第五章 聚焦新領(lǐng)域，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為重點(diǎn)，圍繞“優(yōu)中培精、有中育新、無中生有”三大路徑，加強(qiáng)跨周期戰(zhàn)略謀劃，加快開辟氫能與儲(chǔ)能、量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，形成“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)+應(yīng)用”全鏈條推進(jìn)格局，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。

第一節(jié) 氫能與儲(chǔ)能

發(fā)揮我省化工、煤焦化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，推動(dòng)生物質(zhì)制氫及風(fēng)光發(fā)電制氫多元化制氫模式聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展高壓氫氣存儲(chǔ)材料與核心設(shè)備，研發(fā)液氫存儲(chǔ)、運(yùn)輸技術(shù)和裝備，以及液態(tài)有機(jī)化合物化學(xué)儲(chǔ)氫技術(shù)，探索推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營。引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)，加速發(fā)展電堆、空氣壓縮機(jī)、雙極板、膜電極、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等技術(shù)和裝備，促進(jìn)氫能燃料電池技術(shù)鏈、氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快完善加氫站設(shè)計(jì)、建設(shè)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)鄭州、洛陽、濮陽等地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求先行先試，支持以鄭州為中心城市群創(chuàng)建國家氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用示范城市，形成客車為主，貨車、環(huán)衛(wèi)等氫燃料電池汽車全面發(fā)展的格局。積極發(fā)展安全有效的儲(chǔ)能技術(shù)，堅(jiān)持儲(chǔ)能技術(shù)多元化，加快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化，布局一批儲(chǔ)能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

第二節(jié) 量子信息

依托省內(nèi)外知名高校、科研院所，推進(jìn)量子通信、量子計(jì)算重大研究測試平臺(tái)建設(shè)，積極參與國際、國內(nèi)量子信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，集中突破量子芯片、量子編程、量子精密測量、量子計(jì)算機(jī)以及相關(guān)材料和裝置制備關(guān)鍵技術(shù)，建立以量子計(jì)算和量子傳輸為基礎(chǔ)的量子網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系。開展“經(jīng)典+量子”超融合計(jì)算系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用研究，研發(fā)與國家超級(jí)計(jì)算鄭州中心超級(jí)計(jì)算系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同計(jì)算的量子計(jì)算機(jī)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的新型高性能計(jì)算平臺(tái)。培育量子通信產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)河南段及鄭州量子通信城域網(wǎng)，架設(shè)智能能源、空中交通管制、銀行和醫(yī)療保健行業(yè)的量子保密通信接入網(wǎng)，探索量子安全政務(wù)、量子安全移動(dòng)辦公、量子安全財(cái)政支付等場景應(yīng)用，推動(dòng)形成量子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

第三節(jié) 類腦智能

發(fā)揮我省數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，構(gòu)建行業(yè)大數(shù)據(jù)訓(xùn)練庫和標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集，支持建設(shè)提供知識(shí)圖譜、算法訓(xùn)練、產(chǎn)品優(yōu)化、安全可控等共性服務(wù)的開放性云平臺(tái)，建設(shè)專業(yè)化檢驗(yàn)檢測平臺(tái)。加強(qiáng)與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)類腦芯片與系統(tǒng)、類腦計(jì)算機(jī)、類腦智能機(jī)器人、腦控設(shè)備、智能假體等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開展類腦智能、人機(jī)混合增強(qiáng)智能等前沿技術(shù)研究和感知識(shí)別、知識(shí)計(jì)算、認(rèn)知推理、運(yùn)動(dòng)執(zhí)行等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)基于類腦智能的時(shí)空大數(shù)據(jù)處理高性能復(fù)雜系統(tǒng)。加速推動(dòng)類腦智能技術(shù)在城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域深度應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)類腦技術(shù)在工業(yè)、醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)、金融、物流等領(lǐng)域集成應(yīng)用。支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等地創(chuàng)建國家級(jí)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

第四節(jié) 未來網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)與國內(nèi)高水平高校、科研院所合作，超前謀劃發(fā)展第六代通信、碳基芯片、空天信息、虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)等細(xì)分領(lǐng)域，強(qiáng)化太赫茲通信、通信感知一體化、通信與人工智能融合、安全隱私計(jì)算、跨鏈互聯(lián)互通等核心技術(shù)研發(fā)，建立未來信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和示范推廣、應(yīng)用服務(wù)等發(fā)展體系。加強(qiáng)對(duì)接合作，引進(jìn)落地衛(wèi)星制造和運(yùn)營產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高分遙感衛(wèi)星應(yīng)用保障能力建設(shè)，建成多源衛(wèi)星數(shù)據(jù)一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)形成衛(wèi)星及北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。建立面向產(chǎn)業(yè)的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)及服務(wù)體系，加快“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)、骨干節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建區(qū)塊鏈與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。研究區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在金融科技、商品溯源、智能制造、版權(quán)保護(hù)、司法存證等領(lǐng)域的深度交叉融合、集成創(chuàng)新和突破。謀劃建設(shè)感知互聯(lián)網(wǎng)、空天智聯(lián)網(wǎng)、全息通信等未來網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場景。

