（三）四平市伊通縣會(huì)同伊通火山群保護(hù)區(qū)管理局加強(qiáng)監(jiān)管，建立完善巡護(hù)制度，增加管護(hù)員4名，嚴(yán)管非法入?yún)^(qū)人員。同時(shí)增加巡護(hù)次數(shù)，提高巡護(hù)效率。

（四）省林草局組織伊通火山群管理局會(huì)同地方政府，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決貫徹“保護(hù)優(yōu)先”原則，做到嚴(yán)管、嚴(yán)護(hù)，最大限度地保持火山地質(zhì)地貌的原始性，發(fā)放《致全鎮(zhèn)人民的一封信》500余份。利用宣傳車在大孤山保護(hù)區(qū)周邊巡游，播放大孤山封禁通告及保護(hù)區(qū)法律法規(guī)、相關(guān)知識(shí)，在重要時(shí)間段提前布置管控人員，在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)入口處進(jìn)行嚴(yán)格管控，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入核心區(qū)。

二十九、一些自然保護(hù)區(qū)違法問(wèn)題整改不到位。白山市長(zhǎng)白朝鮮族自治縣長(zhǎng)白旅游有限公司在鴨綠江上游國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期違法開(kāi)展旅游活動(dòng)，2017年以來(lái)每年接待游客數(shù)萬(wàn)人次。白城市吉林莫莫格國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)一處油田作業(yè)平臺(tái)未按要求整改。

整改進(jìn)展情況：基本完成。

（一）2022年6月1日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋涉自然保護(hù)地問(wèn)題整改的通知》，要求各地對(duì)標(biāo)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，全面進(jìn)行排查。目前各地已完成排查，建立了保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題整改臺(tái)賬，并按照時(shí)限要求全面進(jìn)行了整改。

（二）省林草局3次實(shí)地督導(dǎo)莫莫格保護(hù)區(qū)管理局、1次實(shí)地督導(dǎo)并每周電話調(diào)度鴨綠江上游保護(hù)區(qū)管理局，配合地方黨委、政府制定完善整改方案，逐條落實(shí)整改措施。

（三）2021年8月24日，長(zhǎng)白縣政府第8次黨組會(huì)議明確成立望天鵝景區(qū)工作專班。

（四）2022年1月18日，白山市與修正集團(tuán)進(jìn)行了談判，雙方互相交換意見(jiàn)。8月4日重啟談判協(xié)商，進(jìn)行了第二次洽談。8月8日，白山市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與修正集團(tuán)董事長(zhǎng)進(jìn)行了第三次談判協(xié)商，力爭(zhēng)盡快解決望天鵝景區(qū)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權(quán)問(wèn)題。

（五）長(zhǎng)白縣政府委托吉林省環(huán)科環(huán)保技術(shù)有限公司對(duì)緩沖區(qū)內(nèi)開(kāi)展旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響進(jìn)行生態(tài)評(píng)估。12月13日召開(kāi)了《吉林鴨綠江上游國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)旅游活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》技術(shù)評(píng)審會(huì)，會(huì)議聘請(qǐng)了5名專家組成專家組，經(jīng)過(guò)評(píng)審，專家組一致同意通過(guò)技術(shù)評(píng)審。白山市根據(jù)評(píng)估結(jié)果組織制定了整改方案，并按方案有序推進(jìn)整改落實(shí)。

（六）督察指出的莫莫格國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目已按要求完成整改。

三十、濕地保護(hù)不夠有力?！稘竦乇Ｗo(hù)管理規(guī)定》要求，地方應(yīng)編制濕地保護(hù)規(guī)劃，制定地方重要濕地和一般濕地管理辦法，劃定地方重要濕地并向社會(huì)公布。督察發(fā)現(xiàn)，吉林省雖然編制了《吉林省濕地保護(hù)規(guī)劃（2011—2020年）》，但對(duì)規(guī)劃實(shí)施完成情況缺乏管控措施，劃定濕地保護(hù)小區(qū)等工作沒(méi)有完成。除長(zhǎng)春市、通化市外，其他各市州均未完成濕地規(guī)劃編制工作。直至2021年7月，吉林省才發(fā)布第一批省級(jí)重要濕地名錄。截至督察進(jìn)駐，吉林省仍未制定一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，也未發(fā)布一般濕地名錄。全省濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、濕地界碑界樁設(shè)立等工作均不到位，違規(guī)侵占濕地問(wèn)題比較突出。根據(jù)吉林省濕地執(zhí)法檢查結(jié)果，2018年以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)各類人為侵占濕地違法點(diǎn)位153個(gè)，侵占濕地面積4700多公頃。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)整改。

