近日，德州市人民政府公布關(guān)于修改《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的決定，新《規(guī)定》從監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治預(yù)警和應(yīng)急、法律責(zé)任等多個方面進行了細化，將于2023年1月1日起施行。

新《規(guī)定》明確，大氣污染防治堅持以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，以建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)為導(dǎo)向，落實綠化責(zé)任制，加快城市綠地、農(nóng)田防護林等綠色生態(tài)屏障建設(shè)，加強對燃煤、揚塵、工業(yè)、機動車、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨、臭氧等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。

德州市人民政府關(guān)于修改《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》的決定

（2022年11月19日德州市人民政府令第11號公布 自2023年1月1日起施行。2016年7月21日德州市人民政府令第2號公布的《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改。(有效)

德州市人民政府決定對《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了保護和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。”

二、將第四條修改為：“大氣污染防治堅持以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，以建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)為導(dǎo)向，落實綠化責(zé)任制，加快城市綠地、農(nóng)田防護林等綠色生態(tài)屏障建設(shè)，加強對燃煤、揚塵、工業(yè)、機動車、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨、臭氧等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制?！?/p>

三、第五條增加一款，作為第三款：“德州天衢新區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)履行大氣污染防治工作職責(zé)?！?/p>

四、將第九條第二款修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)按照有關(guān)要求將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到有關(guān)排污單位。”

五、將第十條修改為：“市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)法律、法規(guī)和大氣污染防治工作實際情況，擬訂生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，編制生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，由市人民政府發(fā)布。”

六、將第十一條第二款修改為：“重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。”

七、將第十二條第一款修改為：“實行排污許可管理制度。排污許可證的核發(fā)和管理依照國家規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

八、將第十三條修改為：“市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定會同市發(fā)展改革、財政等部門建立和完善重點大氣污染物排污權(quán)交易機制，鼓勵、支持大氣污染物排放指標交易，逐步減少本區(qū)域內(nèi)的大氣污染物排放總量?！?/p>

九、將第十四條修改為：“在市人民政府確定的重污染天氣時段，推行績效分級差異化管控。

“市人民政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門根據(jù)本地實際，組織指導(dǎo)大氣污染物排放重點行業(yè)企業(yè)制定并落實績效分級差異化管控措施，減少或者停止直接排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)?！?/p>

十、將第十五條第一款修改為：“對超過重點大氣污染物排放總量控制指標、未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標或者重點大氣污染防治任務(wù)完成不力的縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定約談該地區(qū)人民政府主要負責(zé)人?！?/p>

十一、將第十六條第二款修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測以及相關(guān)的行政許可、行政處罰等信息?！?/p>

十二、將第十九條第二款修改為：“市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門擬訂本市煤炭消費總量控制及削減目標、措施，報市人民政府批準后組織實施；縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費總量控制及削減目標、措施，制定區(qū)域煤炭消費總量控制及削減計劃并組織實施。”

十三、將第二十條修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵政策和煤炭替代措施，因地制宜推廣液化石油氣、天然氣、電能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源或者可再生能源的使用，逐步減少煤炭消費總量?！?/p>

十四、將第二十二條第一款修改為：“禁止銷售和使用不符合國家強制質(zhì)量標準的煤炭。鼓勵、支持燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤?！?/p>

刪去第二款，將第三款改為第二款。

十五、將第二十三條第二款修改為：“在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的分散燃煤供熱鍋爐，不能達標排放的，應(yīng)當(dāng)在市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱?！?/p>

十六、將第二十四條修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域鍋爐整治計劃，發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)分階段、分區(qū)域組織實施。”

十七、將第二十六條修改為：“交通運輸、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)加強道路揚塵的監(jiān)督管理。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)推行道路機械化清掃保潔和沖刷清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。

“運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的路線、時間行駛，在運輸過程中不得遺撒、泄露物料?！?/p>

十八、將第二十八條第二項、第三項修改為：“（二）裸露地面位于城市公園綠地、風(fēng)景林地及道路綠化帶內(nèi)的，由城市綠化主管部門及屬地政府按照職責(zé)進行綠化或者透水鋪裝；

“（三）裸露地面位于市政道路、公路、河道沿線的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利等部門按照職責(zé)進行綠化或者透水鋪裝。”