第五節(jié) 生命健康

聚焦精準(zhǔn)醫(yī)療、新藥創(chuàng)制、冠狀病毒感染防治、新型生物醫(yī)用材料和器械以及腦機(jī)融合技術(shù)及應(yīng)用、難治性惡性腫瘤新型治療技術(shù)和新藥創(chuàng)制、新發(fā)突發(fā)傳染病等領(lǐng)域，努力突破生命信息解讀、生物合成、基因編輯、靶向遞送等關(guān)鍵技術(shù)，加快開發(fā)應(yīng)用一批填補(bǔ)空白的重大成果和產(chǎn)品。推動(dòng)口服抗艾滋病藥品、抗乳腺癌單克隆抗體等藥物上市。推動(dòng)細(xì)胞技術(shù)臨床應(yīng)用、細(xì)胞工廠建設(shè)和合成生物學(xué)技術(shù)工業(yè)應(yīng)用，加快重組蛋白藥物、高性能影像設(shè)備、免疫治療等新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)智慧診療、健康管理、生物安全治理等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范，促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化、高效化、智能化、預(yù)防化發(fā)展。推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)大分子中試及大規(guī)模生產(chǎn)平臺(tái)投入使用，加快建設(shè)鄭州大學(xué)一附院、河南省人民醫(yī)院等健康領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大平臺(tái)和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作，支持高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)合作共建高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

第六節(jié) 前沿新材料

依托資源稟賦及煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展石墨烯及石墨烯復(fù)合材料、聚氨酯新材料等高端碳材料。加快超高強(qiáng)韌性鋼、高強(qiáng)韌耐蝕耐熱有色金屬合金、復(fù)合耐磨金屬材料、金屬基復(fù)合材料、液態(tài)金屬、先進(jìn)儲(chǔ)能材料等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升特種金屬材料設(shè)計(jì)與制備加工核心競爭力，形成優(yōu)勢產(chǎn)品應(yīng)用示范。突破超寬禁帶半導(dǎo)體材料生長系統(tǒng)構(gòu)建、快速生長、晶徑擴(kuò)大、超硬材料加工等關(guān)鍵技術(shù)，布局發(fā)展碳化硅、氮化鎵、氧化鋅、金剛石、柔性晶體管、光子晶體等第三代寬禁帶半導(dǎo)體材料，打造鄭州、洛陽、許昌等地第三代半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)集群。開展超薄電子箔材、高性能靶材、高端硅基材料及制品、光電材料中間體、超薄電子玻璃纖維布、高性能分子篩等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)一批前沿新材料中試驗(yàn)證基地和應(yīng)用示范平臺(tái)，推動(dòng)前沿新材料應(yīng)用驗(yàn)證和示范推廣，打造前沿新材料產(chǎn)業(yè)鏈，以新一代材料帶動(dòng)形成新一代技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)前沿新材料規(guī)?；?、高端化、集群化發(fā)展。

第六章 攻堅(jiān)技術(shù)新前沿，建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新生態(tài)體系

堅(jiān)持創(chuàng)新在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，加快提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“河南能力”，著力突破一批支撐未來產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)，攻克一批壯大新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)，推動(dòng)一批河南產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)關(guān)鍵環(huán)、中高端，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造國家創(chuàng)新高地。

第一節(jié) 培育一流創(chuàng)新主體

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制。加大省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，選擇一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)基礎(chǔ)好、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有行業(yè)帶動(dòng)性的典型企業(yè)，爭創(chuàng)國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育100家綜合實(shí)力強(qiáng)、行業(yè)地位突出的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，100家發(fā)展速度快、成長性好的“瞪羚”企業(yè)，挖掘10家“獨(dú)角獸”（培育）企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，擴(kuò)容高新技術(shù)后備企業(yè)庫，壯大全省國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)群體，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)1萬家、科技型中小企業(yè)1萬家。鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，引領(lǐng)帶動(dòng)全省企業(yè)創(chuàng)新水平整體躍升。

第二節(jié) 建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)

推動(dòng)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展，以中原科技城為龍頭，推進(jìn)建設(shè)鄭開科創(chuàng)走廊，打造支撐全省、服務(wù)全國的創(chuàng)新策源地。整合重組實(shí)驗(yàn)室體系，爭創(chuàng)國家大科學(xué)裝置，建設(shè)特色創(chuàng)新平臺(tái)，加快培育戰(zhàn)略科技力量。推行“研究院+創(chuàng)新平臺(tái)+合作項(xiàng)目”運(yùn)行模式，在尼龍新材料、氫能及燃料電池、智能傳感器等領(lǐng)域，建設(shè)專業(yè)型產(chǎn)業(yè)研究院，制定本行業(yè)技術(shù)路線圖，開展本行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建全省協(xié)同的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加快國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等建設(shè)運(yùn)營步伐，針對(duì)我省重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，遴選認(rèn)定一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)前沿及關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，為制造業(yè)創(chuàng)新提供公共服務(wù)。依托龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、高校、科研院所建立一批集技術(shù)集成、中試熟化和工程化試驗(yàn)服務(wù)為一體的開放共享中試基地，強(qiáng)化中試基地開放共享，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。統(tǒng)籌軍民兩方資源，建設(shè)軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)軍地科研跨領(lǐng)域統(tǒng)籌和共建共用，促進(jìn)軍民雙向服務(wù)和成果共享。

