4月1日，北京市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《北京市“十四五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》的通知，到2025年，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破，基本建成堅強韌性、綠色低碳智慧能源體系，能源利用效率持續(xù)提升，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，城鄉(xiāng)居民生活用能品質(zhì)持續(xù)提升。

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市“十四五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

京政發(fā)〔2022〕10號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市“十四五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

北京市人民政府

2022年2月22日

北京市“十四五”時期能源發(fā)展規(guī)劃

前 言

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動力，攸關(guān)國計民生和首都安全。“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是系統(tǒng)推進北京能源綠色低碳智慧轉(zhuǎn)型，助力綠色北京建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，為率先實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。

本規(guī)劃是全面落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署的具體舉措，依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃編制的市級重點專項規(guī)劃，提出了本市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標、重點任務(wù)、重大項目和改革舉措，是“十四五”時期本市能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)，也是編制實施“十四五”時期電力、燃氣、供熱、可再生能源等專項規(guī)劃和實施方案，制定相關(guān)政策措施，實施能源行業(yè)管理的重要依據(jù)。

第一章 能源綠色低碳轉(zhuǎn)型新起點

一、過去五年的主要成效

“十三五”規(guī)劃實施以來，本市能源領(lǐng)域深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京工作的重要指示精神，聚焦打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，多措并舉，大力推動壓減燃煤和清潔能源設(shè)施建設(shè)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破，基本建立多源多向、清潔高效、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代能源體系，成為全國能源清潔轉(zhuǎn)型的典范城市。經(jīng)過全市能源系統(tǒng)共同努力，“十三五”能源規(guī)劃主要目標任務(wù)圓滿完成，有力保障了首都“四個中心”功能建設(shè)和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，有力促進了空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和人民生活品質(zhì)顯著提升，為“十四五”時期進一步推動本市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破

大力推動化解煤炭過剩產(chǎn)能，大臺等5座國有煤礦全部關(guān)停，600萬噸煤炭產(chǎn)能全部退出，結(jié)束北京千年采煤史。舉全市之力全面實施各類用煤設(shè)施電力、天然氣等清潔能源替代，全市電廠、鍋爐房、工業(yè)和居民采暖用煤總量大幅壓減，平原地區(qū)基本實現(xiàn)無煤化。全市煤炭消費量由2015年的1165.2萬噸大幅削減到2020年的135萬噸，占全市能源消費比重由13.1%降為1.5%，天然氣、調(diào)入電占能源消費比重分別達到37.2%和27.0%，比2015年分別提高8.2個和5.1個百分點。淘汰高排放車109萬輛，新能源車保有量達到40萬輛，公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租等重點行業(yè)車輛電動化步伐加快。

(二)能源利用效率始終保持全國前列

節(jié)能減排工作深入推進，與2015年相比，2020年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計下降24%和26%以上，能源利用效率在全國省級地區(qū)始終保持領(lǐng)先水平。出臺《北京市推動超低能耗建筑發(fā)展行動計劃(2016-2018年)》等措施，率先發(fā)布第五步節(jié)能設(shè)計地方標準，綠色建筑和裝配式建筑占新增建筑比重顯著提升。供熱行業(yè)節(jié)能扎實推進，建成投運太陽宮熱電廠、方莊供熱廠等余熱回收項目，單位面積供熱能耗比2015年下降6%。創(chuàng)建23家國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位和6家能效領(lǐng)跑公共機構(gòu)。全市中心城區(qū)綠色出行比例達到73.1%。

(三)設(shè)施供應(yīng)保障能力顯著增強

1.城鄉(xiāng)供電能力持續(xù)提升。2020年全社會用電量1140億千瓦時，較2015年增長19.6%。最大電力負荷2356萬千瓦，較2015年增長26.9%。全面建成投運四大燃氣熱電中心，本地電源裝機總?cè)萘?315.6萬千瓦，可再生能源裝機占比提高到16.6%。全市外受電通道12條26回路，輸送能力3100萬千瓦，比2015年增長82.0%。500千伏和220千伏變電站達到12座、100座，比2015年分別增加5座和30座。全市供電可靠率99.995%，核心區(qū)和城市副中心行政辦公區(qū)供電可靠率達到世界一流。累計建成充電樁23萬個、換電站159座，平原地區(qū)社會公用樁平均充電服務(wù)半徑小于5公里，重點區(qū)域小于0.9公里。

2.多源多向燃氣供應(yīng)體系不斷完善。建成陜京四線“一干三支”北京段工程，形成“三種氣源、七大通道、10兆帕大環(huán)”燃氣供應(yīng)格局。新建天然氣門站2座、高壓A調(diào)壓站4座、高壓B調(diào)壓站12座，門站接收能力1315萬立方米/小時。16個區(qū)全部連通管道天然氣，平原地區(qū)基本實現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。建成唐山LNG應(yīng)急調(diào)峰保障工程，新增儲備能力1.92億立方米。天津南港LNG應(yīng)急儲備項目開工建設(shè)。修訂發(fā)布《北京市燃氣管理條例》，燃氣供應(yīng)管理進一步規(guī)范。2020年，全市天然氣消費量189億立方米，居民用戶715.6萬戶，天然氣氣化率達到77%。

3.形成城鄉(xiāng)多元清潔供熱體系。“‘1+4+N’+X”的供熱格局不斷完善，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)、燃氣供熱為主導(dǎo)，多種能源、多種供熱方式相結(jié)合的清潔供熱體系。全市城鎮(zhèn)供熱面積8.95億平方米，基本實現(xiàn)清潔供熱。建成以四大燃氣熱電中心為主力熱源、7座燃氣尖峰鍋爐房為調(diào)峰熱源的城市熱網(wǎng)，供熱面積1.97億平方米。完成31座新城燃煤集中供熱中心清潔能源改造。建成海淀山后、通州運河核心區(qū)和昌平未來科學(xué)城等區(qū)域能源中心。農(nóng)村地區(qū)清潔供熱設(shè)施建設(shè)加速推進，平原地區(qū)基本實現(xiàn)“無煤化”。

編輯：趙利偉