六項(xiàng)工作，是“十四五”要突出抓好的重點(diǎn)任務(wù)舉措。一是強(qiáng)化土壤與地下水污染源頭防治。二是深入實(shí)施耕地分類管理，切實(shí)保障糧食安全。三是嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，保障人居環(huán)境安全。四是加強(qiáng)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。五是深化農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。六是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展監(jiān)督指導(dǎo)。

四大工程，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的重要支撐。一是土壤和地下水污染源頭預(yù)防工程，二是土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程，三是農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，四是農(nóng)村環(huán)境整治工程。具體實(shí)施中，我們還將同步推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全國(guó)工作。

我們希望，通過共同努力，到2025年，全國(guó)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為確保到2035年美國(guó)中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以上是我們今年和“十四五”有關(guān)工作的總體考慮和安排。接下來，我很高興回答各位媒體朋友關(guān)心的問題，謝謝！

劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問。 

“十四五”繼續(xù)堅(jiān)持土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控思路，保障人民群眾“吃得放心”

中新社記者：“十四五”土壤地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃提出到2025年受污染達(dá)到93%左右，目前受污染耕地情況如何，針對(duì)這些采取了什么措施，進(jìn)展如何，近年來將采取什么措施將達(dá)成93%的目標(biāo)？

蘇克敬：謝謝您的提問。十三五期間各地區(qū)，各部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得了積極成效，土壤污染加劇的趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)用地土壤污染狀況總體穩(wěn)定，部分地區(qū)耕地重金屬污染問題相對(duì)突出。部分地區(qū)重金屬污染問題相對(duì)突出，對(duì)耕地污染問題突出的地區(qū)我部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門密切合作，源頭整治和安全綠網(wǎng)雙管齊下，主要開展了以下工作：

一，在工礦污染源頭防整治方面，實(shí)施重金屬減排工作930多個(gè)，超額完成了減排目標(biāo)。2018年起，部署開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治三年行動(dòng)，累計(jì)排查涉鎘企業(yè)1.3萬多家。把近2000家污染源納入整治清單，并且按照計(jì)劃完成了整治任務(wù)。在九個(gè)省部署開展成因排查試點(diǎn)，深化了對(duì)耕地土壤污染的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，各地結(jié)合成因排查，已有針對(duì)性的整治了一批污染源。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)協(xié)同配合，從源頭上減少了污染物的產(chǎn)生，耕地周邊環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

二，在受污染耕地利用方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)督促調(diào)度，開展分片幫扶指導(dǎo)，針對(duì)安全利用類耕地主要采取農(nóng)藝調(diào)控，替代種植等措施，如改種玉米等不易吸收重金屬的農(nóng)作物，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)嚴(yán)格管控類耕地采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或者退耕還林還草等措施，退出食用農(nóng)產(chǎn)品的種植。到2020年底，順利完成《土十條》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，全國(guó)受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右。

從“十三五”技術(shù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)來看，受污染耕地的修復(fù)成本比較高，難以大面積推廣，因此“十四五”期間我們繼續(xù)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控的思路，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府對(duì)土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)的要求，深入開展污染溯源、斷源，全面落實(shí)安全利用和嚴(yán)格管控措施，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”的規(guī)劃目標(biāo)。

具體來講我們通過落實(shí)責(zé)任、源頭預(yù)防、分類管理三項(xiàng)具體工作，最后達(dá)到安全利用。

一是壓實(shí)地方責(zé)任。分解落實(shí)“十四五”受污染耕地安全利用任務(wù)，并將任務(wù)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。在任務(wù)的確定過程當(dāng)中我們還是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，確保安全利用率先鞏固、再提升。

二是強(qiáng)化源頭預(yù)防。以土壤重金屬問題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展耕地污染成因排查，識(shí)別污染源和污染途徑。因地制宜采取源頭治理，切斷傳輸途徑等措施，聚焦重有色金屬等礦區(qū)開展歷史遺留廢物大排查，分階段治理，逐步消除存量。持續(xù)深入開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查，集中解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的突出污染問題，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。

三是落實(shí)分類管理制度。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)地方動(dòng)態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。針對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地加大保護(hù)力度，確保其面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；針對(duì)安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地，指導(dǎo)相關(guān)省份制定“十四五”受污染耕地安全利用方案及其年度工作計(jì)劃，全面落實(shí)安全利用和嚴(yán)格管控措施。

此外我們還配合相關(guān)部門加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)，保障“吃得放心”，謝謝。 

加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，助力鄉(xiāng)村振興

編輯：李丹