第三節(jié) 集聚一流創(chuàng)新人才

加大科技型人才培養(yǎng)力度，形成多梯次人才培養(yǎng)體系。深入實(shí)施高層次創(chuàng)新人才引聚工程，靈活運(yùn)用“揭榜掛帥”、鄉(xiāng)情引才、以才引才等方式吸引集聚“高精尖缺”科技人才和團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“新工科”建設(shè)計(jì)劃和河南全面技能振興工程，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，推進(jìn)產(chǎn)教融合，開發(fā)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，大力培育制造業(yè)技能人才，幫助企業(yè)引進(jìn)培育緊缺技能人才，建設(shè)“技能河南”。建立制造業(yè)人才校企聯(lián)合培育機(jī)制，全面推行新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制，推動(dòng)高級(jí)技能傳承，培育“現(xiàn)代工匠”。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提升企業(yè)家素質(zhì)，建設(shè)一支引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、具有全球眼光和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。力爭“十四五”期間引育百名卓越企業(yè)家和行業(yè)領(lǐng)軍人才、萬名“金藍(lán)領(lǐng)”高級(jí)技工。

第四節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用金深度融合

堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)突破工程，聚焦世界前沿技術(shù)、我省“卡脖子”技術(shù)、應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù)，凝練一流課題，完善“企業(yè)出題、政府立題”的科研攻關(guān)模式和“揭榜掛帥”、首席科學(xué)家制等方式，力爭取得重大創(chuàng)新成果和群體性技術(shù)突破。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建成投用，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。落實(shí)政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品政策，推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和“迭代”升級(jí)，深化保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、首版次軟件以及綠色低碳等領(lǐng)域重大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。滾動(dòng)編制新興產(chǎn)業(yè)亟需突破的技術(shù)清單，組織實(shí)施一批成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范項(xiàng)目。

第五節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造

滾動(dòng)發(fā)布核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等突破清單，圍繞提高其性能、質(zhì)量穩(wěn)定性與自給保障能力，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)“四基”示范應(yīng)用項(xiàng)目。深入實(shí)施基礎(chǔ)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”計(jì)劃，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)組建聯(lián)合體，圍繞技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、批量生產(chǎn)、示范推廣等環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用迭代升級(jí)。加快新一輪企業(yè)大規(guī)模技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線等多層次技術(shù)升級(jí)，推廣服務(wù)型制造和智能制造示范應(yīng)用，全面提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

第七章 提速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)高賦能智能制造體系

實(shí)施“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以新一代信息技術(shù)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分步開展數(shù)字化制造普及、網(wǎng)絡(luò)化制造示范和智能化制造探索，培育新業(yè)態(tài)新模式。

第一節(jié) 加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型

實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，分行業(yè)制定實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。支持企業(yè)開展“啞設(shè)備”改造，提升核心裝備和關(guān)鍵工序的數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)備間實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互與協(xié)同生產(chǎn)，打通生產(chǎn)線數(shù)據(jù)鏈。引導(dǎo)龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)品、設(shè)備和產(chǎn)線的數(shù)字孿生模型，全面采集和匯聚工藝參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行、質(zhì)量檢測、物料配送、進(jìn)度管理等現(xiàn)場數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)的虛實(shí)交互、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)以及消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，利用平臺(tái)上的行業(yè)領(lǐng)域知識(shí)庫、工具庫、模型庫以及微服務(wù)組件，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托新型工業(yè)化示范基地推進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體數(shù)字化升級(jí)。