（一）2022年6月1日，省林草局組織召開(kāi)了全省《濕地保護(hù)法》專題培訓(xùn)，并對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署，全面提升管理人員水平，積極推進(jìn)濕地問(wèn)題整改，扎實(shí)做好全省濕地保護(hù)管理工作。發(fā)布了《吉林省第二批重要濕地名錄》，印發(fā)了《吉林省濕地保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，建立了全省濕地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，印發(fā)了《吉林省林業(yè)和草原局關(guān)于開(kāi)展全省破壞濕地問(wèn)題專項(xiàng)檢查行動(dòng)的通知》，組織各地對(duì)破壞濕地問(wèn)題進(jìn)行排查整改。

（二）2022年5月6日，省林草局制定下發(fā)了《2022年全省濕地保護(hù)管理工作要點(diǎn)》，圍繞濕地保護(hù)規(guī)劃編制、濕地名錄發(fā)布、濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、濕地界碑界樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署，對(duì)全省各級(jí)林草部門提出了要求。

（三）省林草局正在積極與國(guó)家有關(guān)部門溝通，研究我省包括一般濕地在內(nèi)的濕地保護(hù)管理政策措施，對(duì)各市（州）一般濕地名錄制定情況進(jìn)行了跟蹤督導(dǎo)。待國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策后，正式出臺(tái)我省濕地管理政策文件。2022年8月份印發(fā)《吉林省濕地保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，實(shí)行月調(diào)度、季報(bào)告，推動(dòng)各地濕地保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作。

（四）2022年6月27日，省林草局印發(fā)了《吉林省林業(yè)和草原局關(guān)于開(kāi)展全省破壞濕地問(wèn)題專項(xiàng)檢查行動(dòng)的通知》，要求各地對(duì)環(huán)保督察整改問(wèn)題、國(guó)家遙感判讀問(wèn)題點(diǎn)位、群眾信訪問(wèn)題進(jìn)行排查整改。

（五）省林草局按照國(guó)家自然資源部和國(guó)家林草局統(tǒng)一部署，組織全省各市（州）、縣（市、區(qū)）開(kāi)展了林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，要求各地上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。共完成58601個(gè)濕地圖斑融合任務(wù)，完成濕地樣地調(diào)查218個(gè)，構(gòu)建了與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)接的濕地資源底圖，初步建立了省級(jí)濕地資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（六）省林草局積極申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金，利用中央林業(yè)改革發(fā)展資金，在長(zhǎng)白山、通化市、梅河口市等地省級(jí)濕地公園率先啟動(dòng)了濕地界碑界樁、標(biāo)識(shí)牌等保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作。目前，已下發(fā)建設(shè)資金123萬(wàn)元，組織各單位完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，初步設(shè)計(jì)建設(shè)界碑6個(gè)、界樁202個(gè)、標(biāo)識(shí)牌6個(gè)。

（七）各地按照《吉林省林業(yè)和草原局關(guān)于開(kāi)展全省破壞濕地問(wèn)題專項(xiàng)檢查行動(dòng)的通知》要求，對(duì)違法侵占濕地問(wèn)題點(diǎn)位進(jìn)行了排查整改。截至目前，全省共排查發(fā)現(xiàn)10起破壞濕地問(wèn)題，均已整改。

三十一、2016年至2018年，國(guó)家電網(wǎng)吉林省電力公司松原供電公司違法侵占吉林扶余洪泛濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)高壓電塔30處，其中核心區(qū)17處。在編制項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，吉林省龍橋輻射環(huán)境工程有限公司弄虛作假，故意隱瞞項(xiàng)目穿越保護(hù)區(qū)的真實(shí)情況，吉林扶余洪泛濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、地方林業(yè)和草原部門未及時(shí)制止違法行為。2016年以來(lái)，松原市在濕地范圍內(nèi)實(shí)施各類土地整理項(xiàng)目10項(xiàng)，侵占濕地5000多公頃。

編輯：李丹