現(xiàn)對2022年天津市第四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例通報如下：

一、天津市某公司故意篡改基準氧含量參數(shù)逃避監(jiān)管排放大氣污染物案

【案情簡介】

2022年6月29日，天津市生態(tài)環(huán)境局會同津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于津南區(qū)的天津市某公司進行現(xiàn)場檢查。該單位為天津市大氣環(huán)境重點排污單位，在廠區(qū)兩臺燃氣鍋爐共用的廢氣排放口處建設安裝有廢氣自動監(jiān)測設備?，F(xiàn)場檢查時，該單位燃氣鍋爐和配套的廢氣自動監(jiān)測設備正在運行，執(zhí)法人員現(xiàn)場調取該單位廢氣自動監(jiān)測設備相關參數(shù)，發(fā)現(xiàn)2020年1月17日至2021年12月24日期間，設備工控機中基準含氧量被多次修改，該單位環(huán)保負責人劉某存在將基準含氧量改為正確數(shù)值后又將其改為錯誤數(shù)值的情況，導致氮氧化物折算濃度縮小0.85倍，從而使原本超標的氮氧化物小時值和分鐘值變成達標數(shù)據，該公司主觀過錯明顯。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定，津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第一條第(七)項有關規(guī)定，于2022年9月1日依法將該案件移送公安機關，目前公安機關已受理立案并開展偵查工作。

【啟示意義】

執(zhí)法人員利用天津市重點污染源自動監(jiān)控平臺對企業(yè)開展非現(xiàn)場執(zhí)法，通過市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門與公安機關開展聯(lián)動調查，精準打擊企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據造假涉嫌環(huán)境違法犯罪行為。

二、某機械有限公司未按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存危險廢物案

【案情簡介】

2021年12月16日，寧河區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到“12345”熱線舉報，反映“某機械公司油漆桶亂堆亂放，污染環(huán)境”。當日執(zhí)法人員立即進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該單位廠區(qū)西側院墻下露天存放有廢油漆桶，廠房南側棚內存有廢活性炭等危險廢物，未放置在危險廢物暫存間內，未采取防風、防雨、防曬等措施，不符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)第6.3.9條“危險廢物堆要防風、防雨、防曬”的要求。根據《國家危險廢物名錄》(2021年版)規(guī)定，廢油漆桶與廢活性炭均屬HW49類危險廢物。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第八十一條第二款的規(guī)定。經寧河區(qū)生態(tài)環(huán)境局集體審議，依據《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第一百一十二條第一款第(六)項及第二款的規(guī)定，責令該單位限期改正違法行為并處以罰款。

【啟示意義】

本案案件來源為“12345”政務服務便民熱線。生態(tài)環(huán)境部門迅速行動，確保信訪投訴的問題立查、立改、見效，用實際行動解決群眾急難愁盼的環(huán)境污染問題。

三、天津某汽車修理有限公司未按照國家有關規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄案

【案情簡介】

2021年12月2日，武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對天津某汽車修理有限公司進行檢查。經查，該單位在維修變速箱過程中有廢礦物油(HW08類)、廢濾清器(HW49類)、廢機油壺(HW49類)三種危險廢物產生。執(zhí)法人員調閱該單位危險廢物管理臺賬，發(fā)現(xiàn)該單位自2019年10月24日至2021年12月2日未將危險廢物產生、轉移情況如實記錄在該單位的危險廢物管理臺賬中。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款有關規(guī)定。該單位積極主動改正違法行為，且未造成危害后果。經武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局集體審議，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定，該案件符合不予處罰的情形，對該單位作出不予行政處罰決定。

【啟示意義】

環(huán)境執(zhí)法的過程，既是查處環(huán)境違法行為的過程，也是宣傳環(huán)境法律、法規(guī)、政策、標準的過程。環(huán)境執(zhí)法，在指出企業(yè)違法違規(guī)問題的同時，也應助力企業(yè)綠色發(fā)展。

四、天津某塑業(yè)股份有限公司未按照規(guī)定使用污染防治設施案

【案情簡介】

2022年7月25日，北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對天津某塑業(yè)股份有限公司進行檢查?，F(xiàn)場檢查時，該單位吸塑機正在生產，配套的污染防治設施中僅風機運行，光觸媒裝置未運行(電閘處于斷開狀態(tài))，現(xiàn)場打開氧化床箱體，發(fā)現(xiàn)內部的多級纖維吸附材料存有大量收集的粉塵。該單位未按照規(guī)定使用污染防治設施。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條有關規(guī)定。該單位積極主動改正違法行為，主動進行生態(tài)環(huán)境損害賠償，且未造成危害后果。經北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局集體審議，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定，該案件符合不予處罰的情形，對該單位作出不予行政處罰決定。

【啟示意義】

積極推進生態(tài)環(huán)境損害賠償與優(yōu)化營商環(huán)境工作，在執(zhí)法過程中做到既有力度又有溫度，讓企業(yè)在較小的損失范圍內受到教育懲罰，引導企業(yè)自覺落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。

五、天津市某塑料制品有限公司涉嫌違反大氣污染防治制度案

【案情簡介】

2022年7月17日，北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對天津市某塑料制品有限公司進行檢查?，F(xiàn)場檢查時，該單位攪拌、粉碎工序未生產，擠出工序正在生產，配套的污染防治設施正在運行，擠出車間大門敞開，該工序產生含揮發(fā)性有機物廢氣，未在密閉車間中進行。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。該單位積極主動改正違法行為，且未造成危害后果。經北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局集體審議，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，該案件符合不予處罰的情形，對該單位作出不予行政處罰決定。