第二節(jié) 深化智能化改造

分行業(yè)、分區(qū)域推進(jìn)智能化改造，圍繞細(xì)分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，選樹智能化改造標(biāo)桿企業(yè)，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，探索鏈?zhǔn)礁脑炷Ｊ剑瑤?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，打造智能化改造的產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿和產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)桿。持續(xù)提升省智能制造公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平，開展智能制造成熟度貫標(biāo)，研究制定智能制造分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，面向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)探索開展分級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)估，深入開展智能化改造診斷服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)制定智能化改造提升方案，推動(dòng)企業(yè)向自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向梯次推進(jìn)、提檔進(jìn)階。引進(jìn)培育智能化改造解決方案供應(yīng)商和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)解決方案供應(yīng)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)合標(biāo)桿企業(yè)探索模塊化、低成本、易部署的智能化改造解決方案，鼓勵(lì)開發(fā)輕量應(yīng)用和微服務(wù)，降低企業(yè)智能化改造成本。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式應(yīng)用宣傳與培訓(xùn)，制定發(fā)布新模式應(yīng)用實(shí)施指南，加強(qiáng)智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)探索與推廣，面向龍頭企業(yè)與“專精特新”企業(yè)組織新模式應(yīng)用標(biāo)桿遴選。引導(dǎo)中小企業(yè)開展精益管理提升活動(dòng)，支持中小企業(yè)持續(xù)開展針對(duì)車間內(nèi)工序、單元或模塊的智能化微改造、微創(chuàng)新。第三節(jié)推動(dòng)“企業(yè)上云上平臺(tái)”深入實(shí)施“企業(yè)上云上平臺(tái)”提升行動(dòng)，聚焦企業(yè)發(fā)展核心和痛點(diǎn)問題，從需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)保質(zhì)、增收、降本、提效。開展上云上平臺(tái)單項(xiàng)應(yīng)用，打造制造能力共享平臺(tái)、產(chǎn)品撮合交易、原輔料集中采購、輕量云化應(yīng)用、經(jīng)營管理外包和托管、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、龍頭企業(yè)開放供應(yīng)鏈等應(yīng)用場景，幫助企業(yè)拓展商機(jī)、配套資源，提升企業(yè)效率和效益。打通企業(yè)生產(chǎn)制造上下游信息鏈，推廣個(gè)性化定制生產(chǎn)、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷監(jiān)控和維保管理協(xié)同、節(jié)能降耗數(shù)字化應(yīng)用等場景，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部互聯(lián)互通和企業(yè)間資源協(xié)同。提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同管理水平，擴(kuò)大機(jī)器視覺質(zhì)量檢測、柔性化工廠運(yùn)營、智能化供應(yīng)鏈管理、云制造產(chǎn)業(yè)集群等場景應(yīng)用，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)。構(gòu)建云化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)，培育解決方案供應(yīng)商，強(qiáng)化云服務(wù)與云安全保障，建立多元支撐體系，為企業(yè)上云上平臺(tái)提供全方位支持。第四節(jié)布局?jǐn)?shù)字新基建

支持制造企業(yè)聯(lián)合電信運(yùn)營商開展內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)改造，支撐生產(chǎn)裝備、信息采集設(shè)備、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等生產(chǎn)要素廣泛互聯(lián)，面向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造一批企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級(jí)改造標(biāo)桿和5G全連接工廠，加速構(gòu)建以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)和計(jì)算設(shè)施為核心、以融合基礎(chǔ)設(shè)施為突破的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建設(shè)一批5G實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心，突破一批“5G+集成應(yīng)用”關(guān)鍵技術(shù)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，加快國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心（鄭州）建設(shè)，推動(dòng)洛陽、許昌、漯河、鄭州、新鄉(xiāng)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用推廣，完善標(biāo)識(shí)解析服務(wù)體系，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場景。

第八章 培育跨界新業(yè)態(tài)，建設(shè)高耦合“兩業(yè)”融合體系

加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育發(fā)展服務(wù)型制造，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透、平臺(tái)賦能，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生。

第一節(jié) 加快發(fā)展服務(wù)型制造

圍繞深化“兩業(yè)”融合，積極培育總集成總承包、綜合解決方案、個(gè)性化定制、產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、共享制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維等新模式。支持裝備制造、汽車、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化平臺(tái)，拓展售后支持、在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)融合分析處理和產(chǎn)品升級(jí)服務(wù)。支持紡織服裝、家居建材等領(lǐng)域企業(yè)建立數(shù)字化設(shè)計(jì)與虛擬仿真系統(tǒng)，推動(dòng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制服務(wù)。引導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展中央廚房、私人定制、健康管理等新業(yè)態(tài)。支持能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域企業(yè)建設(shè)“硬件+軟件+平臺(tái)+服務(wù)”集成系統(tǒng)，為客戶提供總集成總承包服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展EPC+M（管理）、EPC+F（金融）等新模式。推動(dòng)原材料企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，深化早期研發(fā)介入合作，提供定向開發(fā)服務(wù)。建設(shè)面向服務(wù)型制造的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)，完善公共服務(wù)體系，培育發(fā)展一批服務(wù)型制造解決方案供應(yīng)商和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二節(jié) 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)軟件、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、服務(wù)流量等要素嵌入引領(lǐng)制造新模式。提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。支持有條件的科技服務(wù)、電子商務(wù)、物流快遞等企業(yè)延伸價(jià)值鏈，搭建工業(yè)設(shè)計(jì)、共享制造、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建若干以平臺(tái)型企業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)圈，為制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、定制化、平臺(tái)化服務(wù)。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升行動(dòng)，創(chuàng)建一批國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等，挖掘歷史文化底蘊(yùn)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，吸引工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)創(chuàng)意、信息服務(wù)、軟件等業(yè)態(tài)集聚，打造高能級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

第九章 提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，建設(shè)高質(zhì)量群鏈共生體系

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)頂級(jí)、創(chuàng)造一流、打造卓越，加強(qiáng)載體建設(shè)，豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)群鏈共生，提升集群能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，打贏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一節(jié) 培育高能級(jí)制造業(yè)集群

實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)，對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)最先進(jìn)，鍛造集群長板，補(bǔ)齊集群短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，按照“一群多鏈、聚鏈成群”的原則，著力發(fā)展裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代輕紡、綠色建材等7個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和汽車制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代化工3個(gè)5000億級(jí)集群。提高產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力，強(qiáng)化前沿引領(lǐng)技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)的突破和應(yīng)用，統(tǒng)籌布局30個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心或創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施300個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推廣應(yīng)用3000個(gè)以上集群創(chuàng)新產(chǎn)品。優(yōu)化集群生態(tài)，培土奠基產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層，推動(dòng)集群內(nèi)大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)融通共贏發(fā)展。

