發(fā)布橙色預警、升級為橙色預警、橙色預警降級或解除橙色預警等通知由市應(yīng)急指揮部第一指揮長批準；發(fā)布或解除黃色預警的通知由市應(yīng)急指揮部第二指揮長批準。

（5）發(fā)布程序：市應(yīng)急指揮辦公室收到預報預警組和專家咨詢組的會商報告單后，按批準程序報相應(yīng)領(lǐng)導批準后及時發(fā)布，并同時向媒體和公眾發(fā)布信息。

（6）信息報送：市應(yīng)急指揮辦公室發(fā)布信息后，應(yīng)同時上報省應(yīng)急指揮部辦公室備案，并抄送關(guān)中地區(qū)其他市（區(qū)）。

3.3.2 通知內(nèi)容

（1）預警發(fā)布信息應(yīng)包含預警發(fā)布等級、預警發(fā)布時間、首要污染物、持續(xù)時間、啟動應(yīng)急響應(yīng)時間和應(yīng)急響應(yīng)措施等內(nèi)容；

（2）預警升（降）級發(fā)布信息應(yīng)包含調(diào)整后的等級、預警升（降）級發(fā)布時間、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)時間和應(yīng)急響應(yīng)措施等內(nèi)容；

（3）預警解除發(fā)布信息應(yīng)包含預警解除時間、終止應(yīng)急響應(yīng)等內(nèi)容。

3.3.3 預警發(fā)布

符合以下條件其中之一時，應(yīng)啟動發(fā)布程序，發(fā)布預警信息。

（1）當預測未來空氣質(zhì)量達到黃色及以上預警級別時，預報預警組與專家咨詢組按照會商結(jié)果，形成會商報告單，報送市應(yīng)急指揮部辦公室啟動發(fā)布程序，發(fā)布預警信息。

（2）若遇特殊氣象條件已達到重污染天氣預警級別且未能提前發(fā)布，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即組織預報預警組和專家咨詢組進行緊急會商并形成會商單，啟動發(fā)布程序，及時發(fā)布預警信息。

（3）當接到生態(tài)環(huán)境部或省應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域預警或提示信息時，若我市空氣污染程度預測會商結(jié)果或?qū)嶋H情況超過區(qū)域預警等級條件，市應(yīng)急指揮部辦公室按照我市實際情況，啟動發(fā)布程序，發(fā)布預警信息；若我市空氣污染程度預測會商結(jié)果未達到區(qū)域預警等級條件，市應(yīng)急指揮部辦公室按照區(qū)域預警級別，向市應(yīng)急指揮部報備，同時直接發(fā)布預警信息。

3.3.4 預警升（降）級與預警解除

（1）預報預警組監(jiān)測或預測到大氣擴散條件沒有改善，或空氣質(zhì)量指數(shù)將達到更高預警等級條件時，應(yīng)及時會同專家咨詢組進行會商研判，形成會商報告單，報送市應(yīng)急指揮部辦公室，啟動預警升級發(fā)布程序，及時發(fā)布預警升級信息。

（2）預報預警組監(jiān)測或預測到空氣質(zhì)量指數(shù)將改善到相應(yīng)預警級別以下，且預測持續(xù)時間達到36小時以上時，應(yīng)及時會同專家咨詢組進行會商研判，形成會商報告單，報送市應(yīng)急指揮部辦公室，啟動預警降級或解除發(fā)布程序，及時發(fā)布預警降級或解除信息。

（3）區(qū)域預警升（降）級與解除，按照生態(tài)環(huán)境部或省應(yīng)急指揮部辦公室預警提示信息執(zhí)行。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

重污染天氣實行三級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)；

（2）發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；

（3）發(fā)布紅色預警時，啟動I級響應(yīng)。

4.2 響應(yīng)啟動

重污染天氣預警通知發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照本預案和各自的應(yīng)急預案與實施方案，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實應(yīng)急響應(yīng)措施；重污染天氣應(yīng)急減排清單包含的企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本預案和各自的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，落實相應(yīng)級別的減排措施。

收到生態(tài)環(huán)境部或省應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域預警信息后，應(yīng)在收到通知的3小時內(nèi)啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)。

當市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布紅色預警時，接到《西安市重污染天氣預警通知單》的單位，要根據(jù)要求參與24小時聯(lián)合值守。各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施確定原則

