第二，在監(jiān)管工作上，不斷強化政企信任，開展監(jiān)督幫扶行動。實施重污染天氣分級應(yīng)急差異化管控措施，建立和形成監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化制度，總體實行“分類監(jiān)管、差異化管理、動態(tài)調(diào)整、可進可出”的監(jiān)管機制。精準區(qū)分五種情況：一是充分信任正面清單企業(yè)；二是對污染排放量小、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，免除現(xiàn)場執(zhí)法檢查；三是對環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，不予處罰；四是對存在問題的地方和企業(yè)，尤其是對涉及關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，從實際出發(fā)，科學合理推進問題整改。五是對能力不足的企業(yè)，加強幫扶指導。2021年底，清單內(nèi)企業(yè)達到3.1萬余家，各級生態(tài)環(huán)境部門通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場檢查7.1萬余次，做到對守法企業(yè)無事不擾、對違法企業(yè)利劍高懸，維護合法企業(yè)權(quán)益，營造良好市場環(huán)境。

　　第三，在服務(wù)行動中，深入基層企業(yè)，加大科技幫扶。建立了國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策解讀，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點，提升環(huán)境協(xié)同治理的服務(wù)水平。全面實施百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動。還有一個很好的做法，我們對近1萬家民營企業(yè)開展綠色低碳發(fā)展問卷調(diào)查，精準了解和對接企業(yè)的政策需求。

　　第四，加大綠色投資激勵。會同財政部、稅務(wù)總局、人民銀行等部門，制定綠色金融政策，落實綠色稅收優(yōu)惠，推動設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，推動建立環(huán)境信用的信息共享機制和結(jié)果運用機制，將企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果應(yīng)用于綠色信貸、市場監(jiān)管、價格調(diào)節(jié)等領(lǐng)域，不斷完善綠色投資激勵機制，這方面增長勢頭也非常好。

　　下一步，我們將繼續(xù)深化部門合作，持續(xù)完善支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展政策機制的頂層設(shè)計和實施應(yīng)用。一是不斷健全環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)長效機制，深化企業(yè)源頭治理的主體作用。二是繼續(xù)完善國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，強化功能，使平臺長期發(fā)揮作用。三是加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。四是持續(xù)健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，擴大稅收優(yōu)惠范圍，完善綠色電價政策，大力發(fā)展綠色金融。

　　總之，支持服務(wù)企業(yè)，我們體會最重要的是轉(zhuǎn)變理念，一是要換位思考；二是要主動服務(wù)；三是要及時回應(yīng)；四是要無事無需不擾；五是要結(jié)果評價。相信假以時日，我們支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展的效果一定會充分地釋放出來。謝謝。

　　光明日報：“雙碳”工作現(xiàn)在備受社會關(guān)注，我們應(yīng)該如何理解“碳污同源”的說法，生態(tài)環(huán)境部門在推動減污降碳協(xié)同增效方面的著力點放在哪里，具體的推進舉措有哪些，謝謝。

　　孫守亮：請嚴院長從專業(yè)專家的角度做一個解讀。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴剛

　　嚴剛：感謝您的提問。我國生態(tài)環(huán)境問題，本質(zhì)上是高碳能源結(jié)構(gòu)和高能耗、高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，污染物與二氧化碳排放呈現(xiàn)顯著同根同源性。研究表明，我國主要大氣污染物排放源中，幾乎所有SO2和NOx排放源，50%左右的VOCs和85%左右的一次PM2.5（不含揚塵）排放源，都與二氧化碳排放源高度一致。與一些發(fā)達國家基本解決環(huán)境污染問題后再轉(zhuǎn)入強化碳排放控制階段不同，當前我國生態(tài)文明建設(shè)面臨協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達峰碳中和的戰(zhàn)略任務(wù)，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實施減污降碳協(xié)同治理，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化工作，實現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏。比如，水泥行業(yè)同時是減污和降碳的重點行業(yè)，通過水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和工業(yè)固體廢物，能有效激發(fā)行業(yè)技術(shù)變革和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　“十四五”是我國深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵五年，也是實現(xiàn)我國2030年前碳達峰的關(guān)鍵期和窗口期。這兩項重大任務(wù)，難度和挑戰(zhàn)都非常大，需要按照黨中央統(tǒng)一部署，推動減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，實現(xiàn)目標協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、措施協(xié)同、政策協(xié)同和監(jiān)管協(xié)同。具體來看：

　　一是強化源頭防控協(xié)同。切實發(fā)揮好降碳行動對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，把實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色升級作為減污降碳的根本途徑，強化資源能源節(jié)約高效利用和低碳轉(zhuǎn)型，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式。

　　二是加強措施優(yōu)化協(xié)同。基于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，優(yōu)化全國降碳空間布局和措施路徑，增強生態(tài)環(huán)境改善目標對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導約束，加大環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，在加大降碳的同時實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更大效益。

　　三是加強環(huán)境治理協(xié)同。增強污染防治與碳排放治理的協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌水、氣、土、固廢和溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求，優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術(shù)路線，強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制。

　　四是推進政策創(chuàng)新協(xié)同。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系，建立健全一體推進減污降碳的管理制度、基礎(chǔ)能力和市場機制，比如，在環(huán)境影響評價中開展碳排放評價，通過這項措施嚴把新上項目碳排放關(guān)。鼓勵地方先行先試，創(chuàng)新管理方式，形成各具特色的典型做法和有效模式，加強推廣應(yīng)用。謝謝！

　　紅星新聞：請問孫司長今年生態(tài)環(huán)境保護在目標設(shè)定和重點工作安排上是怎樣考慮和部署的，將從哪些方面發(fā)力，謝謝。

　　向上滑動閱覽

　　孫守亮：感謝您的提問，您的問題體現(xiàn)了您對今年特殊形勢的關(guān)切，我們都有同感。做好生態(tài)環(huán)境工作必須圍繞大局、服務(wù)大局、推動大局，堅定不移在大局下行動，展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的責任擔當。所以在今年生態(tài)環(huán)境保護工作的總體把握上，我們認真學習、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，切實發(fā)揮職能作用，在堅持方向不變、力度不減的同時，更好把握工作的時、度、效。在年度目標設(shè)置和工作任務(wù)安排上，堅持做到“兩個充分體現(xiàn)”：一是充分體現(xiàn)穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。綜合考慮經(jīng)濟平穩(wěn)運行、常態(tài)化疫情防控、生態(tài)環(huán)境改善的需要，不設(shè)定過高的目標，但力爭高質(zhì)量完成，把工作重心放到提升工作質(zhì)效上來。二是充分體現(xiàn)遠近結(jié)合、著眼長遠。保持戰(zhàn)略定力，落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等任務(wù)要求，多措并舉，確保年度目標任務(wù)圓滿完成，為長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好條件。

編輯：王媛媛