【啟示意義】

集體審議會依據《天津市自由裁量基準》，綜合考慮當事人環(huán)境違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度等因素做出不予處罰的決定，避免一刀切的情況發(fā)生，對嚴格落實重大行政執(zhí)法決定法制審核，加強行政執(zhí)法行為監(jiān)督具有指導意義。

六、天津某管材科技有限公司未按照規(guī)定使用污染防治設施案

【案情簡介】

2022年7月15日，天津市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于靜海區(qū)的天津某管材科技有限公司進行檢查?，F(xiàn)場檢查時，該單位直管鋼和異型鋼靜電噴涂生產線正在生產，配套的污染防治設施正在運行，檢查時發(fā)現(xiàn)該單位離子光氧設備前端連接有兩根管道，一根連接布袋除塵器，另一根管道直接連通廠房內環(huán)境，且未封閉，經現(xiàn)場確認，未封閉的管道向外排放廢氣。靜電噴涂產生的粉塵(顆粒物)及涂料粉和烘干工序產生的產生含揮發(fā)性有機物廢氣經布袋除塵器后從未封閉管道直接排放至廠房內，廠房大門處于敞開狀態(tài)，與外環(huán)境相連通。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《天津市大氣污染防治條例》第十九條第一款“大氣污染防治設施應當保持正常使用”的規(guī)定，屬于產生大氣污染物的生產活動未按照規(guī)定使用污染防治設施的環(huán)境違法行為。2022年9月30日，天津市生態(tài)環(huán)境局依據《天津市大氣污染防治條例》第七十七條第(二)項的規(guī)定，依法對該單位作出行政處罰決定，責令該單位立即改正違法行為，并處罰款。

【啟示意義】

本案執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)問題，立即要求企業(yè)負責人進行現(xiàn)場確認，及時固定企業(yè)通過該管道排放廢氣的證據，避免企業(yè)拆除管道后無法對實際存在排污行為進行調查取證，對同類案件辦理具有指導意義。

七、某清罐連鎖機構天津辦事處涉嫌非法傾倒危險廢物污染環(huán)境案

【案情簡介】

2022年7月22日，津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局收到津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)政府工作人員提供的線索，反映該鎮(zhèn)楊惠莊北側老津沽路邊溝有多次傾倒廢液的痕跡。執(zhí)法人員第一時間到達現(xiàn)場開展調查，發(fā)現(xiàn)該邊溝岸邊有廢液積存，無任何防滲防漏措施。依據現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的廢液痕跡判斷，該岸邊為傾倒點位，廢液徑流至邊溝內，導致邊溝水體變渾濁。經鑒定，上述邊溝傾倒廢液屬于危險廢物，危險特性為毒性。經聯(lián)合公安機關共同努力，找到傾倒廢液責任單位某清罐連鎖機構天津辦事處。

【查處情況】

根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢查院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項規(guī)定，津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移送公安津南分局立案查處。目前，公安機關已將相關責任人逮捕，案件正在進一步偵辦中。

【啟示意義】

通過生態(tài)環(huán)境、公安、屬地政府等部門聯(lián)合執(zhí)法，精準快速鎖定違法事實，固定違法證據，實現(xiàn)精準執(zhí)法，極大的提高了行政執(zhí)法和刑事司法的銜接效率，嚴厲打擊了生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，并形成強烈的震懾效應。

八、天津某模具有限公司涉嫌未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表案

【案情簡介】

2022年7月25日，靜海區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據雙隨機執(zhí)法任務對天津某模具有限公司進行檢查。經查，該企業(yè)成立于2022年1月11日，主要從事金屬件的加工與生產，生產工藝涉及切割、焊接、成品?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)焊接工序配套的污染防治設施未按照要求辦理建設項目環(huán)境影響登記表。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條第二款第(三)項“對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表”規(guī)定，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款有關規(guī)定，責令該單位限期改正違法行為，并處以罰款。

【啟示意義】

該企業(yè)坐落于其他企業(yè)內部，存在日常檢查的盲點，靜海區(qū)生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揚“店小二”精神，在執(zhí)法同時向企業(yè)宣傳生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)及相關政策要求，為企業(yè)提供環(huán)保技術指導，進一步提升企業(yè)環(huán)境管理自治能力。

九、天津市某餐飲服務有限公司邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準案

【案情簡介】

2022年7月22日，河西區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對天津市某餐飲服務有限公司噪聲問題進行檢查，委托檢測人員對該單位正在使用中的風機噪聲進行現(xiàn)場監(jiān)測。監(jiān)測報告顯示，該公司噪聲排放超過規(guī)定的標準。

【查處情況】

該單位違反了《天津市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》第二十六條有關規(guī)定。該單位積極配合整改，初次違法且情節(jié)輕微并及時改正。經河西區(qū)生態(tài)環(huán)境局集體審議，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，該案符合不予行政處罰的情形，對該單位作出不予行政處罰的決定。

【啟示意義】

積極落實《中華人民共和國行政處罰法》“首違不罰”制度，對推進包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境、助推企業(yè)高質量綠色健康發(fā)展具有積極引導作用。

編輯：陳偉浩