7月6日，遼寧省人民政府發(fā)布遼寧省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案，方案提出，到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%。能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達到8.92萬噸、0.11萬噸、7.96萬噸和3.27萬噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《遼寧省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

遼寧省人民政府

2022年6月25日

（方案正文公開發(fā)布）

遼寧省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案

為深入貫徹落實《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2021〕33號）精神，大力推動節(jié)能減排，推進我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，結(jié)合遼寧實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快數(shù)字遼寧、制造強省建設(shè)，深入推進數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展，完善實施能源消費強度和總量雙控（以下稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制制度，完善節(jié)能減排政策機制，處理好發(fā)展與減排、整體與局部的關(guān)系，組織推進節(jié)能減排重點工作，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成遼寧省“十四五”節(jié)能減排目標，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標

到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%。能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達到8.92萬噸、0.11萬噸、7.96萬噸和3.27萬噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

三、推進節(jié)能減排重點工作

（一）重點行業(yè)綠色升級改造。以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點，推進節(jié)能改造和污染物深度治理。推廣高效精餾系統(tǒng)、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉、電熔鎂生產(chǎn)過程節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)、輕燒氧化鎂余熱回收利用等節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率。鼓勵將高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展為電爐短流程煉鋼，推進鞍鋼鲅魚圈基地綠色低碳升級、凌鋼高爐改造等項目建設(shè)。鼓勵開展電熔鎂砂窯爐智能化改造，實施菱鎂產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年，全省80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐全面實現(xiàn)超低排放。推進工業(yè)爐窯清潔能源替代，以菱鎂、陶瓷等行業(yè)為重點，開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。加強行業(yè)工藝革新，實施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升，加快數(shù)據(jù)中心和基站的綠色化轉(zhuǎn)型，推動電子信息制造業(yè)的綠色化使用，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3。“十四五”時期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降12%。到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達到能效標桿水平的比例超過30%?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省營商局（省大數(shù)據(jù)局）、省通信管理局等按職責分工負責，各市政府負責落實。以下均需各市政府落實，不再列出〕

（二）提升園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平。引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源，發(fā)展工業(yè)綠色微電網(wǎng)，支持在自有場所開發(fā)利用清潔低碳能源，建設(shè)分布式清潔能源和智慧能源系統(tǒng)。以省級以上工業(yè)園區(qū)為重點，推進供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。對進水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，推進工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物、危險廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，推動揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設(shè)。到2025年，具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)，創(chuàng)建一批綠色工業(yè)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（三）推進城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造。全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)。嚴格執(zhí)行強制性建筑節(jié)能標準，加快發(fā)展超低能耗建筑，推進既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)。因地制宜推動清潔取暖，加快工業(yè)余熱、可再生能源等在城鎮(zhèn)供熱中的規(guī)?；瘧?yīng)用。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)清潔取暖率達到80%以上。城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于10%?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責〕

（四）推動交通物流領(lǐng)域節(jié)能減排。推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行清潔能源交通工具，有序推進充換電、加注（氣）、加氫、港口機場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推動公共交通領(lǐng)域車輛電動化，提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。加快推進港口集疏運鐵路、大宗貨物物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，新（遷）建年大宗貨物運量達到150萬噸大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)原則上同步規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線。加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運。按照國家部署實施汽車國六排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。實施柴油貨車清潔化行動，加強生產(chǎn)、銷售柴油貨車環(huán)保達標監(jiān)管。深入實施汽車排放檢驗和維護制度，加強機動車排放召回管理。完善超標車輛生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。推進非道路移動源綜合治理。支持沿海及遠洋LNG動力船舶發(fā)展，加強船舶清潔能源動力推廣應(yīng)用，推動船舶岸電受電設(shè)施改造。提升鐵路電氣化水平，推廣低能耗運輸裝備，推動實施鐵路內(nèi)燃機車國一排放標準。大力發(fā)展智慧交通，積極運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運輸組織模式。加快綠色倉儲建設(shè)，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快標準化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用。全面推廣綠色快遞包裝，引導電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。到2025年，鐵路、水路貨運量占比達到15%左右。全省各城市建成區(qū)的公交、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛力爭全部使用新能源或清潔能源汽車，提高新增環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛中新能源或清潔能源車輛占比，港口、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛（機械）主要使用新能源或清潔能源汽車（機械），機場新增或更換作業(yè)車輛50%以上使用新能源或清潔能源汽車。集裝箱海鐵聯(lián)運量占比達到10%以上?！彩〗煌ㄟ\輸廳、省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局、民航東北地區(qū)管理局、鐵路沈陽局集團公司等按職責分工負責〕

編輯：李丹