突出重點區(qū)域、高值區(qū)域，實施網(wǎng)格化管控，在強制性減排措施中，針對不同首要污染物，統(tǒng)一應(yīng)急減排措施比例要求。重點控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放，減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應(yīng)分別達到全社會排放總量的10%、20%和30%以上，達不到改善目標的，可進一步增大污染物減排比例。二氧化硫和氮氧化物的減排比例可進行內(nèi)部調(diào)整，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

4.3.1 實施差異化分級應(yīng)急管控

為保障正常民生需求和社會運行，引導企業(yè)自覺提高治理和管理水平，對重點行業(yè)企業(yè)實行環(huán)?？冃Х旨壓筒町惢芸?，對涉及民生需求的企業(yè)、重點建設(shè)工程納入保障類清單進行保障，防止“一刀切”。

4.3.2 實施清單化分類應(yīng)急管控

各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)應(yīng)當按照相關(guān)要求及時修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，確保涉氣污染源全部納入應(yīng)急減排清單。要結(jié)合首要污染物排放總量控制要求，認真核算應(yīng)急減排基數(shù)和不同預警等級工業(yè)源、揚塵源、移動源和其他污染源清單的應(yīng)急減排比例，制定科學、合理、有效的差異化管控措施，分類實施、科學管控。

原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停/限生產(chǎn)線或工序（設(shè)備）為主，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)結(jié)合市場規(guī)律和季節(jié)特點，通過預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，有效落實應(yīng)急減排措施，也可結(jié)合各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)實際情況，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負荷等措施實現(xiàn)應(yīng)急減排目標。

4.3.3 加強面源污染源頭管控

扎實推進秸稈綜合利用，完善秸稈、果樹枝等農(nóng)業(yè)廢棄物統(tǒng)一納入收集、運輸、處理的閉環(huán)處理處置體系，聚焦一氧化碳高值區(qū)域，建設(shè)秸稈綜合利用項目，在秋冬季，組織開展秸稈、果樹枝等農(nóng)業(yè)廢棄物存量清理行動?？茖W劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域和時限，大氣擴散條件差、易發(fā)生重污染天氣的地區(qū)，原則上應(yīng)劃定為禁售禁放區(qū)，嚴肅查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹的行為。

4.3.4 強化區(qū)域響應(yīng)聯(lián)防聯(lián)控

在落實應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，利用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度，聚焦高值頻發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點區(qū)域，開展“點穴式”督導檢查，通過信息共享、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)合執(zhí)法等機制，不斷增強區(qū)域大氣污染防治工作合力，持續(xù)削減區(qū)域大氣污染物排放總量，進一步改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。聚焦市與市、縣與縣交界局部污染熱點區(qū)域，科學制定“小區(qū)域”聯(lián)防聯(lián)控工作機制，切實推進交界區(qū)域治污協(xié)同、應(yīng)對協(xié)同、管控協(xié)同，增強“小區(qū)域”治理工作的針對性和有效性。當預測到環(huán)境空氣質(zhì)量可能受市外污染明顯影響時，市應(yīng)急指揮部辦公室申請省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)市（區(qū)）開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)措施類別

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

4.4.1 健康防護措施

根據(jù)預警等級，發(fā)布兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病、其他慢性病等易感人群，中小學校和幼兒園，一般人群的健康防護信息。

4.4.2 建議性污染減排措施

根據(jù)預警等級，建議公眾綠色出行、企事業(yè)單位錯峰上下班，全社會自覺采取減少污染排放的減排措施。

4.4.3 強制性減排措施

根據(jù)預警等級，對工業(yè)源、移動源、揚塵源和其他污染源等采取強制性污染減排措施。

4.5 不同級別應(yīng)急響應(yīng)措施

4.5.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護措施

①發(fā)布健康防護警示，提醒兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病、其他慢性疾病患者等易感人群應(yīng)當盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間，確需外出的，應(yīng)采取防護措施；一般人群應(yīng)減少或避免戶外運動，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

②中小學、幼兒園及同等學力學校合理調(diào)整教學計劃，盡量安排室內(nèi)課程，減少戶外活動；已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

③衛(wèi)生健康部門督導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對大氣污染相關(guān)疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障；增設(shè)相關(guān)疾病急（門）診，增加醫(yī)護人員。