第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

堅(jiān)持“鍛長板與補(bǔ)短板相結(jié)合”，全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)、項(xiàng)目、融資、用地等清單，強(qiáng)化“掛圖作戰(zhàn)”，實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)鏈、數(shù)字融鏈、轉(zhuǎn)型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補(bǔ)鏈、生態(tài)暢鏈六大行動(dòng)，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商及專業(yè)服務(wù)商和集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)。著力鍛長農(nóng)機(jī)裝備、電力裝備、尼龍新材料、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈長板，積極補(bǔ)好新一代信息技術(shù)、新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥、氫能與儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域短板，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒖缭绞桨l(fā)展。全面推行重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)鏈“群鏈長制”和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟“盟會(huì)長制”，建設(shè)重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)鏈“智慧大腦”，完善重點(diǎn)集群監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，積極穩(wěn)鏈護(hù)鏈，著力形成安全高效、穩(wěn)固多元的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈，打通痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)五鏈高效銜接、深度耦合、協(xié)同一體，實(shí)現(xiàn)流程再造、優(yōu)勢再造。

第三節(jié) 提高產(chǎn)業(yè)安全水平

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)管控，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全性和韌性。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置及評(píng)估體系，增強(qiáng)工業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。健全工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。推動(dòng)安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高標(biāo)準(zhǔn)安全良性互動(dòng)。

第十章 打造成長型雁陣，建設(shè)高融通企業(yè)發(fā)展體系

發(fā)揮“頭雁”企業(yè)引領(lǐng)作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，培育一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)，提升大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)雁陣。

第一節(jié) 做強(qiáng)做優(yōu)“頭雁”企業(yè)

培育千百億級(jí)“頭雁”企業(yè)。實(shí)施“頭雁”企業(yè)培育行動(dòng)，圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批創(chuàng)新水平高、質(zhì)量效益優(yōu)、成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的“頭雁”企業(yè)，建成一批國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)，創(chuàng)建一批國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)。以千百億“頭雁”企業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)一批成長性高、體量大的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和深耕細(xì)分領(lǐng)域的中小企業(yè)形成一批萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，群鏈主導(dǎo)力顯著提升。

發(fā)揮“頭雁”企業(yè)引領(lǐng)作用。引導(dǎo)“頭雁”培育企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，主導(dǎo)或參與國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)成為行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者。編制“頭雁”培育企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，加大重大工程采購目錄內(nèi)產(chǎn)品力度，擴(kuò)大其市場規(guī)模。推動(dòng)“頭雁”培育企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源掌控能力。引導(dǎo)“頭雁”培育企業(yè)打造開放式雙創(chuàng)平臺(tái)，向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供資金人才支持等，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局。鼓勵(lì)入庫企業(yè)加大對(duì)省內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，促進(jìn)企業(yè)間配套協(xié)作發(fā)展，帶動(dòng)培育一批“專精特新”中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)等。支持“頭雁”企業(yè)創(chuàng)建國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和模式，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

第二節(jié) 培育“專精特新”企業(yè)

深入開展“專精特新”中小企業(yè)培育，完善“專精特新”中小企業(yè)培育庫，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力。支持“專精特新”企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝，培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。支持“專精特新”企業(yè)積極對(duì)接“頭雁”、單項(xiàng)冠軍等企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈體系，提升細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心競爭力。實(shí)施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，引導(dǎo)創(chuàng)新型中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要策源地。依托開發(fā)區(qū)深入推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。

第三節(jié) 推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展

實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)，圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批融通發(fā)展新模式，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、價(jià)值鏈銜接、供應(yīng)鏈連接。依托開發(fā)區(qū)搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)，分行業(yè)探索建立大中小微企業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)大中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。鼓勵(lì)大企業(yè)與中小企業(yè)組建聯(lián)合體參加政府在基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的招標(biāo)采購，引導(dǎo)大企業(yè)加大中小企業(yè)產(chǎn)品采購力度。

第四節(jié) 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造

深入實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，支持制造業(yè)“頭雁”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌資源，加快打造世界級(jí)知名品牌，鼓勵(lì)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)、“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力，加快向國內(nèi)一流品牌邁進(jìn)，支持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)建區(qū)域高知名度品牌。實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與國際、國內(nèi)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，重點(diǎn)支持未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力，掌握行業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。支持制造業(yè)企業(yè)參評(píng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、河南省長質(zhì)量獎(jiǎng)。支持具備條件的地方與開發(fā)區(qū)建設(shè)商標(biāo)品牌示范基地，培育品牌產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“豫貨暢天下”計(jì)劃，支持企業(yè)與知名消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)品電商平臺(tái)等加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，拓展線上市場，培育新興品牌。

第十一章 做強(qiáng)開發(fā)區(qū)載體，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系

突出開發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，構(gòu)建“國家級(jí)開發(fā)區(qū)—省級(jí)開發(fā)區(qū)”兩級(jí)體系，加快形成“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”發(fā)展格局，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的載體支撐。

第一節(jié) 做強(qiáng)開發(fā)區(qū)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

