兩會期間，李克強總理在政府工作報告時表示，“今年要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展，要加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化?！薄凹訌娦挛廴疚镏卫怼笔状卧谡ぷ鲌蟾嬷斜惶峒?，也充分說明了未來新污染治理的重要性。新污染物治理作為環(huán)境領域的增量市場，盡管在目前監(jiān)測、治理等方面存在諸多技術壁壘，但是挑戰(zhàn)和機遇并存，新污染物治理也將開啟產(chǎn)業(yè)增量市場大門。

兩會期間，李克強總理在政府工作報告時表示，“今年要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展，要加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化?！薄凹訌娦挛廴疚镏卫怼笔状卧谡ぷ鲌蟾嬷斜惶峒埃渤浞终f明了未來新污染治理的重要性。

去年首次被寫入政府工作報告的是“碳達峰、碳中和”，減污降碳成為去年政府工作報告關鍵詞匯，也掀起環(huán)境領域在“低碳”領域的深度關注。

而今年“新污染物”雖然首次出現(xiàn)在政府工作報告中，但新污染物并不“新”，新污染物又被稱為“新型污染物”或“新興污染物”，這兩種稱呼曾長期在學界并存，直到“十四五”規(guī)劃建議才將其統(tǒng)稱為“新污染物”。

 事實上，“十三五”期間，我國已經(jīng)非常重視化學品的污染問題?！笆奈濉币?guī)劃綱要更是明確提出“重視新污染物治理”，2021年8月召開的中央深改委第21次會議在強調(diào)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)時也明確要加強新污染物治理。這都充分印證了，新污染物的治理在“十四五”期間已經(jīng)被提上日程。這也將是產(chǎn)業(yè)主要重點關注的領域之一。

 什么是新污染物？

關于新污染物是什么？清華大學環(huán)境學院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點實驗室副主任劉建國指出，新污染物就是新型污染物，也稱新興污染物，是指新近發(fā)現(xiàn)或被關注，對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風險，尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風險的污染物。

新污染物通常包括：內(nèi)分泌干擾物（EDCs）、藥品與個人護理用品（PPCPs）、全氟化合物（PFCs）、溴代阻燃劑（BRPs）、飲用水消毒副產(chǎn)物、納米材料、微塑料等。

全國政協(xié)委員、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈在兩會期間就新污染物問題，提出一份聚焦于抗生素污染問題的提案，指出“目前，受關注較多且潛在風險較大的新污染物被分為環(huán)境內(nèi)分泌干擾物（EDCs）、全氟和多氟烷基化合物（PFAS）、藥品和個人護理用品（PPCPs）、微塑料等。這里面PPCPs與我們的距離最近，幾乎每個人都吃過或注射過抗生素?！?/span>

清華大學環(huán)境學院教授余剛在接受中國環(huán)境報采訪中表示，隨著未來檢測技術的進步，還會持續(xù)發(fā)現(xiàn)并認識一些對生態(tài)環(huán)境有風險的新污染物。與此同時部分化學合成的新物質(zhì)，在服務工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活的同時可能也會產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境危害，并被納入新污染物的類別之中。

目前我國新污染管理存在的問題有哪些？

上述對新污染物的關注可以看出，除去幾類公認污染物被認定為“新污染物”外，目前缺乏新污染物的具體管控清單，新污染物治理也缺乏相關法規(guī)體系。

中持水務股份有限公司總經(jīng)理助理吳昌敏曾在“2021（第十三屆）上海水業(yè)熱點論壇”上介紹，目前我國新污染物管理還存在一些不足，包括：首先概念不清晰；其次是底數(shù)不清，“新污染物”種類繁多，來源廣泛，識別難度大；第三、管理體系還不夠不完善，缺乏統(tǒng)一認識，缺乏系統(tǒng)有毒有害物質(zhì)的環(huán)境管理法律法規(guī)，缺少各層級協(xié)調(diào)機制，地方管理能力薄弱乏；第四、常規(guī)措施無效，許多研究表明常規(guī)污水二級處理基本很難去除新污染物，傳統(tǒng)供水廠工藝對新污染物處理也基本無效。

不過目前，我國對“新污染物”的研究非常多，相關長江流域市政污水廠的新污染物研究結(jié)果表明，目前國際社會關注的高風險污染物在污水廠的進水、出水當中都有檢出。同時，在新污染管理方面也在逐步強化。

去年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《新污染物治理行動方案（征求意見稿）》，提出：到 2025 年，建立健全化學物質(zhì)環(huán)境風險管理法規(guī)制度體系和有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理體制，動態(tài)發(fā)布《重點管控新污染物清單》。完成國內(nèi)外高關注、高產(chǎn)（用）量的化學物質(zhì)危害篩查，完成一批化學物質(zhì)環(huán)境風險評估。

為何要對新污染物進行治理？對環(huán)境有何危害？

 新污染物的不同類型對環(huán)境和健康帶來的隱患和危害也有一定差異，新污染物通常具有環(huán)境持久性、生物累積性和毒性等特性，能在環(huán)境中四處遷移，彌散于土壤、水、大氣，富集在動植物體內(nèi)，可能對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損傷。

 潘碧靈以抗生素污染為例指出，“我國人用抗生素總用量一直居世界‘領先’地位，獸藥抗生素近年來在養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)中也大量使用，我國水體中抗生素的污染問題已日益突出……如果抗生素進入地表水系統(tǒng)（河流、湖泊和近海等），會對水生生物產(chǎn)生不利效應。如對藻類生長和光合作用、大型藻生長和繁殖能力等方面產(chǎn)生一定的抑制和干擾。”

 全國人大代表、中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南介紹，新污染物具有兩大特點：

 一是“新”。新污染物種類繁多，目前全球關注的新污染物超過20大類、每一類又包含數(shù)十或上百種化學物質(zhì)。隨著對化學物質(zhì)環(huán)境和健康危害認識的不斷深入以及環(huán)境監(jiān)測技術的不斷發(fā)展，可被識別出的新污染物還會持續(xù)增加；

編輯：李丹