浙江省人民政府下達2023年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，浙江省將加強環(huán)境污染治理，確保地級以上城市細顆粒物平均濃度低于26微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率高于92%，省控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例高于94%；強化塑料污染治理，開展新污染物治理，加強垃圾分類和資源化利用。提升生態(tài)保護和修復水平，實施藍色海灣整治行動，建成美麗海灣4個；推行森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，全面提升生物多樣性保護水平，加強生物安全管理；積極參與長江經(jīng)濟帶共抓大保護。

浙江省人民政府關(guān)于下達2023年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

2023年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃已經(jīng)省十四屆人大一次會議審議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。各地、各部門在2023年計劃安排和組織實施過程中，重點抓好12方面工作：

一、精準高效實施“8+4”經(jīng)濟政策體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持整合優(yōu)化提升、集中財力辦大事，能早則早、能延則延、能出盡出、精準高效，更好發(fā)揮政策引導、保障、支撐作用。加強政策整合集成，形成擴大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內(nèi)需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等8大政策包，財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素清單。積極爭取、用好國家政策。加強和改善金融服務，深入實施融資暢通工程，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，新增制造業(yè)中長期貸款2500億元以上，政府性融資擔保支農(nóng)支小余額1650億元以上，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，及時足額落實國家和我省降本減負惠企政策，力爭全年為市場主體減負2500億元以上；深化“減證便民”行動，努力實現(xiàn)市場監(jiān)管、經(jīng)信、財政、商務、稅務等事項企業(yè)年度報告“多報合一”；消除市場準入壁壘，規(guī)范市場準入行政許可和行政備案；推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制。深化節(jié)約型政府建設，繼續(xù)壓減一般性支出，合理安排新增財力，把更多的財政資金用在幫扶企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生和保障重大項目建設上。

二、掀起新一輪重大項目建設高潮，持續(xù)擴大有效投資。按照擴大有效投資“千項萬億”工程年度計劃，安排省重大項目1000個左右，完成年度投資1萬億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。做好重大項目謀劃工作，主動對接國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程和重大生產(chǎn)力布局，謀劃實施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的重大項目，推動更多項目進入國家盤子。加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設，安排投資10億元以上制造業(yè)重大項目611個，完成年度投資1750億元，帶動制造業(yè)投資增長12%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長15%以上。統(tǒng)籌推進重大基礎設施項目建設，聚焦交通、能源、水利、科技、城市建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，加快實施一批優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板的重大項目。創(chuàng)新投融資機制，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、工具和服務模式，鼓勵和吸引民間資本參與基礎設施建設，有效保障建設資金來源，提高項目建設效率，拉動民間投資較快增長。持續(xù)深化督導服務機制，切實解決重大項目建設遇到的難題，省重大項目中的新建項目開工率一季度達到30%、二季度達到60%、三季度達到85%以上。

三、聚焦“415X”先進制造業(yè)集群建設，促進制造業(yè)穩(wěn)健運行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全力穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤，持續(xù)鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育超百億元數(shù)字企業(yè)40家，新增智能工廠（數(shù)字化車間）150家（個），力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。堅定不移推進制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，淘汰整治高耗低效企業(yè)5000家，騰出用地5萬畝、用能120萬噸標煤。培育壯大企業(yè)梯隊，實施新一輪“雄鷹”“雛鷹”行動，新增“雄鷹”企業(yè)20家、世界500強企業(yè)1家、境內(nèi)外上市公司50家、專精特新“小巨人”企業(yè)100家、單項冠軍企業(yè)20家。推動服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，培育省級服務型制造企業(yè)60家以上，新增省級工業(yè)設計中心、創(chuàng)意設計園區(qū)50個以上。

四、拓市場搶訂單引外資，進一步擴大開放型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。千方百計推動外貿(mào)平穩(wěn)增長，持續(xù)推進“浙貨行天下”，精心組織千團萬企“走出去”拓市場搶訂單，確保出口占全國份額保持在14.5%左右；推進國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，擴大先進技術(shù)、重要設備、關(guān)鍵零部件和能源資源進口。強化外資招引服務，以超常規(guī)力度和措施抓好重大外資項目招引工作，力爭實際使用外資突破200億美元、制造業(yè)使用外資占比27%以上。提升重大開放平臺能級，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)四大片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，確保實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額4700億元、跨境人民幣結(jié)算量9000億元以上，力爭實現(xiàn)寧波舟山港貨物吞吐量12.6億噸、集裝箱吞吐量3360萬標箱，開行義新歐班列2200列以上。

五、把激活和擴大消費擺在優(yōu)先位置，進一步提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費。推動消費復蘇回暖，鼓勵消費模式、消費業(yè)態(tài)、消費場景創(chuàng)新，打響“浙里來消費”品牌，力爭社會消費品零售總額增長4.5%左右。支持平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，精準制定支持政策，建立專業(yè)化服務機制，鼓勵平臺企業(yè)加強前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求；大力增加保障性租賃住房供給，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題；扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。

