17.建設省綜合金融服務平臺。完善省綜合金融服務平臺功能，實現(xiàn)主要銀行機構接入，引導條件成熟的市接入省平臺。對接主要數(shù)源部門，對政務數(shù)據金融領域應用實施綜合治理和開發(fā)使用，實現(xiàn)對中小微企業(yè)精準“畫像”。2022年年底初步形成數(shù)字化綜合金融服務生態(tài)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省大數(shù)據局、人民銀行濟南分行以及相關數(shù)源部門）

18.積極推進金融改革試驗區(qū)建設。加快推進濟南市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，4月底前，制定濟南市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施意見。聚焦涉農信用信息整合、公益及半公益項目融資等改革任務，加快建設臨沂市普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)。推動威海市創(chuàng)建國家級綠色金融改革試驗區(qū)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

19.大力發(fā)展綠色金融。建立山東省碳金融重點項目庫，利用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項政策工具，定期向金融機構推送符合兩項政策工具支持范圍的項目。推廣碳排放權、用能權等抵質押貸款業(yè)務。鼓勵金融機構探索設立綠色金融專營部門或柔性團隊。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于碳中和、碳達峰領域。發(fā)揮好綠色金融研究院咨詢服務功能。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行；配合單位：省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局）

（四）創(chuàng)新環(huán)境容量保障。

20.統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標。嚴格落實“四上四壓”要求，將騰出的污染物總量指標優(yōu)先用于支持2022年省級重點項目建設。實行污染物總量指標市域內平衡，指導各市充分挖掘污染減排潛力，統(tǒng)籌市域內的污染物總量替代指標，保障全省重點項目建設。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

21.實行污染物削減量預支。按照先立后破的原則,新（改、擴）建項目所需的污染物總量指標，可從“十四五”期間擬替代關停的現(xiàn)有企業(yè)、設施或治理項目形成的污染物削減量中預支，污染物減排方案應于新項目投產前全部完成。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

22.鼓勵排污單位實施污染物減排措施。采取減排措施并發(fā)揮減排效益的排污單位，形成的可替代總量指標可優(yōu)先用于本單位新建項目。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

23.深入開展排污權交易試點。探索用市場化手段拓寬污染物總量替代指標來源，指導東營、臨沂2個試點城市完成排污權收入管理、價格管理、交易流轉等配套政策制定。9月底前，完成全省排污權交易平臺搭建。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、山東產權交易集團；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

24.最大限度減少現(xiàn)場執(zhí)法。將符合條件的省級重點項目和環(huán)保管理水平先進、吸納就業(yè)能力強的企業(yè)納入正面清單，實行“無事不擾”，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查。企業(yè)問題整改核實通過企業(yè)服務端線上辦理，問題整改審核時間由1個月壓減至3天以內，2022年非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)量較2021年提高10%以上。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）創(chuàng)新數(shù)據要素保障。

25.強化數(shù)據資源平臺支撐。提升全省一體化大數(shù)據平臺,強化省級主節(jié)點建設。推動建設縣級數(shù)據節(jié)點，開展試點建設,促進數(shù)據跨級跨域共享應用。（牽頭單位：省大數(shù)據局；配合單位：相關數(shù)源部門）

26.推進公共數(shù)據深度利用。開展“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動，完善人口、法人單位、空間地理、電子證照等基礎數(shù)據庫以及各類專題數(shù)據資源庫、主題數(shù)據資源庫，按需拓展數(shù)據字段項。加快推進各市供水、供氣、供熱等公共數(shù)據匯聚治理，完善全省統(tǒng)一的公共數(shù)據資源體系。（牽頭單位：省大數(shù)據局；配合單位：相關數(shù)源部門）

27.加快推動數(shù)據要素市場化配置。建好用好數(shù)據要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，探索公共數(shù)據授權運營、有償使用等新模式，促進數(shù)據要素市場流通。建設完善數(shù)據交易平臺，推行數(shù)據（產品）登記制度。6月底前，指導數(shù)據交易公司制定相關數(shù)據產品登記工作細則及標準規(guī)范，完善數(shù)據交易平臺運行規(guī)則。12月底前，指導數(shù)據交易公司出臺數(shù)據產品登記相關標準。（牽頭單位：省大數(shù)據局；配合單位：相關數(shù)源部門）

三、推進措施

（一）建立健全工作機制。建立創(chuàng)新要素保障工作協(xié)調機制，相關部門加強協(xié)同配合，提升要素保障能力。加強年度行動計劃落實情況調度督導，定期總結評估政策實施效果情況，增強政策聯(lián)動性和協(xié)調性，提升要素利用水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據局、人民銀行濟南分行）

（二）維護市場公平競爭秩序。推動公平競爭審查制度在政府部門全覆蓋，監(jiān)督指導政策制定機關在出臺涉及商品和要素自由流動等市場主體經濟活動的政策措施時，按程序進行公平競爭審查。開展涉及商品和要素自由流動政策措施抽查，對發(fā)現(xiàn)妨礙商品和要素自由流動等違反公平競爭審查標準的政策文件，政策制定機關要及時修訂或廢止。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

（三）持續(xù)深化“畝產效益”評價改革。聚焦國家和山東省規(guī)劃方向和戰(zhàn)略任務，動態(tài)優(yōu)化調整“畝產效益”評價指標體系和評價辦法，9月底前，組織各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)完成2021年度工業(yè)企業(yè)分類評價，探索開展省市縣分級、分區(qū)域、分行業(yè)評價工作。強化評價結果應用，實行資源要素差異化配置。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、人民銀行濟南分行）

（四）積極爭取國家要素市場化配置綜合改革試點。制定全省要素市場化配置綜合改革試點實施方案，加大匯報銜接力度，爭取納入國家綜合改革試點范圍。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（五）加快公共資源交易數(shù)字化建設。深入推進公共資源交易數(shù)字化轉型，全面提升交易平臺數(shù)字化水平，年底實現(xiàn)交易數(shù)字化、見證數(shù)字化、監(jiān)督數(shù)字化及信息記錄數(shù)字化。健全數(shù)字化發(fā)展制度保障，出臺數(shù)據管理辦法等相關數(shù)字化運營制度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心）

編輯：李丹