9月28日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的實施意見，市縣級政府應將涉及空間布局調整、規(guī)劃用途變更的生態(tài)保護修復項目范圍納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)監(jiān)管。在符合法律法規(guī)政策和國土空間規(guī)劃管控、用途管制要求的前提下，合理安排修復區(qū)域內各類用地的結構、布局和時序。項目范圍內零散耕地、園地、林地及其他農用地需要空間置換和布局優(yōu)化，可納入生態(tài)保護修復方案一并依法審批。探索通過混合產業(yè)用地方式供應生態(tài)產業(yè)用地。

廣東省人民政府辦公廳關于鼓勵和支持

社會資本參與生態(tài)保護修復

的實施意見

粵府辦〔2023〕16號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》（國辦發(fā)〔2021〕40號），進一步促進社會資本參與生態(tài)建設，守住生態(tài)安全底線，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質量整體改善，結合我省實際，經省人民政府同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實省委工作部署，更好發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場活力，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”和綠美廣東生態(tài)建設，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造美麗中國的廣東樣板。

二、參與程序

（一）科學設立生態(tài)保護修復項目。市縣級政府依據(jù)國土空間總體規(guī)劃等，確定生態(tài)保護修復項目，納入省級生態(tài)保護修復項目儲備庫。

（二）合理制定生態(tài)保護修復方案?？h級自然資源主管部門組織編制生態(tài)保護修復方案，經地級以上市自然資源主管部門會同級生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門審核，并組織專家論證后，由縣級政府批準，報市級自然資源主管部門備案?？缈h域或由市級組織實施的，由地級以上市自然資源主管部門牽頭組織編制方案，征求有關縣級政府意見，會同級生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門審核，并組織專家論證后，報請地級以上市政府批準，報省自然資源廳備案。

（三）公開競爭引入生態(tài)保護修復主體。市縣級政府將生態(tài)保護修復方案、自然資源資產配置方案、各類指標轉讓及支持政策等一并公開，通過招標、拍賣、掛牌等競爭方式，確定生態(tài)保護修復方案實施和自然資源資產配置方案使用者相一致的主體。

（四）有序推進生態(tài)保護修復項目實施監(jiān)管。市縣級自然資源主管部門會同級生態(tài)環(huán)境等部門依職能進行監(jiān)督和指導項目實施。嚴格落實項目法人制、招標投標制、監(jiān)理制、合同管理制等制度?？h級政府組織項目初驗后，報地級以上市自然資源主管部門會同級生態(tài)環(huán)境等部門驗收確認。

（五）規(guī)范開展生態(tài)保護修復產品市場化交易。探索建立產品交易渠道，發(fā)布產品交易信息，研究制定團體標準，依托公共資源交易平臺體系，規(guī)范交易秩序。

（六）切實保障生態(tài)保護修復項目后期管護。市縣級政府組織做好項目后期管護工作。管護經費納入項目預算足額保障。管護期限從項目通過驗收確認起算，期限不少于3年。

三、重點領域

（一）森林生態(tài)保護修復。在北部生態(tài)屏障和珠三角外圍生態(tài)屏障地區(qū)，開展科學綠化等自然資源保護、珍稀瀕危野生動植物和古樹名木保護，推進石漠化防治、防沙治沙、水土流失治理等工作，實施低質低效林改造，國家儲備林、碳匯林、人工商品林建設，森林災害綜合治理等工程。

（二）河湖濕地生態(tài)保護修復。在東江、西江、北江、韓江、珠江三角洲，粵北長江流域以及粵東粵西諸河等小流域，實施水系連通、流域整治、生物多樣性保護、棲息地恢復治理、水源地保護等工程。

（三）自然保護地生態(tài)保護修復。創(chuàng)建南嶺國家公園，實施亞熱帶常綠闊葉林保護，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。高標準建設華南國家植物園，構建以華南國家植物園為引領的植物遷地保護體系。

（四）農田生態(tài)系統(tǒng)保護修復。在以增強農業(yè)空間生態(tài)功能、恢復退化土地生態(tài)條件為重點的農田生態(tài)系統(tǒng)，實施全域土地綜合整治、高標準農田建設、農田水利建設、水土保持綜合治理、耕地質量建設，開展農村宅基地、工礦廢棄地及其他低效閑置建設用地整理、農村人居環(huán)境整治等生態(tài)修復工程。

（五）城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復。建設世界一流灣區(qū)城市群，優(yōu)化粵東西北的城鎮(zhèn)空間，實施“碧道、綠道、古驛道”等生態(tài)廊道、生態(tài)清潔小流域、生態(tài)基礎設施和生態(tài)網絡體系建設，改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質量。

（六）礦山生態(tài)保護修復。優(yōu)先治理廢棄露天礦山，實施地質災害隱患處理、損毀土地植被恢復、破損生態(tài)單元修復等措施，科學修復礦山生態(tài)系統(tǒng)。堅持“邊開采、邊修復”，建設綠色礦山。

（七）海洋生態(tài)保護修復。堅持陸海統(tǒng)籌，實施海岸線整治修復、魅力沙灘打造、海堤生態(tài)化、濱海濕地恢復和美麗海灣建設“五大工程”，推進海洋生物洄游通道及鳥類遷徙通道保護修復，對生態(tài)受損的無居民海島開展生態(tài)保護修復，允許適度生態(tài)化利用。

（八）紅樹林生態(tài)保護修復。在適宜恢復區(qū)域營造紅樹林，在退化區(qū)域實施撫育和提質改造，增強紅樹林生態(tài)系統(tǒng)服務功能，提升紅樹林固碳能力。推進萬畝級紅樹林示范區(qū)建設。探索紅樹林與水產養(yǎng)殖耦合共生的生態(tài)養(yǎng)殖模式。

（九）探索發(fā)展生態(tài)產業(yè)。探索資源導向型（ROD）等模式，推進產業(yè)生態(tài)化。鼓勵和支持投入循環(huán)農（林）業(yè)、生態(tài)旅游、森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育、海洋牧場等；發(fā)展水利風景區(qū)、水上運動、水文旅文創(chuàng)、生態(tài)養(yǎng)殖等新業(yè)態(tài)；發(fā)展經濟林產業(yè)和草、沙、竹、油茶、生物質能源等特色產業(yè)。

編輯：趙利偉