近年來生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，為加強(qiáng)警示宣傳，2023年8月，生態(tài)環(huán)境部公布自動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)域6個(gè)典型案例，其中包括3個(gè)涉氣案例。

近年來生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，健全監(jiān)管機(jī)制、實(shí)施智能查重、強(qiáng)化靶向監(jiān)管、加大處罰力度、推動(dòng)行刑銜接，查處了多起涉嫌篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的案件，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為“零容忍”的態(tài)度和依法嚴(yán)懲絕不姑息的決心。

為加強(qiáng)警示宣傳，2023年8月，生態(tài)環(huán)境部公布自動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)域6個(gè)典型案例，本文將全文中涉氣的3個(gè)案例進(jìn)行分享，供讀者參考。詳情如下：

一、湖北宜昌市湖北帝緣陶瓷有限公司涉嫌篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排放大氣污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年3月4日晚，宜昌市生態(tài)環(huán)境局通過自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)巡查發(fā)現(xiàn)，湖北帝緣陶瓷有限公司脫硫塔煙氣在線監(jiān)測(cè)流量波動(dòng)幅度異常，小時(shí)煙氣流量在數(shù)分鐘內(nèi)出現(xiàn)斷崖式下降后持續(xù)低流量排放，引起巡查人員高度懷疑，立即安排無人機(jī)，以該公司脫硫塔排氣筒為圓心，對(duì)中心現(xiàn)場(chǎng)開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管單位巡飛，發(fā)現(xiàn)在脫硫塔東側(cè)10米位置確有一排氣筒。

宜昌市生態(tài)環(huán)境局立即行動(dòng)，成立執(zhí)法專班，并提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入、聯(lián)合辦案，采取“四不兩直”方式奔赴現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司將原本在生態(tài)環(huán)境部門管理要求下已經(jīng)切斷的旁路管線重新封包恢復(fù)使用，并非法設(shè)置三通閘閥，在瓦線生產(chǎn)線干燥及燒成工段的窯爐排氣管道上形成旁路，旁路盲板處于開啟狀態(tài)，通往脫硫塔的盲板處于關(guān)閉狀態(tài)，旁路廢氣繞過自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施直接排放至廠房頂部外環(huán)境。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員對(duì)該公司瓦線窯爐旁路廢氣排放情況開展監(jiān)測(cè)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)手工監(jiān)測(cè)結(jié)果和同一時(shí)間段該公司煙氣脫硫塔在線監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)比分析，設(shè)置旁路后排放的二氧化硫、氮氧化物等未經(jīng)處理，繞過自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控，排放濃度差異大，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，涉嫌通過“旁路排放，逃避自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施”篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

【查處情況】

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理方法》第四條第四項(xiàng)的規(guī)定，判定該公司上述行為屬于篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情形，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。該公司作為重點(diǎn)排污單位，通過篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放二氧化硫、氮氧化物等污染物，涉嫌環(huán)境污染犯罪。2023年3月17日，宜昌市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十六條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，將該案移送公安機(jī)關(guān)。

2023年3月21日，當(dāng)陽市公安局受理該案并對(duì)該公司瓦線生產(chǎn)線負(fù)責(zé)人張某某取保候?qū)彛?月24日，當(dāng)陽市公安局將該案移送當(dāng)陽市人民檢察院，并將該案列入公安部督辦案件。

【啟示意義】

本案充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控“哨兵”和無人機(jī)“千里眼”作用，通過自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)巡查的線索，借助無人機(jī)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段予以進(jìn)一步核實(shí)，努力構(gòu)建“智慧線上+精準(zhǔn)線下”執(zhí)法格局。執(zhí)法人員采取“四不兩直”方式直插現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣、固定證據(jù)、比對(duì)數(shù)據(jù)，判定該公司私設(shè)旁路，逃避自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控，屬于篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情形。同時(shí)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)線索后及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入、聯(lián)合辦案，有力破解基層環(huán)境違法犯罪案件辦案難、入刑難、執(zhí)法威懾力不足等痛點(diǎn)，形成聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪的強(qiáng)大威懾。