結(jié)合新一輪開發(fā)區(qū)設(shè)立、調(diào)整與擴(kuò)容，進(jìn)一步明確各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位。原則上，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)，每個(gè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展1—2個(gè)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)。圍繞前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快籌建布局一批未來產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，加快布局一批省級(jí)以上重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持開發(fā)區(qū)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入全省重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)鏈條布局體系。鼓勵(lì)資源型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快向新興產(chǎn)業(yè)鏈拓展、延伸，發(fā)展高附加值終端產(chǎn)品，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢再造，建成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

第二節(jié) 完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、功能完善的原則，盤活一批、改造一批、新建一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)“拎包入駐”。完善道路、能源、信息、供排水等基礎(chǔ)配套設(shè)施，推動(dòng)開發(fā)區(qū)與周邊城區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)交通物流網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域流通中心節(jié)點(diǎn)。加快開發(fā)區(qū)布局互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、場景應(yīng)用等新型基礎(chǔ)設(shè)施，在開發(fā)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用場景示范工程，全方位構(gòu)建高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)開發(fā)區(qū)智能綜合管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快傳統(tǒng)設(shè)施數(shù)字化改造，打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智能化園區(qū)。第三節(jié)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革

理順開發(fā)區(qū)管理體制，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)屬地政府與開發(fā)區(qū)管委會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)、招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主業(yè)主責(zé)，依托屬地政府開展社會(huì)管理和公共服務(wù)，形成職能邊界清晰、相互協(xié)調(diào)共享的合作機(jī)制。深化開發(fā)區(qū)薪酬制度和放權(quán)賦能改革，進(jìn)一步激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)公司化、市場化改革，鼓勵(lì)各地因地制宜探索“管委會(huì)+公司”等改革路徑，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營企業(yè)合理分離。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與開發(fā)建設(shè)，支持符合條件的開發(fā)區(qū)運(yùn)營主體通過上市、發(fā)行債券等方式融資。支持龍頭企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，以“區(qū)中園”等形式實(shí)行整體性開發(fā)運(yùn)營。支持發(fā)展水平較高的開發(fā)區(qū)以市場化方式，輸出先進(jìn)管理模式，整合或托管其他開發(fā)區(qū)。

第十二章 深化制度型開放，建設(shè)高層次開放合作體系

融入與服務(wù)新發(fā)展格局，實(shí)施“制度型開放”戰(zhàn)略，擴(kuò)大“四條絲綢之路”開放通道，放大“樞紐+開放”優(yōu)勢，大力承接國內(nèi)外制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造國內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵樞紐和國際循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)河南制造更高水平對(duì)外開放。

第一節(jié) 大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動(dòng)，充分發(fā)揮我省人力資源、內(nèi)需市場、交通區(qū)位等優(yōu)勢，創(chuàng)新市場化、專業(yè)化、精細(xì)化招商引資機(jī)制，推行市場化招商、專業(yè)化招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，高端科研平臺(tái)、先進(jìn)科研成果、領(lǐng)軍科研團(tuán)隊(duì)招商等新模式，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿和產(chǎn)業(yè)前沿，重點(diǎn)引進(jìn)一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，持續(xù)招大引強(qiáng)、招新引精，不斷提升招商引資的“含金量、含新量、含綠量”。動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅(jiān)持外資與外貿(mào)聯(lián)動(dòng)，高水平承接境內(nèi)外加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批出口型項(xiàng)目。深入推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固周邊合作，持續(xù)推進(jìn)與京、滬、蘇、浙、粵港澳等地戰(zhàn)略合作，與主要增長極牽手互動(dòng)、借勢發(fā)展。

第二節(jié) 引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”

深化與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)合作，鼓勵(lì)我省優(yōu)勢企業(yè)國際化發(fā)展，重點(diǎn)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，支持龍頭企業(yè)發(fā)起“一帶一路”出海聯(lián)盟，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)“結(jié)伴出?！苯ㄔO(shè)境外工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。深化全球精準(zhǔn)合作，支持龍頭骨干企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，積極參與全球資源整合配置，開展全球并購，設(shè)立境外研發(fā)中心與生產(chǎn)基地，集聚國際要素資源助推我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié) 打造開放載體平臺(tái)

更好發(fā)揮中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)、中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)等平臺(tái)作用，爭取更多國際會(huì)議、國際高端展會(huì)和展商等落地，支持各地、各部門舉辦務(wù)實(shí)管用的節(jié)會(huì)招商活動(dòng)。積極組織企業(yè)參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際工業(yè)博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國中部貿(mào)易投資博覽會(huì)、廈門國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等，借助域外高端開放平臺(tái)深化產(chǎn)業(yè)合作，支持知名品牌展會(huì)在我省舉辦專題展。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運(yùn)營，加快形成一批以外資為主體的國際合作產(chǎn)業(yè)園。支持各地與省外合作共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，引導(dǎo)省外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等在我省建設(shè)“飛地園區(qū)”。鼓勵(lì)發(fā)展“反向飛地”，引導(dǎo)各地在沿海地區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新園、孵化器等，探索“研發(fā)在沿海、生產(chǎn)在河南”“孵化在沿海、產(chǎn)業(yè)化在河南”協(xié)同發(fā)展模式。充分發(fā)揮中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的招商平臺(tái)主體作用，最大限度放權(quán)賦能。積極爭創(chuàng)中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)。