（2）建議性減排措施

①倡導公眾綠色生活、節(jié)能減排、節(jié)約用電，盡量乘坐公共交通工具出行；減少機動車上路行駛，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；企事業(yè)單位可實行錯峰上下班。

②倡導公眾綠色消費，盡量減少產(chǎn)生異味、刺激性氣體及油煙等產(chǎn)品的使用。

③交通、城投、軌道集團等單位加大公共交通運力保障，合理增加城市主干道公交、地鐵等公共交通工具的營運頻次和營運時間。

（3）強制性減排措施

工業(yè)減排措施：

①納入應(yīng)急減排清單的涉氣企業(yè)，嚴格按照重污染天氣應(yīng)急減排清單中Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施和減排比例的規(guī)定執(zhí)行。

②督導檢查組和相關(guān)成員單位加強督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣企業(yè)按照“一廠一策”和應(yīng)急減排清單的要求執(zhí)行應(yīng)急減排措施。保障類企業(yè)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)（電）”或“以量定產(chǎn)”。

③燃煤電廠在滿足供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；降低煤電外輸量。

④加強大氣污染治理，燃煤電廠、洗煤廠、物流（民生保障類除外）等涉及大宗物料運輸企業(yè)實施錯峰運輸?shù)却胧?，降低大氣污染物排放對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

移動源減排措施：

①除特殊車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止國Ⅳ及以下重型和中型柴油貨車（含燃氣）、三輪汽車、低速貨車和拖拉機上路行駛。

②加大重點路段重型柴油貨車（含燃氣）、高排放車輛尾氣路檢和專項執(zhí)法檢查，禁止超標排放及冒黑煙車輛上路行駛。

③停止使用國Ⅱ及以下排放標準非道路移動機械（清潔能源、消防及應(yīng)急搶險搶修等設(shè)備、農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）。

④加大建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛拋冒滴漏查處頻次。

⑤按照《西安市人民政府關(guān)于過境貨車通行管理的通告》（市政告字〔2023〕8號），過境西安的中重型貨車（黃色牌照）禁止在繞城高速（含）以內(nèi)區(qū)域通行。

揚塵源減排措施：

①加強礦山、砂石料場非法生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作；石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；機關(guān)部門、企事業(yè)單位停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)。

②未納入保障類工程的施工工地（含企業(yè)內(nèi)堆場）停止涉土作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿、改造、建筑工地配套道路和管溝開挖等作業(yè)），禁止噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、打磨、焊接、混凝土攪拌等涉氣作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響），物料堆放等場所完全覆蓋。

③保障類工程、應(yīng)急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴格執(zhí)行“六個百分百”（施工區(qū)域百分百標準圍擋、裸露黃土百分百覆蓋、施工道路百分百硬化、渣土運輸車輛百分百密閉拉運、施工現(xiàn)場出入車輛百分百沖洗清潔、建筑物拆除百分百濕法作業(yè)）和“七個到位”（入口道路硬化到位、基坑坡道處理到位、沖洗設(shè)備安裝到位、清運車輛密閉到位、拆除濕法作業(yè)到位、裸露地面覆蓋到位、拆遷垃圾覆蓋到位）。

④在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，對城市主干道和易產(chǎn)生揚塵道路段，增加道路機械化清掃（沖洗）、灑水、噴霧等作業(yè)頻次和范圍（結(jié)冰期等特殊氣象條件情況除外），但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治道路揚塵污染。

其他污染源減排措施：

應(yīng)急響應(yīng)期間要加強面源管控力度，嚴格禁止城市及周邊地區(qū)農(nóng)作物秸稈、樹葉、果樹枝、垃圾露天焚燒等行為；嚴禁燃放煙花爆竹、露天燒烤等；各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會對一氧化碳高值的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施駐村監(jiān)管等應(yīng)急管控措施。

4.5.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）健康防護措施

由教育部門指導中小學、幼兒園及同等學力學校合理調(diào)整教學計劃，停止戶外活動。

（2）建議性減排措施

排污單位自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

（3）強制性減排措施

工業(yè)減排措施：

①納入應(yīng)急減排清單的涉氣企業(yè)，嚴格按照重污染天氣應(yīng)急減排清單中Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施和減排比例的規(guī)定執(zhí)行。

