在立法中貫穿全過程人民民主理念。通過立法為發(fā)展全過程人民民主提供更加有效的制度保障。健全吸納民意、匯聚民智的工作機(jī)制，確保立法各個環(huán)節(jié)都聽到來自人民群眾的聲音。圍繞黨和國家中心工作，通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)等渠道充分聽取人民群眾的立法需求。適當(dāng)增加立法聯(lián)系點(diǎn)數(shù)量，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見“直通車”的作用。不斷改進(jìn)法律草案向社會公開征求意見工作，加大宣傳推送力度，豐富參與方式，完善意見反饋機(jī)制。做好疫情防控常態(tài)化下的立法調(diào)研工作，將結(jié)論和決策建立在扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)上。做好法律通過前評估工作，對立法中的重大問題，開展立法聽證、第三方評估工作。
拓展代表參與立法工作的深度和廣度。把握代表機(jī)關(guān)的定位，充分發(fā)揮人大代表作用。認(rèn)真聽取和研究代表對立法的意見建議，使立法更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。完善代表參與立法工作制度機(jī)制，邀請代表參加立法座談、立法調(diào)研、法律通過前評估等立法工作。將代表議案建議辦理融入立法工作，更好發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專業(yè)背景的代表作用。多渠道與代表交流溝通，與提出議案建議的代表加強(qiáng)聯(lián)系，和列席全國人大常委會會議的代表面對面交流，充分利用人大代表信息化工作平臺。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。強(qiáng)化對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的法治保障，積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、
生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重要領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域立法步伐，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，填補(bǔ)法律制度薄弱點(diǎn)和空白區(qū)。推進(jìn)涉外專門立法，完善涉外條款規(guī)定，補(bǔ)齊涉外法律制度短板，加快涉外法律規(guī)范體系建設(shè)。
不斷豐富立法形式。在確保立法質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，統(tǒng)籌立改廢釋纂，發(fā)揮不同立法形式在完善中國特色社會主義法律體系中的作用。既注重“大塊頭”，也注重“小快靈”，從“小切口”入手，解決老百姓關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。針對“放管服”改革等方面的需要，采取打包形式修改相關(guān)法律。把改革決策同立法決策更好地結(jié)合起來，通過作出授權(quán)決定、改革決定，保障各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。探索建立定期修改法律的制度，研究法律清理工作，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的法律進(jìn)行修改、廢止，增強(qiáng)法律之間的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。
四、全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)
加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。憲法的生命和權(quán)威在于實(shí)施，要健全完善憲法相關(guān)法律制度，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施。加強(qiáng)對憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，完善法律草案的合憲性審查程序機(jī)制，提高合憲性審查工作質(zhì)量，堅決糾正違憲違法行為。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切。各級國家機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)憲法意識，依法行使職權(quán)，保障公民和組織的合法權(quán)益，自覺維護(hù)憲法權(quán)威和國家法治統(tǒng)一。
積極開展憲法理論研究和宣傳工作。2022年是我國現(xiàn)行憲法公布實(shí)施40周年。系統(tǒng)回顧我國憲法發(fā)展的光輝歷程，全面總結(jié)現(xiàn)行憲法實(shí)施重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)憲法全面實(shí)施和有關(guān)憲法制度的理論研究，闡釋好中國憲法理論。采取多種形式加強(qiáng)憲法宣傳，講好中國憲法故事，弘揚(yáng)憲法精神，不斷提高全社會的憲法意識、法治意識。
提高備案審查工作質(zhì)量。進(jìn)一步完善主動審查的機(jī)制和方式，加大主動審查力度。聚焦黨中央重大決策部署和重要法律的實(shí)施，及時開展法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件的專項(xiàng)審查和集中清理。做好公民、組織等審查建議的研究、處理和反饋工作。推動各級人大常委會建立聽取和審議備案審查工作情況報告制度。加強(qiáng)同其他備案審查工作機(jī)構(gòu)之間的銜接聯(lián)動，提升備案審查工作整體成效。積極發(fā)揮備案審查專家委員會作用，加強(qiáng)備案審查理論研究，提高審查工作質(zhì)量。加大對地方人大常委會備案審查工作的指導(dǎo)，開展培訓(xùn)和案例交流，提升備案審查工作能力水平。拓展備案審查信息平臺功能和使用范圍，推動各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會建設(shè)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。
五、認(rèn)真落實(shí)“四個機(jī)關(guān)”要求，服務(wù)保障新時代立法工作
強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識。堅持立法工作的第一屬性是政治性，始終堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握黨的百年歷程創(chuàng)造的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，從偉大建黨精神中汲取前行力量，用黨的奮斗歷程指引方向，用黨的光榮傳統(tǒng)堅定信念，用黨的歷史經(jīng)驗(yàn)砥礪品格，按照政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)的定位和要求，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。
加強(qiáng)新時代立法理論研究。做好立法踐行全過程人民民主的理論研究和宣傳闡釋。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法、流域立法、共同立法等有關(guān)問題的研究。深化國際法和涉外法律研究，為完善涉外法律規(guī)范體系提供理論支撐。推動與中國法學(xué)會、科研院所、高端智庫的聯(lián)系交流和良性互動，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)研究成果開放共享和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。講好法言法語，完善立法技術(shù)規(guī)范，提高立法精細(xì)化水平。
講好人大立法故事。結(jié)合立法有關(guān)工作，加大中央人大工作會議精神宣傳力度。把立法工作同普法工作有機(jī)結(jié)合，做好重要立法項(xiàng)目、重大時間節(jié)點(diǎn)的立法宣傳。充分發(fā)揮法工委發(fā)言人機(jī)制作用，定期發(fā)布立法信息，及時回應(yīng)社會熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，利用新媒體、新技術(shù)為立法宣傳賦能，增強(qiáng)立法宣傳的親和力、實(shí)效性。加強(qiáng)法律文本英文翻譯工作，展示我國法治建設(shè)成就，提升國際傳播能力。建設(shè)好、運(yùn)用好國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，為人民群眾提供權(quán)威便利的公共法律服務(wù)。
加強(qiáng)對地方立法工作的聯(lián)系指導(dǎo)。舉辦第二十八次全國地方立法工作座談會，辦好立法培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神，交流立法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)地方立法能力建設(shè)。精選地方立法典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀立法例，編發(fā)法制工作簡報，增進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。在立法規(guī)劃計劃、法律詢問答復(fù)、立法理論研究、立法宣傳、立法隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)工作聯(lián)系指導(dǎo)，推動嚴(yán)格遵循地方立法權(quán)限，貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署，提高地方立法針對性，著力解決實(shí)際問題。
編輯：李丹
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