第十三章 聚焦低碳化發(fā)展，建設(shè)高覆蓋綠色制造體系

圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，實(shí)施“綠色低碳轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，發(fā)展綠色制造，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

第一節(jié) 發(fā)展綠色制造

持續(xù)開展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)、應(yīng)用綠色工藝與材料、開發(fā)綠色產(chǎn)品。推動(dòng)綠色制造系統(tǒng)集成，建設(shè)一批生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。打造綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，打造一批覆蓋完整產(chǎn)業(yè)鏈的綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，探索基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的綠色供應(yīng)鏈發(fā)展模式。培育綠色園區(qū)，推行園區(qū)綜合資源能源一體化解決方案，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)資源能源利用效率。加快構(gòu)建綠色制造服務(wù)體系，培育壯大第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批咨詢、檢測、評(píng)估、認(rèn)定、審計(jì)等專業(yè)化綠色服務(wù)平臺(tái)，搭建綠色制造供需平臺(tái)，為企業(yè)提供綠色發(fā)展系統(tǒng)解決方案。深入開展能效、水效“領(lǐng)跑者”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，培育一批全國能效、水效標(biāo)桿企業(yè)。

第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造

開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造，以鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，完善節(jié)能降耗的市場化機(jī)制，重點(diǎn)開展鍋爐窯爐、電氣電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)制造工藝綠色化。實(shí)施清潔生產(chǎn)提升計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源，發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。強(qiáng)化電器電子、汽車等產(chǎn)品中有害物質(zhì)源頭管控，推動(dòng)原料藥集中生產(chǎn)、污染物集中處理與監(jiān)管。實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)，落實(shí)能耗“雙控”，率先在鋼鐵、水泥、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)碳達(dá)峰，在裝備制造、食品加工等領(lǐng)域支持建設(shè)一批碳中和園區(qū)（工廠）試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

第三節(jié) 提高工業(yè)資源綜合利用水平

完善工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，拓展工業(yè)大宗固體廢物綜合利用途徑，推動(dòng)尾礦、煤矸石、工業(yè)復(fù)產(chǎn)石膏、鋼鐵冶煉渣、赤泥等高值化利用，加快鄭州、洛陽、安陽、焦作、平頂山等地建設(shè)國家工業(yè)資源綜合利用示范基地。推進(jìn)廢舊電子電器產(chǎn)品、動(dòng)力蓄電池、廢輪胎等資源化利用，深入開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)余熱余壓廢熱資源回收利用和水資源循環(huán)利用，建設(shè)資源共享、廢物處理公共平臺(tái)，支持各地建設(shè)國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。完善再制造舊件回收體系，實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推動(dòng)再制造規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四節(jié) 強(qiáng)化工業(yè)污染治理

建立市場化、法治化、常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機(jī)制，嚴(yán)控“兩高一危”項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，把淘汰落后產(chǎn)能和做優(yōu)做強(qiáng)、提高市場占有率統(tǒng)一起來，加快退出低端低效產(chǎn)能。加快鋼鐵、煤電超低排放改造，以危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)開展固體廢物綜合整治行動(dòng)，推動(dòng)沿黃制造業(yè)污染企業(yè)搬遷改造。強(qiáng)化沿黃制造業(yè)污染監(jiān)測與治理，推動(dòng)黃河流域工業(yè)綠色化發(fā)展。

第十四章 引導(dǎo)差異化布局，建設(shè)高協(xié)同區(qū)域發(fā)展體系

遵循產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈布局優(yōu)化規(guī)律，引導(dǎo)全省制造業(yè)空間重組、鏈條重構(gòu)、優(yōu)勢重塑，打造“一帶主副引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同支撐、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)力”制造業(yè)發(fā)展空間布局，構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域協(xié)同體系。

第一節(jié) 突出“一帶主副”引領(lǐng)

培育沿黃河制造業(yè)綠色發(fā)展示范帶。對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，推動(dòng)沿黃優(yōu)勢制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)和數(shù)字化賦能，搭建產(chǎn)供需有效對(duì)接、產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同配合、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈緊密銜接的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。探索創(chuàng)建碳中和示范企業(yè)和示范園區(qū)，籌建黃河流域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。

突出鄭州國家中心城市、洛陽中原城市群副中心城市和南陽副中心城市引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮鄭州國家中心城市作用，加快與許昌、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、漯河融合發(fā)展步伐，鏈接集聚高端要素，吸引企業(yè)總部、創(chuàng)新平臺(tái)、核心制造等高附加值環(huán)節(jié)落地，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，集聚生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造服務(wù)全省、聯(lián)動(dòng)全國、鏈接全球的高端制造業(yè)增長極。推進(jìn)洛陽中原城市群副中心城市制造業(yè)優(yōu)勢再造，匯聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，激發(fā)大院大所大企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接和新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，打造全國有影響力的裝備制造基地。發(fā)揮南陽副中心城市區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，融入西安、武漢等大都市圈，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)，建設(shè)高水平區(qū)域協(xié)作產(chǎn)業(yè)基地。支持鄭州都市圈聯(lián)合創(chuàng)建國家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造“鄭洛智造走廊”。