十九、將第三十條修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單管控要求，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能區(qū)劃，新建項目應(yīng)當(dāng)滿足生態(tài)環(huán)境準入清單要求。

“不符合前款管控要求的產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)逐步進行搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出?！?/p>

二十、將第三十一條第二款修改為：“新建排放大氣污染物的工業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境保護的要求進入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。”

二十一、將第三十五條修改為：“加油加氣站、儲油儲氣庫和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用，油氣排放應(yīng)當(dāng)符合國家排放標準要求。”

二十二、將第四十一條第三款修改為：“機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照機動車排氣污染防治的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修，并按照規(guī)定保存相關(guān)維修檔案?！?/p>

二十三、將第四十三條第一款修改為：“禁止在飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、人口集中區(qū)域和法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖的區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)?！?/p>

二十四、將第四十五條第一款修改為：“禁止在依法劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、樹枝、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)?！?/p>

二十五、將第四十六條改為兩條，作為第四十六條、第四十七條，修改為：“第四十六條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，實現(xiàn)油煙達標排放，并防止影響周邊環(huán)境。

“禁止在人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地?！?/p>

“第四十七條 禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

“市場主體登記機關(guān)進行市場主體登記時，應(yīng)當(dāng)嚴格審查新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目申請材料，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

“（一）申請登記的住所或者主要經(jīng)營場所為居民住宅樓的，不予登記并說明理由；

“（二）申請登記的住所或者主要經(jīng)營場所為居民住宅樓之外的其他場所，申請人承諾符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，對第一款禁止性規(guī)定作出書面風(fēng)險提示?！?/p>

二十六、將第四十七條改為第四十八條，刪去第二款。

二十七、將第四十九條改為第五十條，第二款、第三款修改為：“市生態(tài)環(huán)境主管部門與氣象部門應(yīng)當(dāng)共享監(jiān)測信息資源，對空氣質(zhì)量及其動態(tài)趨勢、氣象條件等級進行監(jiān)測、分析，提出重污染天氣預(yù)測預(yù)報，及時向市人民政府報告。

“市人民政府應(yīng)當(dāng)對重污染天氣預(yù)測預(yù)報信息進行綜合研判，確定預(yù)警等級、預(yù)警時間、響應(yīng)時間，并及時向社會發(fā)布?！?/p>

二十八、將第五十條改為第五十一條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，成立重污染天氣應(yīng)急指揮部，根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

“納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)事業(yè)單位以及其他有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施?！?/p>

二十九、將第五十二條改為第五十三條，第二款修改為：“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣污染突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染擴大，及時向可能受到危害的單位和居民通報，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告?！?/p>

三十、將第五十三條改為第五十四條，修改為：“重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)或者大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織對應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施進行評估，并進行必要的修訂、完善?！?/p>

三十一、刪去第五十四條至第五十六條、第六十條至第六十二條、第六十七條。

三十二、將第五十八條改為第五十六條，修改為：“違反本規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛有下列行為之一的，由交通運輸、城市管理部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛：

“（一）未按照規(guī)定采取密閉措施的；

“（二）未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的；

“（三）未按照規(guī)定的路線、時間行駛的；

“（四）在運輸過程中遺撒、泄露物料的?！?/p>

三十三、將第六十三條改為第五十八條，修改為：“違反本規(guī)定，在依法劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、樹枝、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款?！?/p>

三十四、將第六十四條第一款和第六十五條合并，作為第五十九條，修改為：“違反本規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝并正常使用油煙處理裝置等污染防治設(shè)施，或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

“違反本規(guī)定，在依法劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，依法予以處罰?！?/p>

三十五、將第六十四條第二款改為第六十條。

此外，根據(jù)機構(gòu)改革情況，對有關(guān)部門的名稱進行了統(tǒng)一規(guī)范，并對相關(guān)條文順序和個別文字作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2023年1月1日起施行。

《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

德州市大氣污染防治管理規(guī)定

（2016年7月21日德州市人民政府令第2號發(fā)布根據(jù)2022年11月19日《德州市人民政府關(guān)于修改〈德州市大氣污染防治管理規(guī)定〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為了保護和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條大氣污染防治遵循生態(tài)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。