②嚴控煤電外輸。

移動源減排措施：

①在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加公共交通運力，保障市民出行。

②燃煤電廠、洗煤廠、物流（民生保障類除外）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次以上）的單位禁止使用國Ⅳ及以下排放標準重型和中型載貨汽車進行運輸（特殊車輛、?；奋囕v除外）。

③加強城市重點區(qū)域交通疏導，停止使用國Ⅲ及以下排放標準非道路移動機械（清潔能源、消防及應(yīng)急搶險搶修等設(shè)備、農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）。

揚塵源減排措施：

除保障類工程和應(yīng)急搶修搶險外，停止涉及大氣污染物排放的工地室外作業(yè)，裸露場地要增加灑水降塵頻次（至少3次/日）。

4.4.3 I級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）健康防護措施

①市教育局指導有條件的幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，做到停課不停學。

②戶外作業(yè)者臨時停止作業(yè)。

（2）建議性減排措施

①倡導企事業(yè)單位采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作方式。

②公安、交通、環(huán)保等部門研究制定并實施更嚴格的機動車禁限行管理措施，特殊車輛除外。

（3）強制性減排措施

工業(yè)減排措施：

納入應(yīng)急減排清單的涉氣企業(yè)，嚴格按照重污染天氣應(yīng)急減排清單中I級應(yīng)急響應(yīng)措施和減排比例的規(guī)定執(zhí)行。

移動源減排措施：

①除特殊車輛外，全市行政區(qū)域內(nèi)禁止國Ⅴ及以下重型和中型柴油貨車（含燃氣）、三輪汽車、低速貨車和拖拉機上路行駛；優(yōu)化過境車輛繞行路線以及時間，強化繞行疏導。

②除特殊車輛外，建筑垃圾、混凝土罐車、危險化學品（含劇毒化學品）、散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全天禁止上路行駛。

③鼓勵停止使用非道路移動機械（清潔能源、消防及應(yīng)急搶險搶修等設(shè)備、農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）。

4.5 應(yīng)急響應(yīng)的升（降）級與終止

根據(jù)重污染天氣預警、升（降）級與解除信息發(fā)布情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別及響應(yīng)措施。預警解除時同步終止應(yīng)急響應(yīng)，并同時停止實施各項響應(yīng)措施。

應(yīng)急響應(yīng)的升（降）級與終止的主體及程序和應(yīng)急響應(yīng)啟動相同。

5．總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后的3個工作日內(nèi)，應(yīng)急響應(yīng)涉及到的成員單位應(yīng)根據(jù)預案職責履行情況、停限產(chǎn)措施執(zhí)行情況、督導檢查情況、人員物資到位情況和應(yīng)急措施實施效果，對減排清單、實施方案和操作方案的完備性等內(nèi)容進行評估，并形成報告上報市應(yīng)急指揮部辦公室。

市應(yīng)急指揮部辦公室組織專家咨詢組對全市重污染天氣應(yīng)急情況開展評估。評估報告在預警解除后5個工作日內(nèi)報送省應(yīng)急指揮部辦公室，報告內(nèi)容包括但不限于重污染天氣成因分析、預報預警信息發(fā)布情況、應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止情況、應(yīng)急減排措施落實情況、應(yīng)急保障情況、效果評估、存在的問題及改進措施等。

專家咨詢組應(yīng)對年度應(yīng)急響應(yīng)情況進行全面總結(jié)與評估，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的頻次、應(yīng)急預案實施情況、應(yīng)急響應(yīng)措施實施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本、應(yīng)急減排措施的針對性和可操作性、應(yīng)急減排清單的更新和完善、以及存在的突出問題與改進措施等。每年3月底前將上一年度評估報告提交市應(yīng)急指揮部辦公室，由市應(yīng)急指揮部辦公室報送省應(yīng)急指揮部辦公室。

6．信息公開

6.1 信息公開的內(nèi)容

（1）預案和應(yīng)急減排清單

按照生態(tài)環(huán)境部和省應(yīng)急指揮部有關(guān)要求，及時組織修訂重污染天氣應(yīng)急預案和應(yīng)急減排清單（除涉密企業(yè)或涉密信息等），并及時向社會公布。

（2）預警信息

市應(yīng)急指揮部辦公室在預警期間向社會公布信息包括但不限于環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、預警等級、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作情況等。

6.2 信息公開形式

信息公開通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊、政務(wù)新媒體等官方媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照市委宣傳部統(tǒng)一安排，配合媒體積極回應(yīng)社會關(guān)切。

