貴州省人民政府辦公廳正式印發(fā)《貴州省城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理辦法》，《辦法》從環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、污染物協(xié)同控制等方面強(qiáng)化日常管控，分類設(shè)定突出領(lǐng)域具體管控要求，細(xì)化應(yīng)急管控各個環(huán)節(jié)具體措施，為地方各級政府和相關(guān)部門提供具體的操作指南，推進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

貴州省城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理，持續(xù)鞏固改善全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感、獲得感，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《貴州省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省縣級以上城市以及根據(jù)需要納入重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量管理，適用本辦法。

第三條 各市(州)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處根據(jù)縣級人民政府安排，負(fù)責(zé)本轄區(qū)大氣污染防治專項(xiàng)工作。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控和管理，在日常管控和應(yīng)急處置中落實(shí)大氣污染防治措施，嚴(yán)格實(shí)施督導(dǎo)督辦，通過考核保障環(huán)境空氣質(zhì)量管理成效。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價。

第二章 監(jiān)測和評價

第五條 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測范圍為縣級及以上城市建成區(qū)、部分工業(yè)園區(qū)以及需要監(jiān)測的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或其他重點(diǎn)區(qū)域。

第六條 環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)為可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)以及降塵。

環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測在常規(guī)監(jiān)測基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣質(zhì)量管控需要，適當(dāng)增加監(jiān)測指標(biāo)和頻次。

第七條 常規(guī)監(jiān)測以自動監(jiān)測站監(jiān)測為主，沒有自動監(jiān)測站的應(yīng)當(dāng)開展人工監(jiān)測。應(yīng)急監(jiān)測通過移動走航監(jiān)測、便攜監(jiān)測或其他方式開展。

第八條 城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行。中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價應(yīng)當(dāng)以國控自動監(jiān)測站和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，縣級城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價應(yīng)當(dāng)以省控自動監(jiān)測站和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，其他區(qū)域城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價應(yīng)當(dāng)以自動監(jiān)測站和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)不用于城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價。

禁止對自動監(jiān)測站采樣環(huán)境進(jìn)行人為干擾、弄虛作假。

第九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按季度向縣級以上人民政府通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門通過門戶網(wǎng)站按月向社會公布本轄區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。

第三章 污染防治

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源生產(chǎn)和使用，控制或逐步削減本行政區(qū)域大氣污染物排放量。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物和粉塵等污染治理，推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥、焦化、化工及其他重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施超低排放改造，并按規(guī)定排放污染物。

第十二條 各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確秸稈禁燒監(jiān)督管理部門，建立健全市縣鄉(xiāng)村四級秸稈禁限燒管控機(jī)制，全面強(qiáng)化秸稈、落葉、雜草等焚燒管控。

第十三條 各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲油煙排放監(jiān)管，劃定禁止露天燒烤的區(qū)域和時段，明確具體監(jiān)督管理部門，對未安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施、在禁止區(qū)域和時段露天燒烤等行為依法依規(guī)處理。

第十四條 各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙花爆竹燃放監(jiān)管，劃定禁止或限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時段，對在禁止或限制區(qū)域和時段燃放煙花爆竹等行為依法依規(guī)處理。

第十五條 各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控和污染應(yīng)急處置需要，合理配置便攜式裝備，即時開展應(yīng)急監(jiān)測，加強(qiáng)市政防塵抑塵裝備和能力建設(shè)。

各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械化清掃、霧炮及灑水噴淋等方式，加強(qiáng)道路、廣場等公共場所的揚(yáng)塵污染防治;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵排放監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤炭、渣土、砂石等散裝及流體物料運(yùn)輸車輛的管控，規(guī)范車輛行駛路線和防塵措施，避免道路揚(yáng)塵污染;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)砂石開采加工、物料堆場等行業(yè)企業(yè)的揚(yáng)塵管控。

縣級城市降塵量應(yīng)當(dāng)符合《環(huán)境空氣質(zhì)量降塵》(DB52 1699—2022)限值要求，道路清掃保潔質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T126—2022)有關(guān)要求。施工工地?fù)P塵排放量應(yīng)當(dāng)符合《施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB52 1700—2022)限值要求。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動車污染防治，通過推廣新能源車輛、淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車等方式，減少機(jī)動車大氣污染物排放。

各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對加油站(油罐車、儲油庫)及汽修噴涂行業(yè)的排放監(jiān)管，對未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施或排放超標(biāo)等行為依法依規(guī)處理。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治，通過實(shí)施編碼登記和數(shù)字定位監(jiān)管、劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域、淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)工程機(jī)械等方式，減少非道路移動機(jī)械大氣污染物的排放。

第四章 監(jiān)控和管理

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面排查本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染源，建立大氣污染源日常管控和應(yīng)急處置清單并動態(tài)更新，及時準(zhǔn)確掌握本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染物排放量、空間分布、變化趨勢等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本特征。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時監(jiān)控環(huán)境空氣質(zhì)量情況和變化趨勢，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施。

第二十條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)我省大氣環(huán)境質(zhì)量管控要求或主要大氣污染物排放總量控制要求，對燃煤火電、水泥、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物實(shí)施特別排放限值要求。

第二十一條 各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時監(jiān)控本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位大氣污染物排放情況，監(jiān)督排污單位嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放或按特別排放限值排放，對超標(biāo)排放、自動監(jiān)測設(shè)備不正常運(yùn)行等違法行為及時依法處置。