第四條大氣污染防治堅持以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，以建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)為導(dǎo)向，落實綠化責(zé)任制，加快城市綠地、農(nóng)田防護林等綠色生態(tài)屏障建設(shè)，加強對燃煤、揚塵、工業(yè)、機動車、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨、臭氧等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，制定大氣污染防治規(guī)劃，成立大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系和責(zé)任考核機制，組織協(xié)調(diào)各行政職能部門做好大氣環(huán)境治理與監(jiān)督檢查，保障資金投入，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境保護機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作的監(jiān)督落實，并按照上級人民政府和有關(guān)部門的安排做好相關(guān)具體工作。

德州天衢新區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)履行大氣污染防治工作職責(zé)。

第六條生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門按照職責(zé)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條鼓勵、支持太陽能等清潔能源和先進適用的大氣污染防治技術(shù)的推廣、應(yīng)用。

鼓勵、支持公眾參與大氣污染防治工作。

第二章 監(jiān)督管理

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家、省大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標要求，明確區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善總體目標和階段性目標，確定大氣污染防治重點任務(wù)和具體治理措施，并組織實施。

第九條市人民政府按照省人民政府下達的重點大氣污染物排放總量控制目標，制定本市控制指標削減計劃。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)按照有關(guān)要求將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到有關(guān)排污單位。

排污單位不得超過總量控制指標排放大氣污染物。

第十條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)法律、法規(guī)和大氣污染防治工作實際情況，擬訂生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，編制生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，由市人民政府發(fā)布。

第十一條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定并更新大氣污染物重點排污單位名錄，向社會公布。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。

第十二條實行排污許可管理制度。排污許可證的核發(fā)和管理依照國家規(guī)定執(zhí)行。

納入排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證限定的要求排放污染物，逐步減少大氣污染物排放總量。

第十三條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定會同市發(fā)展改革、財政等部門建立和完善重點大氣污染物排污權(quán)交易機制，鼓勵、支持大氣污染物排放指標交易，逐步減少本區(qū)域內(nèi)的大氣污染物排放總量。

第十四條在市人民政府確定的重污染天氣時段，推行績效分級差異化管控。

市人民政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門根據(jù)本地實際，組織指導(dǎo)大氣污染物排放重點行業(yè)企業(yè)制定并落實績效分級差異化管控措施，減少或者停止直接排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

第十五條對超過重點大氣污染物排放總量控制指標、未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標或者重點大氣污染防治任務(wù)完成不力的縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定約談該地區(qū)人民政府主要負責(zé)人。

對超過重點大氣污染物排放總量控制指標的企業(yè)，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門約談企業(yè)主要負責(zé)人。

約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十六條市人民政府建立大氣環(huán)境質(zhì)量通報制度，定期通報縣（市、區(qū)）大氣污染防治工作進展情況。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測以及相關(guān)的行政許可、行政處罰等信息。

第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門加強工作協(xié)調(diào)，建立大氣污染防治信息共享和部門聯(lián)合執(zhí)法機制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善線索通報、案件移送等制度。

第十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府加強與周邊地區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，推動節(jié)能減排、污染物排放控制、產(chǎn)業(yè)準入、落后產(chǎn)能淘汰等方面的協(xié)調(diào)協(xié)作，協(xié)商解決大氣污染防治重大事項，建立大氣污染預(yù)警聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機制，促進跨區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。

第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié) 燃煤污染防治

第十九條實行煤炭消費總量控制制度。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門擬訂本市煤炭消費總量控制及削減目標、措施，報市人民政府批準后組織實施；縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費總量控制及削減目標、措施，制定區(qū)域煤炭消費總量控制及削減計劃并組織實施。

第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵政策和煤炭替代措施，因地制宜推廣液化石油氣、天然氣、電能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源或者可再生能源的使用，逐步減少煤炭消費總量。

第二十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況劃定高污染燃料禁燃區(qū)。

第二十二條禁止銷售和使用不符合國家強制質(zhì)量標準的煤炭。鼓勵、支持燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤。

發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理和生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)做好煤炭生產(chǎn)、銷售和燃用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第二十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，建設(shè)和完善供熱系統(tǒng)，推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在有條件的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用工業(yè)余熱、天然氣分布式能源等熱源。