7．監(jiān)督檢查與獎懲考核

7.1 監(jiān)督督導

市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)結(jié)合本級職責制定專項督查方案，在應(yīng)急期間與應(yīng)急終止后的3個工作日內(nèi)，采取現(xiàn)場檢查和資料抽查的方式，對預警信息發(fā)布、機動車管控、涉氣企業(yè)限排停排、道路保潔、停止涉氣施工作業(yè)等各項措施的落實情況進行重點檢查。

7.2 公眾監(jiān)督

各成員單位應(yīng)建立公眾監(jiān)督機制，制定獎懲制度，利用政府網(wǎng)站、市長信箱、12345市民熱線、12342城管熱線等公眾監(jiān)督平臺，鼓勵公眾對涉氣企業(yè)限排停排、機動車管控等各類大氣污染源預警及應(yīng)急措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報，對提供準確重大線索者給予適當獎勵，依法對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。

7.3 獎懲與考核

督導檢查組負責對各成員單位應(yīng)急工作開展情況進行督查考核。對重污染天氣應(yīng)對工作完成較好、成效顯著的單位采取通報表彰、月度工作考核加分等方式給予鼓勵。

對重污染天氣應(yīng)對工作中未按規(guī)定履行職責的各成員單位或個人，及時進行通報批評，并視情節(jié)約談相關(guān)部門，追究有關(guān)人員責任。對在重污染天氣應(yīng)對工作中玩忽職守、失職、瀆職的相關(guān)責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實減排措施、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法查處。對已評定績效等級的重點行業(yè)企業(yè)、綠色標桿工地等，未達到相應(yīng)指標要求的，按規(guī)定降級處理。對在應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當、做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。

市應(yīng)急指揮部辦公室組織制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作考核辦法，納入西安市大氣污染治理專項行動年度考核。

8． 預案管理

8.1 預案報備與修訂

市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預案修訂要求，結(jié)合我市實際，適時組織開展重污染天氣應(yīng)急預案修訂工作，修訂完成的正式預案上報市應(yīng)急管理局和省生態(tài)環(huán)境廳備案。

市應(yīng)急指揮部辦公室動態(tài)更新完善重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單和相關(guān)實施方案，切實提高應(yīng)急預案的針對性和可操作性，并逐級上報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部備案。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，或應(yīng)急預案制定單位認為應(yīng)當修訂的，要及時進行修訂。

在預案執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)存在問題需要進行修訂的，按照有關(guān)規(guī)定及時進行修訂并報市應(yīng)急管理局和省應(yīng)急指揮部辦公室備案。

本預案發(fā)布后，各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)應(yīng)及時完成各自重污染天氣應(yīng)急預案修訂，其他成員單位及時完成各自重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案修訂，并向市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

應(yīng)急減排清單中包含的企業(yè)應(yīng)按生態(tài)環(huán)境部門要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和制作“一廠一策”公示牌，操作方案報區(qū)（縣）級生態(tài)環(huán)境部門備案。

8.2 宣傳培訓

信息宣傳組和各級宣傳部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報紙等，加強預案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳；加強重污染天氣形成機理、危害、治理工作和個人健康防護措施等科普知識的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導輿論。及時、準確、客觀向社會發(fā)布預警信息和應(yīng)對情況，主動回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導輿論。

市應(yīng)急指揮部辦公室完善重污染天氣應(yīng)急預案培訓制度，根據(jù)應(yīng)急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓方式、內(nèi)容和時間，并對培訓效果進行考核，確保培訓規(guī)范有序進行。

8.3 預（方）案演練

各成員單位結(jié)合實際情況，及時組織對本級實施方案進行演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應(yīng)急指揮組織機構(gòu)預警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，針對演練暴露出的問題，及時改進完善。

9．保障工作

9.1 組織保障

市應(yīng)急指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌做好重污染天氣預測、預警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作。各成員單位結(jié)合實際，不斷完善重污染天氣應(yīng)急處置工作體系，明確部門職責、建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道屬地監(jiān)管責任，妥善應(yīng)對重污染天氣。市應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位及相關(guān)人員落實技術(shù)支撐、督導考核、信息宣傳等機制，專家咨詢組做好相關(guān)培訓工作。

各成員單位要進一步加強重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責分工制定本單位重污染天氣應(yīng)急預案或?qū)嵤┓桨?，完善工作機制，明確責任分工，細化應(yīng)對措施。