二、山西臨汾市堯都區(qū)涌溪新型建材廠涉嫌自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年3月22日，臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局執(zhí)法人員通過污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，臨汾市堯都區(qū)涌溪新型建材廠二氧化硫數(shù)據(jù)近期一直處于較低值。執(zhí)法人員立即對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站房?jī)?nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控分析儀表上二氧化硫數(shù)據(jù)與工控機(jī)、數(shù)采儀數(shù)據(jù)不一致，相差約55mg/m3。執(zhí)法人員隨即現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取工控機(jī)煙氣自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)中二氧化硫函數(shù)公式出現(xiàn)“-55”的設(shè)定，導(dǎo)致二氧化硫測(cè)量值比上傳至生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)值小55mg/m3。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，該公司當(dāng)日脫硫塔水泵故障，二氧化硫數(shù)據(jù)升高，該公司環(huán)保負(fù)責(zé)人擔(dān)心出現(xiàn)超標(biāo)數(shù)據(jù)，自行進(jìn)入監(jiān)測(cè)站房，修改了工控機(jī)上的二氧化硫函數(shù)公式，造成生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控中心接收的數(shù)據(jù)無法反映企業(yè)真實(shí)排放情況，涉嫌篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條之規(guī)定。2023年3月27日，臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十六條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，將案件移送至堯都縣公安局。目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)該公司環(huán)保負(fù)責(zé)人予以刑事拘留。2023年5月31日，臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)該公司處罰款57.7萬元。

【啟示意義】

本案中執(zhí)法人員通過對(duì)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判發(fā)現(xiàn)可疑線索，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，快速固定證據(jù)，形成“線上+線下”組合拳，查實(shí)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為。本案充分運(yùn)用行政處罰、移送公安等多種手段強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為，進(jìn)一步提升了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法威懾力。

三、河北保定市溫恒熱力有限公司涉嫌篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排放大氣污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年3月，河北省生態(tài)環(huán)境廳組織開展線上巡查發(fā)現(xiàn)，保定溫恒熱力有限公司鍋爐排口污染物排放濃度分鐘監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多次超標(biāo)后驟降至較低數(shù)值。執(zhí)法人員立即進(jìn)行分析排查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2月份有多個(gè)時(shí)段污染物排放濃度分鐘監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)，但小時(shí)排放濃度均未超標(biāo)，隨即將此線索推送至保定市生態(tài)環(huán)境局。

2022年3月19日，保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局執(zhí)法人員對(duì)保定溫恒熱力有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)自2021年2月開始執(zhí)行超低排放限值后，未對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維情況及參數(shù)記錄，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在2021年11月10日至2022年3月7日期間有多次修改二氧化硫、氮氧化物、顆粒物量程的操作記錄，隨后聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該企業(yè)總工程師指派工作人員緊盯供暖鍋爐二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)分鐘超標(biāo)數(shù)據(jù)后第一時(shí)間修改分析儀量程上限，通過人為干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備方式，將小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)控制在排放標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)排放”。

【查處情況】

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理方法》第四條第八項(xiàng)的規(guī)定，判定該公司上述行為屬于篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情形，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。2022年3月24日，保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項(xiàng)規(guī)定，將該案件移送至唐縣公安局。唐縣公安局立案?jìng)刹榻K結(jié)后，將6名嫌疑人移送至唐縣人民檢察院。

2022年10月，保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五條、《保定市生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施辦法》第八條規(guī)定，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，追究保定溫恒熱力有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償金額13萬余元。

【啟示意義】

一是聚焦企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)更新及污染防治設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，企業(yè)執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)后，未及時(shí)對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造就容易出現(xiàn)超標(biāo)異常數(shù)據(jù)，企業(yè)為掩蓋超標(biāo)違法行為極易出現(xiàn)篡改偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情形。二是在日常對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行巡查時(shí)，要關(guān)注日均值、小時(shí)均值，更要關(guān)注分鐘值的變化趨勢(shì)，對(duì)于短期內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)瞬時(shí)數(shù)據(jù)超標(biāo)的仔細(xì)甄別，從蛛絲馬跡深入解剖，緊盯自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。三是將違法犯罪與生態(tài)環(huán)境損害賠償有機(jī)銜接，增強(qiáng)“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的法治意識(shí)，通過追究民事責(zé)任彌補(bǔ)行政、刑事懲戒手段的不足，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

編輯：李丹