（五）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排。有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。推廣應(yīng)用農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用、養(yǎng)殖污染防治。結(jié)合“千噸萬人”規(guī)?；r(nóng)村安全飲水工程安排農(nóng)村生活污水工程治理項目，強(qiáng)化農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接。因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，暢通糞肥還田渠道。大力推進(jìn)測土配方施肥，推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合。繼續(xù)開展農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)，整縣推進(jìn)農(nóng)膜回收。到2025年，全省農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到35%以上，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上，廢棄農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）加快公共機(jī)構(gòu)能效水平提升。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。率先淘汰老舊車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。采用先進(jìn)能效和綠色能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動。到2025年，單位建筑面積能耗下降6%，人均綜合能耗下降6%。（省機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)）

（七）推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染物減排。聚焦揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，以5—9月為重點(diǎn)時段，實施揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理達(dá)標(biāo)、氮氧化物污染治理提升、臭氧精準(zhǔn)防控體系構(gòu)建等措施。以水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，推動河流水系連通，實施入河排污口整治、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、工業(yè)園區(qū)整治、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等措施。在完成遼河、渾河干流及一級支流主要入河排污口溯源、基本完成遼河國家公園范圍內(nèi)70個重點(diǎn)排污口規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工程基礎(chǔ)上，到2023年，基本完成全省流域匯水面積50平方公里以上一級支流排污口整治，到2025年，基本完成全省流域主要河流入河排污口整治，遼河流域優(yōu)良水體比例達(dá)到60%以上?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）推動煤炭清潔高效利用。要立足以煤為主的基本省情，堅持先立后破，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，抓好煤炭清潔高效利用，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。持續(xù)推動煤電機(jī)組超低排放改造。穩(wěn)妥有序推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）煤炭減量，實施清潔電力和天然氣替代。推廣大型燃煤電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分挖掘供熱潛力，推動淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。嚴(yán)格管控高耗能、低能效的項目建設(shè)，積極實施民用散煤替代。到2025年，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，完成散煤治理20萬戶。非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到13.7%左右。〔省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）推動揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實施全過程污染物治理。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、汽車整車、木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造等行業(yè)為重點(diǎn)，推動使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。對易揮發(fā)有機(jī)液體儲罐實施改造，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù)，對廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實施單獨(dú)收集處理。加強(qiáng)油船和原油、成品油碼頭油氣回收治理，推進(jìn)油品揮發(fā)性有機(jī)物綜合管控。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點(diǎn)、10個百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，實施混錯接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，加快補(bǔ)齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。對進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠服務(wù)片區(qū)，實施管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。強(qiáng)化危險廢物處置利用能力建設(shè)，到2025年，新增生活污水處理能力90萬噸/日，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%，生活污泥無害化處置率達(dá)到90%。城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右，全省城市基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%。全省危險廢物利用處置能力與實際需求基本匹配，布局基本合理，醫(yī)療廢物實現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全節(jié)能減排政策機(jī)制

（一）優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，綜合考慮發(fā)展階段等因素，合理確定各地區(qū)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。省對各市“十四五”能耗強(qiáng)度降低實行基本目標(biāo)和激勵目標(biāo)雙目標(biāo)管理，各市根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定能源消費(fèi)總量目標(biāo)，省對市年度能源消費(fèi)總量實行用能預(yù)算管理，經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)可相應(yīng)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo)，優(yōu)化能源要素合理配置。各地區(qū)“十四五”時期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能源消費(fèi)總量考核。原料用能不納入地方能耗雙控考核。加強(qiáng)節(jié)能形勢分析預(yù)警，對高預(yù)警等級地區(qū)加強(qiáng)工作指導(dǎo)?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

編輯：李丹