六、著力實施科技創(chuàng)新和人才強省首位戰(zhàn)略，強化教育、科技、人才的基礎性戰(zhàn)略性支撐。加快高等教育高質(zhì)量發(fā)展，推進新一輪一流學科建設工程，推動西湖大學等新型高校建設取得突破性進展；大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大長學制和本科層次職業(yè)教育招生規(guī)模。壯大科技創(chuàng)新力量，推進中科院杭州醫(yī)學所二期、中國寧波新材料高端創(chuàng)新平臺等重大科技設施項目建設，鼓勵10大省實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、省技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，部署實施省級重大科技項目400個以上，取得重大科研成果100項以上；深入實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃、科技“小巨人”培育計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家、科技“小巨人”企業(yè)100家，組建創(chuàng)新聯(lián)合體10個；新增高價值發(fā)明專利9000件。大力招引培育人才，新引進“鯤鵬行動”專家40名左右，新引育領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才各500名。

七、以山海協(xié)作工程和“千村示范、萬村整治”工程實施20周年為新起點，持續(xù)提高區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。著力提升縣城承載能力，指導各縣（市）編制3—5年實施行動計劃，分類選擇一批縣（市）開展省級試點，率先在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、要素市場化配置、投融資機制創(chuàng)新、強鎮(zhèn)擴權(quán)改革等方面形成一批可復制的經(jīng)驗做法。促進山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展和基本公共服務均等化，優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付分類分檔辦法，完善金融支持機制和生態(tài)保護補償制度。深化“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”行動，持續(xù)推動種業(yè)振興，加速推廣適用農(nóng)機和農(nóng)機化技術(shù)，落實最嚴格的耕地保護制度，確保糧食播種面積1520萬畝以上、糧食總產(chǎn)量124億斤以上。深化“千村示范、萬村整治”工程，重塑鄉(xiāng)村空間、鄉(xiāng)村功能，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范縣10個、示范帶22條；發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，年收入30萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上的行政村占比超過90%。有序推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，完成整治項目100個，新建和改造提升高標準農(nóng)田60萬畝以上，完成低效用地再開發(fā)5萬畝以上。主動服務全國大局，繼續(xù)做好對口支援、對口合作和東西部協(xié)作工作。

八、以推進文化旅游深度融合為切入點，進一步彰顯文化浙江魅力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，深入實施宋韻文化傳世工程，啟動南宋皇城大遺址綜保項目，推進上山文化申報世界文化遺產(chǎn)；推動公共文化服務提質(zhì)擴面，開展“文藝星火賦美”演出3000場次以上，舉辦中國歌劇節(jié)。加快推進文化旅游深度融合，完成文化旅游項目年度投資3000億元以上，推動文化旅游資源串珠成鏈、文化旅游產(chǎn)品提檔升級、文化旅游業(yè)態(tài)豐富多元，培育千萬級核心大景區(qū)30家，新增示范景區(qū)鎮(zhèn)10個、金3A景區(qū)村50個。

九、深化美麗浙江建設，加快推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加強綠色電源項目建設，核準開工10個項目，加快建設22個項目，建成投產(chǎn)5個項目，新增并網(wǎng)清潔煤電裝機200萬千瓦、風光電裝機400萬千瓦。加強省外清潔電力入浙項目建設，全容量投產(chǎn)白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程，爭取核準開工甘電入浙特高壓直流工程。加強液化天然氣接收站和油氣管網(wǎng)建設，新增接收能力300萬噸/年以上，新增油氣長輸管道60公里以上，提升國家天然氣干線下載能力30億立方米以上。加強環(huán)境污染治理，確保地級以上城市細顆粒物平均濃度低于26微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率高于92%，省控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例高于94%；強化塑料污染治理，開展新污染物治理，加強垃圾分類和資源化利用。提升生態(tài)保護和修復水平，實施藍色海灣整治行動，建成美麗海灣4個；推行森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，全面提升生物多樣性保護水平，加強生物安全管理；積極參與長江經(jīng)濟帶共抓大保護。

十、有效防范化解重大風險，堅決守牢安全發(fā)展底線。全力做好疫情防控工作，突出保健康防重癥，提升醫(yī)療救治能力、醫(yī)療物資保障能力、重點人群和重點場所保障水平，提高疫苗接種率和科普實效性，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。守住公共安全紅線，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)綜合治理行動，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，確保全省安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)；做好防汛防臺抗旱、森林防火、防災減災等工作；加強食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管；依法有序處置企業(yè)債務風險、私募投資基金風險，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動。織密基層社會平安網(wǎng)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，增強基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”功能，加強和改進信訪工作，推進自治、法治、德治、智治“四治融合”，深化訴源、警源、訪源“三源治理”；強化社會治安整體防控，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪。

十一、貫徹“簡約、安全、精彩”理念，舉全省之力辦好杭州亞運會、亞殘運會。推動杭州市和5個協(xié)辦城市同心協(xié)力，向世界奉獻一屆中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈的體育文化盛會，努力把杭州亞運會、亞殘運會辦成浙江“重要窗口”建設中最具辨識度的重大標志性成果。放大亞運效應，做到辦好一場會、提升一座城。

十二、聚焦辦好民生實事，讓政府做的事成為百姓滿意的事。高度重視就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾牽腸掛肚的民生大事，認真做好群眾切身有感的關(guān)鍵小事。圍繞實施公共服務“七優(yōu)享”工程，繼續(xù)全力辦好十方面民生實事，努力把好事辦好、辦到群眾心坎上。

附件：2023年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標

編輯：李丹