9.2 經(jīng)費保障

市財政要落實保障重污染天氣應(yīng)急工作所需經(jīng)費，為應(yīng)急減排清單修編審核、企業(yè)績效分級、重污染天氣應(yīng)急演練、應(yīng)急值守、預測預報、專家咨詢與效果評估、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查各項工作提供資金保障。空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息發(fā)布平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行、維護費用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等所需資金，應(yīng)列入有關(guān)職能部門年度工作預算。

9.3 能力保障

持續(xù)完善預報預警模型、環(huán)境空氣質(zhì)量模擬等軟硬件設(shè)施，配備專職預報、評估人員；加強市級預報預警平臺建設(shè)，不斷提高預報預警精度；完善重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各級信息共享，不斷提高總結(jié)評估工作質(zhì)量。

9.4人力資源保障

市應(yīng)急指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，明確專門人員負責重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證預警和響應(yīng)工作落實。

9.5 通信保障

市應(yīng)急指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸，生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞；配備必要通信器材，建立重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保聯(lián)絡(luò)暢通；各成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，及時更新負責人、聯(lián)絡(luò)人通訊錄，固定值守電話及傳真，保持24小時通信暢通。

9.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

全市各級衛(wèi)生健康部門要加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)，建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，開展重污染天氣相關(guān)醫(yī)療防護及救治等研究工作。按照預案要求，以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣教，增設(shè)相關(guān)疾病急（門）診，增加醫(yī)護人員，實行24小時值班制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位，做好患者診治工作。

10．附則

10.1 預案解釋

本預案由市應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。

10.2 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施，《西安市重污染天氣應(yīng)急預案（2020年修訂稿）》（市政辦函〔2020〕42號）同時廢止。

10.3 預案適用范圍

西咸新區(qū)管委會可依據(jù)本預案制定重污染天氣應(yīng)急預案。

11．附錄：名詞解釋

11.1 重污染天氣

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，簡稱AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。本預案中預測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達到重度污染水平24小時及以上，或達到中度污染水平持續(xù)36小時及以上，即啟動重污染天氣黃色預警。

11.2 特殊車輛

（1）懸掛新能源號牌的新能源汽車（國家發(fā)改委《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》中定義的新能源車，包括純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車和燃料電池汽車）；（2）公共汽車、出租汽車（不含租賃車輛）；（3）經(jīng)市公安交通管理部門核定的學校校車、單位班車、郵政及快遞運送專用車輛、殯儀館的殯葬車輛；（4）大型客車，省際長途客運車輛，持有市交通運輸管理部門核發(fā)的旅游客運證件的車輛；（5）執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護車、工程救險車、運鈔車、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車，噴涂統(tǒng)一標識并執(zhí)行任務(wù)的行政執(zhí)法車輛和清障專用車輛，環(huán)衛(wèi)車輛，園林、道路養(yǎng)護的專項作業(yè)車輛，防汛車輛、應(yīng)急車輛；（6）“綠色通道”車輛（即整車運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產(chǎn)品，活體畜禽，新鮮的肉、蛋、奶）；經(jīng)市糧油行政管理部門核準、具有統(tǒng)一標識的糧油食品配送車輛；（7）“領(lǐng)”字頭號牌（牌照黑底紅字）車輛及經(jīng)批準臨時入境的車輛；（8）用于重大活動保障，獲得政府部門批準運營的執(zhí)勤車輛。

11.3 企業(yè)績效分級

按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求及省級相關(guān)文件要求，將重點行業(yè)企業(yè)評定A、B、C、D四個等級，或引領(lǐng)性和非引領(lǐng)性企業(yè)。

11.4 非道路移動機械

指用于非道路上的各類機械。（1）自驅(qū)動或具有雙重功能：既能自驅(qū)動又能進行其他功能操作的機械；（2）不能自驅(qū)動，但被設(shè)計成能夠從一個地方移動或被移動到另一個地方的機械。主要包括工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機械（包括裝載機，推土機，壓路機，瀝青攤鋪機，非公路用卡車，挖掘機、叉車等）、農(nóng)業(yè)機械（包括大型拖拉機、聯(lián)合收割機等）、林業(yè)機械、材料裝卸機械、雪犁裝備、機場地勤設(shè)備等。

編輯：李丹