（三）發(fā)展形勢。

1.社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)和推動高質(zhì)量發(fā)展為重大建設(shè)項目指明了前進方向。“十四五”時期，我市以“數(shù)智杭州·宜居天堂”為發(fā)展導向，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力推動一批展現(xiàn)“頭雁風采”的重大項目，為“中國方案”提供更多杭州素材。抓好重大項目建設(shè)工作，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展，為加快提升城市綜合能級、核心競爭力、國際美譽度提供堅強保障。

2.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為重大建設(shè)項目明確了結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑?！笆奈濉睍r期，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻影響，實施一批高能級科研院所、區(qū)域研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，集聚一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目，對補齊創(chuàng)新動力短板、厚植創(chuàng)新活力之城的特色優(yōu)勢和切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要意義。我國堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，我市要積極推動一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，打造一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育若干千億級制造業(yè)集群，建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以跨越關(guān)口、推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

3.區(qū)域形態(tài)重建和城市發(fā)展格局變化對重大建設(shè)項目提出了更高要求。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，長三角一體化發(fā)展已升級為國家戰(zhàn)略。為全力打造長三角南翼強勁增長極，我市要在區(qū)域綜合交通、產(chǎn)學研合作等領(lǐng)域謀劃一批標志性工程，鞏固提升在長三角一體化發(fā)展中的競爭力和地位。我市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整獲國家批復，要加速謀劃推進軌道交通、城市有機更新和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等一批重大項目，補齊城市規(guī)劃建設(shè)短板，也要在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務一體融合、品質(zhì)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村升級版建設(shè)等領(lǐng)域規(guī)劃實施一批重大項目，不斷提升城市能級、城市氣質(zhì)和城市底蘊，努力使“窗口”更加敞亮、更具魅力。

4.國家出臺一系列促投資政策為重大建設(shè)項目創(chuàng)造了良好環(huán)境?！笆奈濉睍r期，國家將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，針對擴大投資特別是民間投資，國家在公共衛(wèi)生、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會民生等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)密集出臺了一系列“政策包”，如增加地方政府專項債券發(fā)行額度、土地審批權(quán)下放試點、新開工項目用能保障、項目審批核準或窗口指導提速等，均為我市縮短項目前期周期、多渠道籌集項目資金、加快項目開工建設(shè)和投入運營創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

總體來看，我市重大建設(shè)項目推進正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，必須堅持問題導向、一體謀劃、統(tǒng)籌推進，加快體制機制創(chuàng)新，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力推動我市重大建設(shè)項目取得新突破。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“四個杭州”“四個一流”的要求，突出五大戰(zhàn)略導向，聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生五大領(lǐng)域，優(yōu)化全市投資結(jié)構(gòu)和重大項目布局安排，保持投資合理增長，拓展投資空間，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，為加快構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的特大城市新型空間格局夯實基礎(chǔ)，為高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”，高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的城市范例，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”提供堅實支撐。

（二）基本原則。

1.堅持高點站位，落實新發(fā)展要求。把重大項目推進作為構(gòu)建特大城市新型空間格局的重大抓手，全面推動落實“產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的發(fā)展要求。

2.堅持市域統(tǒng)籌，形成發(fā)展合力。強化市域統(tǒng)籌力度，促進重大項目資源的科學分布和高效組合。發(fā)揮市級層面在推動重大項目均衡布局的主導作用，加強區(qū)、縣（市）的主動性和積極性，構(gòu)建“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動、形成合力”的工作機制。

3.堅持以人民為中心，全面提升品質(zhì)。重大項目的安排和布局，要切實回應人民群眾對美好生活的向往和需求，重點關(guān)注人居品質(zhì)，全面提升公共服務質(zhì)量和水平，優(yōu)先安排和建設(shè)一批“補功能、強服務”的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

4.堅持機制創(chuàng)新，強化要素保障。破除重大項目建設(shè)的體制機制障礙，通過管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，持續(xù)增強重大項目建設(shè)的要素保障力度，為新型空間格局的落地做好支撐。強化“資金跟著項目走、土地跟著項目走、能耗跟著項目走”導向，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)領(lǐng)域集中。

（三）發(fā)展目標。

聚焦打造面向世界的創(chuàng)新策源地、新時代數(shù)字杭州、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、歷史文化名城、新時代美麗杭州、幸福示范標桿城市等重大戰(zhàn)略任務，堅持一體謀劃、統(tǒng)籌推進，加快體制機制創(chuàng)新，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動全市固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟增速基本同步，投資結(jié)構(gòu)和空間布局不斷優(yōu)化，加快構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的特大城市新型空間格局。

1.科技創(chuàng)新能力和水平顯著提升。深入推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，建成一批高水平省實驗室，建成浙江大學超重力離心模擬與實驗裝置。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，研究和試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于生產(chǎn)總值的比重達到4%，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。

編輯：李丹