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的分散燃煤供熱鍋爐，不能達標排放的，應(yīng)當(dāng)在市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱。

第二十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域鍋爐整治計劃，發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)分階段、分區(qū)域組織實施。

第二節(jié) 揚塵污染防治

第二十五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強建筑施工揚塵的監(jiān)督管理，監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位采取相應(yīng)的控制措施，減少污染。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚塵污染防治方案，在施工工地采取封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化、車輛沖洗與防塵、擇時施工、恢復(fù)植被等防塵抑塵措施。

第二十六條交通運輸、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)加強道路揚塵的監(jiān)督管理。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)推行道路機械化清掃保潔和沖刷清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。

運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的路線、時間行駛，在運輸過程中不得遺撒、泄露物料。

第二十七條物料堆放場所應(yīng)當(dāng)按照要求進行地面硬化，設(shè)置車輛自動清洗設(shè)施，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等防塵措施。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)火電、建材、煉焦、玻璃、商品混凝土等企業(yè)物料堆放場所和城市建成區(qū)外物料堆放場所揚塵的監(jiān)督管理，城市管理部門負責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)其他物料堆放場所揚塵的監(jiān)督管理。

第二十八條裸露地面的揚塵防治，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）裸露地面屬于待開發(fā)的儲備土地的，由儲備土地的人民政府負責(zé)組織進行臨時綠化或者透水鋪裝；

（二）裸露地面位于城市公園綠地、風(fēng)景林地及道路綠化帶內(nèi)的，由城市綠化主管部門及屬地政府按照職責(zé)進行綠化或者透水鋪裝；

（三）裸露地面位于市政道路、公路、河道沿線的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利等部門按照職責(zé)進行綠化或者透水鋪裝。

第二十九條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對裸露農(nóng)田采用留茬免耕、秸稈覆蓋等保護性耕作措施，防止揚塵污染。

第三節(jié) 工業(yè)污染防治

第三十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單管控要求，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能區(qū)劃，新建項目應(yīng)當(dāng)滿足生態(tài)環(huán)境準入清單要求。

不符合前款管控要求的產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)逐步進行搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。

第三十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求，推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

新建排放大氣污染物的工業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境保護的要求進入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。

第三十二條工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定加快淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能。

第三十三條在本市生產(chǎn)、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量標準或者要求。

產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設(shè)施，保持其正常使用；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少廢氣排放。

第三十四條石油、化工及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立并實施泄漏檢測與修復(fù)制度；進行維修、檢修時，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定對生產(chǎn)系統(tǒng)及裝置的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制。

第三十五條加油加氣站、儲油儲氣庫和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用，油氣排放應(yīng)當(dāng)符合國家排放標準要求。

第三十六條在居民住宅區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等人口密集區(qū)域，禁止從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼和機動車摩擦片等散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

第四節(jié) 機動車及非道路移動機械污染防治

第三十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局，推廣智能交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。

第三十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，組織推廣新能源汽車并規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充電、加氣等配套設(shè)施和柴油車車用尿素供應(yīng)體系。

政府機關(guān)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先推廣使用新能源汽車。鼓勵其他單位和個人購買和使用小排量、低能耗的機動車以及新能源汽車。

第三十九條本市推廣使用車用乙醇汽油和其他清潔、優(yōu)質(zhì)的車用燃料。

生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械燃料，應(yīng)當(dāng)符合國家或者省規(guī)定的質(zhì)量標準。

第四十條在本市使用的機動車和非道路移動機械向大氣排放污染物的，不得超過國家和省規(guī)定的排放標準。行駛的機動車和在用的非道路移動機械不得排放黑煙等明顯可視排氣污染物。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。

生態(tài)環(huán)境主管部門會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立在用非道路移動機械管理清單。

第四十一條交通運輸、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對機動車維修經(jīng)營者的監(jiān)督管理。

機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用。

機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照機動車排氣污染防治的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修，并按照規(guī)定保存相關(guān)維修檔案。

第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治

第四十二條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和有機肥以及緩控釋肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者逐步減少農(nóng)藥、化肥施用量。

第四十三條禁止在飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、人口集中區(qū)域和法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖的區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