第二節(jié) 推進(jìn)“四區(qū)協(xié)同”支撐

推進(jìn)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同布局。打造豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以洛陽為中心，帶動(dòng)三門峽、濟(jì)源，加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型，加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，建設(shè)鄭（州）洛（陽）西（安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶。建設(shè)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以南陽為中心，與信陽、駐馬店對(duì)接淮河、漢江經(jīng)濟(jì)帶，引進(jìn)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。培育豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，依托商丘、周口等東部城市強(qiáng)化與三大城市群對(duì)接，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)安陽、鶴壁、濮陽一體化發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，建設(shè)豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展，創(chuàng)建革命老區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。用好特色農(nóng)林優(yōu)勢資源，建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)。加快能源和礦山資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)綠色制造體系和資源綜合利用基地，推動(dòng)資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用。提升新材料、裝備、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)層次和能級(jí)，支持符合條件的地方創(chuàng)建革命老區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。建立對(duì)口幫扶機(jī)制，加快高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié) 注重“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”發(fā)力

注重縣域制造多點(diǎn)發(fā)力，深入貫徹落實(shí)縣域治理“三起來”要求，引導(dǎo)各縣（市）立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，全面參與市場分工，在細(xì)分市場中找到產(chǎn)品定位，培育地標(biāo)性優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)縣域依托優(yōu)勢探索形成頭部帶動(dòng)型、配套基地型、塊狀集群型、出口加工型等制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特色模式。支持縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，打破行政區(qū)劃布局生產(chǎn)力，引導(dǎo)縣域之間聯(lián)合培育產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作網(wǎng)絡(luò)。積極開展縣域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，以“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)為核心，推動(dòng)縣域制造業(yè)對(duì)標(biāo)改造、提檔升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)，打造一批全國有影響的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)（縣）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第十五章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié) 強(qiáng)化組織實(shí)施

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)、主要政策、重大工程實(shí)施和重要工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)工作開展。省級(jí)部門要明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，形成政策合力。各地要強(qiáng)化主體責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓好工作落實(shí)，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

第二節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)投資的重中之重，把投產(chǎn)達(dá)效作為衡量工作的一把標(biāo)尺，堅(jiān)持集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批，形成簽約項(xiàng)目加快落地、落地項(xiàng)目加快開工、開工項(xiàng)目加快建設(shè)、在建項(xiàng)目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目加快達(dá)效、達(dá)效項(xiàng)目長效推進(jìn)機(jī)制，分期、分批謀劃和滾動(dòng)實(shí)施重大制造業(yè)項(xiàng)目、新技改工程項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、科技研發(fā)擺在突出位置，每年重點(diǎn)推進(jìn)50項(xiàng)左右投資50億元以上的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈重大項(xiàng)目，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛牌推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行“一枚印章管審批”，全面推行備案類企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。堅(jiān)持服務(wù)跟著項(xiàng)目走，加強(qiáng)重大項(xiàng)目庫建設(shè)，建立重大項(xiàng)目臺(tái)賬，提高項(xiàng)目建設(shè)在年度績效考核中的權(quán)重，保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施。

第三節(jié) 強(qiáng)化要素保障

重構(gòu)資源要素配置機(jī)制，提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需各類要素供給配置效能。實(shí)施全鏈條服務(wù)、全流程提速的用地保障機(jī)制，積極盤活存量土地，全面推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，努力做到熟地等項(xiàng)目、拿地既開工。推動(dòng)政府財(cái)政資金與金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本有機(jī)配合，形成多元化、多渠道的制造業(yè)投入體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資和綜合金融服務(wù)支持力度；簡化授信審批，健全貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行主辦銀行制度和“白名單”制度；搭建政銀企項(xiàng)目合作平臺(tái)，常態(tài)化開展線上線下政銀企對(duì)接活動(dòng)。依托省大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源有序開放共享，建立促進(jìn)企業(yè)登記等公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)的制度規(guī)范。完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值辦法和交易定價(jià)方式，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素交易流通。

第四節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)

深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，做到規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)、雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)等各類市場主體全覆蓋，進(jìn)一步落實(shí)惠企政策，建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班服務(wù)、督促督辦、考評(píng)獎(jiǎng)懲等機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體實(shí)力。對(duì)標(biāo)先進(jìn)、對(duì)接國際，深化“放管服效”改革，加快向縣（市）、開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)公平競爭、充分競爭。健全政府守信踐諾機(jī)制，持續(xù)營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。健全企業(yè)家參與涉企政策制定制度，建立企業(yè)環(huán)保監(jiān)管正面清單制度，實(shí)施差異化管控，不搞“一刀切”。

第五節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)測考核

加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測評(píng)估，建立信息監(jiān)測和分析平臺(tái)，完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索實(shí)行第三方監(jiān)督評(píng)估制度，定期發(fā)布制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估報(bào)告，組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將制造業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)體系，提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效在省轄市、濟(jì)源示范區(qū)發(fā)展綜合考評(píng)中的比重。