第二十二條 城市環(huán)境空氣質(zhì)量變差或有變差趨勢時，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門通過提醒、預(yù)警、通報(bào)、約談等方式，以口頭或書面形式督促提醒有關(guān)市(州)人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門采取措施，切實(shí)加強(qiáng)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控。具體要求由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。

第五章 應(yīng)急處置

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控需要，制定完善輕、中度污染天氣應(yīng)急管控方案以及重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)條件、處置措施、責(zé)任單位等內(nèi)容。

根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)情況，結(jié)合污染物濃度分布和變化趨勢分級設(shè)定應(yīng)急響應(yīng)條件。根據(jù)實(shí)際制定工業(yè)、煙塵、揚(yáng)塵、機(jī)動車等污染治理應(yīng)急處置措施。

第二十四條 各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)急管控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中心城市污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，由有關(guān)市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府分管負(fù)責(zé)人親自指揮，中心城市輕、中度污染天氣一級應(yīng)急響應(yīng)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，由有關(guān)市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人親自指揮，組織有關(guān)部門和單位集中開展應(yīng)急處置工作。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)情況，及時啟動輕、中度污染天氣應(yīng)急管控方案或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市污染天氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警情況和管控需要，要求和指導(dǎo)相關(guān)中心城市及縣(市、區(qū)、特區(qū))聯(lián)合啟動輕、中度污染天氣應(yīng)急管控方案或采取其他環(huán)境空氣質(zhì)量管控措施。市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警情況和管控需要，要求本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)縣(市、區(qū)、特區(qū))聯(lián)合啟動輕、中度污染天氣應(yīng)急管控方案或采取其他環(huán)境空氣質(zhì)量管控措施。

重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控按照重污染天氣管控有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將污染天氣應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并予以保障。

第六章 督導(dǎo)督辦

第二十八條 省及各市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控工作督導(dǎo)機(jī)制，通過日常督導(dǎo)、應(yīng)急督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)等方式，定期、適時督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控工作。

定期開展日常督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)下級人民政府及有關(guān)部門、單位落實(shí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量日常管控各項(xiàng)任務(wù)措施情況。

應(yīng)急處置期間酌情開展應(yīng)急督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)下級人民政府及有關(guān)部門、單位落實(shí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)急管控工作機(jī)制情況，落實(shí)輕、中度污染天氣應(yīng)急管控方案以及重污染天氣應(yīng)急預(yù)案情況，有關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)應(yīng)急減排措施情況，以及其他大氣污染防治措施落實(shí)情況。

根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控工作需要，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)下級人民政府及有關(guān)部門、單位在春節(jié)煙花爆竹燃放、中元節(jié)焚燒祭祀、春秋耕燒荒等特殊時段管控城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況。

第二十九條 督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)問題較輕的，以口頭方式反饋相關(guān)人民政府或部門、單位，并提出整改要求;對問題比較突出的，以書面方式反饋相關(guān)人民政府并督促限期整改;對問題具有代表性、典型性或比較嚴(yán)重的，納入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察或年度生態(tài)環(huán)境警示片內(nèi)容;對問題比較嚴(yán)重且整改不到位的，視情約談相關(guān)人民政府。

第三十條 因應(yīng)急響應(yīng)啟動不及時或應(yīng)急處置措施落實(shí)不到位以及工作不力、履職不到位，導(dǎo)致污染天氣發(fā)生的，視情節(jié)輕重，對相關(guān)部門、單位進(jìn)行通報(bào)，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

第七章 考核

第三十一條 省人民政府對城市環(huán)境空氣質(zhì)量工作實(shí)施年度考核,考核內(nèi)容主要為城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5濃度、重污染天氣發(fā)生率、城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、大氣污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)完成情況等。

第三十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門每年年初結(jié)合各城市實(shí)際情況，研究下達(dá)各市(州)人民政府年度城市環(huán)境空氣質(zhì)量工作目標(biāo);每季度根據(jù)各城市年度目標(biāo)和實(shí)際情況，研究下達(dá)各市(州)人民政府下一季度工作目標(biāo)。

第三十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門具體負(fù)責(zé)對各市(州)人民政府城市環(huán)境空氣質(zhì)量年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

第三十四條 年度考核目標(biāo)沒有完成的市(州)人民政府，應(yīng)向省人民政府作書面說明。

季度目標(biāo)沒有完成的市(州)人民政府，應(yīng)向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送未完成的原因及整改工作計(jì)劃。

第八章 附則

第三十五條 本辦法所稱縣級以上城市指全省9個中心城市以及88個縣(市、區(qū)、特區(qū))的城市(鎮(zhèn))建成區(qū)。9個中心城市指貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、凱里市、都勻市、興義市。新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等按原所屬行政區(qū)域進(jìn)行管理。

第三十六條 本辦法所稱達(dá)標(biāo)和超標(biāo)，是指達(dá)到和超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)二級標(biāo)準(zhǔn)和《環(huán)境空氣質(zhì)量降塵》(DB52 1699—2022)限值要求。

第三十七條 本辦法所稱重點(diǎn)區(qū)域，是指對中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量有明顯影響的生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)等區(qū)域。

第三十八條 本辦法自2023年12月12日起施行。

編輯：李丹