禁止在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等其他需要特殊保護的區(qū)域露天烘干、晾曬畜禽糞便。

第四十四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持采用先進適用技術(shù)，推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化等綜合利用措施，提高秸稈綜合利用效率。

第四十五條禁止在依法劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、樹枝、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

生態(tài)環(huán)境、城市管理部門按照職責(zé)負責(zé)露天焚燒秸稈的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實露天焚燒秸稈的相關(guān)監(jiān)管工作。

第四十六條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，實現(xiàn)油煙達標排放，并防止影響周邊環(huán)境。

禁止在人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第四十七條禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

市場主體登記機關(guān)進行市場主體登記時，應(yīng)當(dāng)嚴格審查新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目申請材料，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）申請登記的住所或者主要經(jīng)營場所為居民住宅樓的，不予登記并說明理由；

（二）申請登記的住所或者主要經(jīng)營場所為居民住宅樓之外的其他場所，申請人承諾符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，對第一款禁止性規(guī)定作出書面風(fēng)險提示。

第四十八條禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第四十九條本市根據(jù)實際需要逐步擴大煙花爆竹的禁止燃放區(qū)域，嚴格限制燃放時間。禁止燃放的區(qū)域和時段，由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并向社會公布。

第四章 預(yù)警和應(yīng)急

第五十條建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警會商機制。

市生態(tài)環(huán)境主管部門與氣象部門應(yīng)當(dāng)共享監(jiān)測信息資源，對空氣質(zhì)量及其動態(tài)趨勢、氣象條件等級進行監(jiān)測、分析，提出重污染天氣預(yù)測預(yù)報，及時向市人民政府報告。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對重污染天氣預(yù)測預(yù)報信息進行綜合研判，確定預(yù)警等級、預(yù)警時間、響應(yīng)時間，并及時向社會發(fā)布。

第五十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，成立重污染天氣應(yīng)急指揮部，根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)事業(yè)單位以及其他有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第五十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級、應(yīng)急預(yù)案和工作需要，可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、臨時停課、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

第五十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制大氣污染突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警方案，在突發(fā)可能影響公眾健康和環(huán)境安全的大氣污染事件時，采取應(yīng)急措施。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣污染突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染擴大，及時向可能受到危害的單位和居民通報，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告。

第五十四條重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)或者大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織對應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施進行評估，并進行必要的修訂、完善。

第五章 法律責(zé)任

第五十五條違反本規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定采取防塵抑塵措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門可以自責(zé)令改正之日的次日起按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第五十六條違反本規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛有下列行為之一的，由交通運輸、城市管理部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛：

（一）未按照規(guī)定采取密閉措施的；

（二）未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的；

（三）未按照規(guī)定的路線、時間行駛的；

（四）在運輸過程中遺撒、泄露物料的。

第五十七條違反本規(guī)定，物料堆放場所未按照要求進行地面硬化，未設(shè)置車輛清洗設(shè)施，或者未按照規(guī)定采取密閉、覆蓋等防塵措施的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治，依法作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境、城市管理部門可以自責(zé)令改正之日的次日起按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第五十八條違反本規(guī)定，在依法劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、樹枝、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第五十九條違反本規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝并正常使用油煙處理裝置等污染防治設(shè)施，或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本規(guī)定，在依法劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，依法予以處罰。

第六十條在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十一條違反本規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第六十二條違反本規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工重污染天氣應(yīng)急措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門按照職責(zé)處一萬元以上十萬元以下的罰款。

拒不執(zhí)行其他重污染天氣應(yīng)急措施的，由相應(yīng)行政主管部門依法從重處罰。

第六十三條法律、法規(guī)、規(guī)章對污染大氣環(huán)境行為的法律責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

依法設(shè)立的綜合行政執(zhí)法機關(guān)按照省人民政府批復(fù)的職責(zé)依法行使本章規(guī)定的有關(guān)行政處罰權(quán)。

第六十四條本章規(guī)定的行政處罰，由行政處罰實施機關(guān)根據(jù)公平公正、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，制定行政處罰裁量基準，并向社會公布。

第六十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第六十六條違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第六十七條本規(guī)定自2016年9月1日起施行。

編輯：李丹