《方案》提出，到2025年，清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度明顯降低，城鎮(zhèn)新建建筑全面達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上；全國(guó)廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)85%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

　　《方案》提出的重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程有明確的量化指標(biāo)。其中，鋼鐵行業(yè)，完成5.3億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造、4.6億噸焦化產(chǎn)能清潔生產(chǎn)改造；有色金屬行業(yè)，完成4000臺(tái)左右有色窯爐清潔生產(chǎn)改造；建材行業(yè)，完成8.5億噸水泥熟料清潔生產(chǎn)改造。

　　“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國(guó)家開發(fā)銀行印發(fā)《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知。

　　《方案》指出，到 2025 年，形成一批對(duì)全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市振興發(fā)展可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要的支撐作用。要推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展。加快實(shí)施電力、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等行業(yè)綠色化改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。

　　持續(xù)開展大氣、水、土壤等污染綜合治理，加強(qiáng)退出礦區(qū)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和尾礦庫(kù)綜合治理。加快推進(jìn)重點(diǎn)流域重污染企業(yè)搬遷改造，支持株洲、湘潭等城市有序推進(jìn)土壤污染綜合治理和騰退土地重金屬及有機(jī)物污染環(huán)境調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及長(zhǎng)江、黃河流域和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的示范區(qū)城市， 要進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度。

　　“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃

　　2021年12月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，“十三五”以來，工業(yè)領(lǐng)域以傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)， 以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，大力實(shí)施綠色制造工程，工業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效。

　　能源資源利用效率顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能 耗降低約 16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約 40%。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達(dá)到世界先 進(jìn)水平。2020 年，十種主要品種再生資源回收利用量達(dá)到 3.8億噸，工業(yè)固廢綜合利用量約 20 億噸。

　　綠色制造體系基本構(gòu)建。研究制定 468 項(xiàng)節(jié)能與綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)2121 家綠色工廠、171 家綠色工業(yè)園區(qū)、189 家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推廣近 2 萬種綠色產(chǎn)品，綠色制造體系建設(shè)已成為綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，到 2025 年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為 2030 年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。資源利用水平明顯提高。重點(diǎn)行業(yè)資源產(chǎn)出率持續(xù)提升，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到 57%，主要再生資源回收利用量達(dá)到 4.8 億噸。單位工業(yè)增加值用水量降低16%。

　　推進(jìn)工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用。推進(jìn)尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用。推動(dòng)鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。以工業(yè)資源綜合利用基地為依托，在固廢集中產(chǎn)生區(qū)、 煤炭主產(chǎn)區(qū)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索建立基于區(qū)域特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。實(shí)施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，通過以評(píng)促用，推動(dòng)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。

　　“十四五”生態(tài)環(huán)境科普工作實(shí)施方案

　　生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境科普工作實(shí)施方案》。在科普制度建設(shè)、資源開發(fā)、基地創(chuàng)建、品牌活動(dòng)創(chuàng)新、熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題專家解讀等領(lǐng)域全面發(fā)力，形成了全媒體、全手段、全內(nèi)容、全方位、良性互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境科普工作體系，促進(jìn)了全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和科學(xué)素質(zhì)的整體提升，為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

　　“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案

　　生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)管局、銀保監(jiān)會(huì)、郵政局、全國(guó)供銷總社等18部委印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》。

　　《方案》指出，加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力。以“三線一單”為抓手，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)源頭減量。結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域減污降碳要求，加快探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，全面推行清潔生產(chǎn)。全面推進(jìn)綠色礦山、“無廢”礦區(qū)建設(shè)，推廣尾礦等大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境友好型井下充填回填，減少尾礦庫(kù)貯存量。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物在提取有價(jià)組分、生產(chǎn)建材、筑路、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)?；谩Ｒ藻i渣、赤泥、廢鹽等難利用冶煉渣、化工渣為重點(diǎn)，加強(qiáng)貯存處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理，推動(dòng)建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貯存處置設(shè)施。支持金屬冶煉、造紙、汽車制造等龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，建設(shè)一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心和廢舊動(dòng)力電池回收中心。加快綠色園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，實(shí)現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用。推動(dòng)利用水泥窯、燃煤鍋爐等協(xié)同處置固體廢物。開展歷史遺留固體廢物排查、分類整治，加快歷史遺留問題解決。

　　推動(dòng)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)，到2025年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

編輯：王媛媛