2月16日，江蘇省連云港市生態(tài)環(huán)境局通報了當?shù)厥桌婕皳]發(fā)性有機物泄漏檢測與修復（LDAR）的行政處罰案件，借此以案釋法，文末附《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復技術(shù)指南》提要！

2月16日，江蘇省連云港市生態(tài)環(huán)境局通報了當?shù)厥桌婕皳]發(fā)性有機物泄漏檢測與修復（LDAR）的行政處罰案件，借此以案釋法.

泄漏檢測與修復(LDAR)是石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑企業(yè)揮發(fā)性有機廢氣排放管控的重要手段，對改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、減少異味信訪投訴具有重要意義。

案情簡介

2021年底，連云港市生態(tài)環(huán)境局對位于連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的某公司進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)中使用大量有機溶劑，且生產(chǎn)線中載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設備與管線組件的密封點數(shù)＞2000個。該公司2020年度未按照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》規(guī)定的頻次進行泄漏檢測，構(gòu)成了“未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏”的環(huán)境違法行為。

查處情況

該公司“未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏”的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條第一款，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對該公司此項環(huán)境違法行為處以罰款2.9萬元的行政處罰。

相關(guān)法律（法規(guī)）條款

《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條  石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應當采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應當及時收集處理。 

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： 

（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的。

政策層面進一步推進LDAR檢測與修復

上述案件的曝光只是冰山一角，隨著石油、化工等行業(yè)的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復日益得到行業(yè)內(nèi)外的重視。中國大氣網(wǎng)曾報道過，為規(guī)范工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復工作，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復技術(shù)指南》（HJ 1230—2021）（以下簡稱：《指南》），該《指南》將于2022年4月1日正式開始實施（相關(guān)閱讀：4月1日起實施！工業(yè)企業(yè)VOCs泄漏檢測與修復技術(shù)指南來了）。

《指南》提出，本標準規(guī)定了工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復的項目建立、現(xiàn)場檢測、泄漏修復、質(zhì)量保證與控制以及報告等技術(shù)要求。本標準適用于工業(yè)企業(yè)開展設備與管線組件、廢氣收集系統(tǒng)輸送管道組件揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復工作。

《指南》提到，首次開展 LDAR 工作包括但不限于項目建立、現(xiàn)場檢測和泄漏修復 3 個步驟。非首次開展 LDAR 工作包括但不限于現(xiàn)場檢測和泄漏修復 2 個步驟。企業(yè)應基于上述工作結(jié)果至少編制首輪報告和年度報告，各個步驟應符合相應的質(zhì)量保證與控制要求。若企業(yè)因開停工、檢維修以及改擴建等原因發(fā)生密封點變更的，應重新對變更部分進行建檔信息修訂，并開展現(xiàn)場檢測和泄漏修復工作。LDAR 工作步驟見圖 1。項目建立、現(xiàn)場檢測和泄漏修復具體工作流程見附錄 A。人員現(xiàn)場作業(yè)應符合企業(yè)相關(guān)作業(yè)制度或規(guī)定，穿戴符合 GB/T 11651 及相關(guān)要求的個體防護裝備，涉及特殊作業(yè)的應按照 GB 30871 及企業(yè)制度要求，執(zhí)行特殊作業(yè)管理程序。泄漏維修前應對人員、設備及工作過程等進行安全條件評估，符合安全條件時方可開展工作。

企業(yè)應按照國家或地方政府要求在首輪 LDAR 結(jié)束后編制報告。報告內(nèi)容包括但不限于企業(yè)基本信息、裝置基本信息、密封點信息（包括密封點數(shù)、不可達密封點數(shù)等）、現(xiàn)場檢測信息（包括檢測密封點數(shù)、泄漏點數(shù)等）以及修復信息（包括首次嘗試維修、實質(zhì)性維修和延遲修復等）。

企業(yè)完成首輪 LDAR 后，應依據(jù)國家或地方政府頒布的標準、規(guī)范，編制 LDAR 年度報告。報告內(nèi)容包括但不限于企業(yè)基本信息，各裝置 LDAR 統(tǒng)計信息（包括密封點數(shù)、檢測密封點次、泄漏點次、 本年度平均泄漏率、累計修復泄漏點、累計延遲修復泄漏點數(shù)等）。

編輯：李丹